|
|
|
| Predislovie |
| Vvedenie |
| Glava 1. | Predposilki i kontseptual'nie osnovi mezhsektornogo sotsial'nogo partnerstva |
| | 1.1. | Pravovie osnovi postroeniya grazhdanskogo obschestva v Rossii i ego vliyanie na izmenenie funktsij vlasti |
| | 1.2. | Grazhdanskoe obschestvo: istoricheskij ekskurs, osnovnie priznaki, elementi i funktsii |
| | 1.3. | Institutsional'noe stroenie nekommercheskogo sektora v grazhdanskom obschestve |
| | 1.4. | Nekommercheskij sektor v grazhdanskom obschestve |
| | 1.5. | Tendentsii razvitiya tret'ego sektora v Rossii |
| | 1.6. | O sootnoshenii chisla kommercheskikh i nekommercheskikh organizatsij |
| | 1.7. | O sektornikh razlichiyakh |
| | 1.8. | Sotsial'noe prostranstvo i ego polya po P. Burd'e |
| | 1.9. | Mezhsektornoe sotsial'noe partnerstvo kak sotsiologicheskaya kategoriya |
| | 1.10. | Prostranstvo MSP i ego polya |
| | 1.11. | Ob institutsionalizatsii MSP i ee etapakh |
| Glava 2. | Mezhsektornie vzaimodejstviya v usloviyakh perekhodnoj ekonomiki Rossii -- konstruktivnoe napravlenie razvitiya grazhdanskogo obschestva, pravovogo gosudarstva i rinochnoj sistemi |
| | 2.1. | Osobennosti stanovleniya i razvitiya tret'ego (nekommercheskogo) sektora pri perekhode ot sotsialisticheskoj modeli k rinochnoj sisteme |
| | | 2.1.1. | Nekommercheskij sektor i reformi v Rossii |
| | | 2.1.2. | Tretij sektor: sostoyanie, problemi rosta i razvitiya, mesto i rol' v obschestvennoj zhizni Rossii |
| | 2.2. | Osnovnie napravleniya, svyazannie s issledovaniem problem stanovleniya, funktsionirovaniya i razvitiya NKO v Rossii |
| | 2.3. | Zarubezhnij opit |
| | | 2.3.1. | Nekotorie obschie svedeniya o Tret'em sektore SShA |
| | | 2.3.2. | O rinochnikh i vnerinochnikh funktsiyakh NKO SShA dlya strani |
| | | 2.3.3. | O vzaimodejstvii NKO i vlastej na urovne otdel'nikh shtatov SShA |
| | | 2.3.3.1. | Sozdanie i registratsiya -- pervij shag vo vzaimodejstvii (primer shtata Illinojs) |
| | | 2.3.3.2. | Poryadok registratsii i osnovnie dokumenti |
| | | 2.3.4. | O novikh podkhodakh v sotsial'nom obsluzhivanii naseleniya (federal'nij aspekt) |
| | | 2.3.5. | Ob izuchenii NKO Bol'shogo Sent-Luisa |
| | | 2.3.6. | O sisteme sotsial'nikh kontraktov |
| | | 2.3.7. | O prozrachnosti byudzheta goroda (na primere g. Karbondejl). Struktura dokhodnoj i raskhodnoj chastej byudzheta |
| | | 2.3.8. | Perechen' osobenno interesnikh faktov |
| Glava 3. | Mezhsektornoe sotsial'noe partnerstvo v Rossii: federal'nij i regional'nij srezi, pravovaya osnova, mekhanizmi |
| | 3.1. | Metodologicheskie aspekti mezhsektornogo sotsial'nogo partnerstva |
| | | 3.1.1. | Tred-yunionistskij variant sotsial'nogo partnerstva |
| | | 3.1.2. | Mezhsektornoe sotsial'noe partnerstvo |
| | | 3.1.3. | Nekommercheskij sektor Rossii v 2002 godu |
| | 3.2. | MSP na federal'nom urovne: sostoyanie i perspektivi |
| | | 3.2.1. | Normativnoe i pravovoe pole MSP |
| | | 3.2.2. | Organizatsionnie aspekti |
| | | 3.2.3. | Organizatsionnie skhemi vzaimodejstviya posle Grazhdanskogo foruma |
| | | 3.2.4. | Problemi i slozhnosti MSP na federal'nom urovne |
| | 3.3. | Analiz regional'nikh normativnikh aktov i mekhanizmov MSP |
| | | 3.3.1. | Mekhanizmi vzaimodejstviya NKO i vlasti: opredelenie i tipologiya |
| | | 3.3.2. | Prodvizhenie mekhanizmov v regionakh Rossii: normativnie akti i opit |
| | | 3.3.3. | Problemi razrabotki, vnedreniya i primeneniya mekhanizmov MSG i MSZ. Operatsional'nie printsipi MSP |
| | | 3.3.4. | O drugikh normativnikh i pravovikh aktakh, sodejstvuyuschikh razvitiyu MSP |
| Glava 4. | Institutsional'noe razvitie nekommercheskikh organizatsij -- vazhnoe uslovie effektivnogo uchastiya v mezhsektornom sotsial'nom partnerstve |
| | 4.1. | Problemi rosta i razvitiya NKO v usloviyakh segodnyashnej Rossii. Znachimost' institutsional'nogo (organizatsionnogo) razvitiya |
| | 4.2. | Model' ekspress-diagnostiki organizatsionnogo razvitiya NKO |
| | | 4.2.1. | Osnovnie ponyatiya |
| | | 4.2.2. | Prostranstvo orgrazvitiya NKO |
| | 4.3. | Gruppovie treningi po organizatsionnomu razvitiyu |
| | | 4.3.1. | Tekhnologiya postroeniya seminara |
| | | 4.3.2. | Skhema seminara i ego tekhnologicheskoe rezhimi |
| | | 4.3.3. | Prodvizhenie k proektam orgrazvitiya |
| | | 4.3.4. | Ekspress-diagnostika NKO. Postroenie konfiguratsii i palitri NKO |
| | | 4.3.5. Klyuchi k organizatsionnomu razvitiyu. Primeri proektov |
| | 4.4. | Mezhregional'nie sopostavleniya urovnej organizatsionnogo razvitiya ekologicheskikh NKO |
| | 4.5. | Geografiya i statistika treningovogo tsikla: chisla, problemi, protsenti |
| | | 4.5.1. | Svodnie dannie |
| | | 4.5.2. | Spisok 99 proektnikh narabotok, sdelannikh na seminarakh |
| Glava 5. | Mesto i rol' gosudarstvennikh struktur i biznes-sektora v mezhsektornoe sotsial'nom partnerstve |
| | 5.1. | Sozdanie pravovogo polya dlya nekommercheskikh organizatsij Rossii v postsovetskij period: ponyatiya, normi, organizatsionno-pravovie formi |
| | 5.2. | Otsenka gossluzhaschimi, deputatami i predstavitelyami organov mestnogo samoupravleniya opita vzaimodejstviya s NKO v regionakh |
| | 5.3. | Prichini, prepyatstvuyuschie usileniyu vzaimodejstviya vlasti s NKO |
| | 5.4. | Mneniya predstavitelej ispolnitel'noj i munitsipal'noj vlasti ob NKO |
| | 5.5. | Nekotorie sravneniya ekologicheskikh organizatsij Rossii i SShA |
| | 5.6. | Otsenka NKO stepeni vzaimodejstviya s drugimi organizatsiyami |
| | 5.7. | Biznes-korporatsii i mezhsektornoe sotsial'noe partnerstvo |
| | | 5.7.1. | Sotsial'no-otvetstvennij biznes za rubezhom: kontseptsiya, ponyatiya, indeks Domini, statistika |
| | | 5.7.2. | Korporativnaya sotsial'naya otvetstvennost' (KSO) -- osnovnie termini i opredeleniya |
| | | 5.7.3. | Sotsial'no-otvetstvennij biznes v Rossii |
| | | 5.7.4. | O korporativnoj sotsial'noj otvetstvennosti rossijskikh kompanij |
| | | 5.7.5. | Vzaimodejstvie mestnogo biznesa, vlasti i organov mestnogo samoupravleniya: blizhajshie perspektivi i vozmozhnost' konsolidatsii |
| Glava 6. | Metodologicheskie i metodicheskie problemi razrabotki i sovershenstvovaniya mekhanizmov mezhsektornogo sotsial'nogo partnerstva |
| | 6.1. | Mekhanizmi munitsipal'nogo sotsial'nogo granta i sotsial'nogo zakaza: opredeleniya, sravnenie, opredelenie nish primeneniya |
| | 6.2. | Mekhanizmi MSG i MSZ: kontseptsiya evolyutsionnogo prodvizheniya, karta vozmozhnostej vstraivaniya, problemi i perspektivi razvitiya |
| | 6.3. | Napravleniya sovershenstvovaniya mekhanizmov MSP |
| | 6.4. | Problemi sovershenstvovaniya konkursnikh mekhanizmov |
| | | 6.4.1. | Sistemnij analiz regional'nikh mekhanizmov munitsipal'nikh grantov: Sravnenie i voprosi postroeniya shkal dlya ekspertnogo otsenivaniya |
| | | 6.4.1.1. | Analiz dejstvuyuschikh normativnikh dokumentov |
| | | 6.4.1.2. | Tipovaya skhema dejstvuyuschikh ekspertiz |
| | | 6.4.1.3. | Problemi sovershenstvovaniya |
| | 6.5. | O postroenii ekspertnikh protsedur dlya regional'nikh konkursnikh mekhanizmov prisuzhdeniya munitsipal'nikh grantov ili sotsial'nikh zakazov |
| | | 6.5.1. | Ekspertiza proektov |
| | | 6.5.2. | Osnovnie polozheniya ekspertnogo podkhoda |
| | | 6.5.3. | Metod komissij (ili soveschanij) |
| | 6.6. | O delegirovanii otvetstvennosti v konkursnikh mekhanizmakh |
| Zaklyuchenie |
| Prilozhenie 1. Viderzhki iz stat'i N. Yu. Belyaevoj. Pravovie osnovi vzaimodejstviya NGO s organami vlasti (po materialam federal'nikh zakonov, a takzhe zakonov Moskvi i Moskovskoj oblasti), kasayuschiesya form vzaimodejstvij NNKO i vlasti, predusmotrennikh federal'nimi zakonami |
| Prilozhenie 2. Spisok tem diskussij i kruglikh stolov na Grazhdanskom Forume |
| Prilozhenie 3. Itogi raboti nekotorikh kruglikh stolov i peregovornikh ploschadok |
| Spisok ispol'zovannoj literaturi |
Moim goryacho lyubimim detyam Mashe i Viktoru i vnuku Denisu, kotorim predstoit
obustraivat' Rossiyu, posvyaschayu etu knigu
Avtor
Za poslednie desyat' let v Rossii ne tol'ko viroslo chislo negosudarstvennikh
nekommercheskikh organizatsij (NNKO), no rezko uvelichilos', po sravneniyu
s organizatsiyami, imeyuschimi gosudarstvennuyu i munitsipal'nuyu formi sobstvennosti,
kolichestvo kommercheskikh organizatsij (s chastnoj formoj sobstvennosti).
NNKO stali initsiirovat' i voploschat' v zhizn' mekhanizmi mezhsektornogo
vzaimodejstviya. Razvitie takikh mekhanizmov osobenno bistro idet
na regional'nom urovne. Izuchenie etikh mekhanizmov, sozdanie nauchno-obosnovannoj
bazi dlya ikh gramotnogo konstruirovaniya i akkuratnogo vpleteniya v tkan'
real'noj sotsial'noj politiki, a takzhe razrabotka kontseptual'noj bazi dlya
formirovaniya modelej i metodov mezhsektornogo vzaimodejstviya stalo ostroj
neobkhodimost'yu nineshnego momenta sotsial'no-ekonomicheskikh preobrazovanij
v strane.
V monografii izlagaetsya novoe nauchno-prakticheskoe napravlenie, sozdannoe
avtorom v techenie 1996--2003 gg. V 2002 godu im v Sankt-Peterburgskom
universitete na etu temu bila zaschischena dissertatsiya na soiskanie stepeni
doktora sotsiologicheskikh nauk.
Aktual'nost' publikatsii kharakterizuetsya sleduyuschim obrazom:
na obschemetodologicheskom urovne imeetsya potrebnost' v razvitii
metodologii i teoreticheskoj osnovi dlya postroeniya takoj obschestvennoj modeli,
kotoraya v usloviyakh globalizatsii mogla bit' svobodnoj ot nedostatkov
nakhodyaschikhsya v krizise modelej sotsializma i gosudarstva blagosostoyaniya;
v Rossii nado predprinyat' metodologicheskie usiliya, chtobi sotsial'noe
gosudarstvo, kak norma, zakreplennaya v Konstitutsii, s odnoj storoni,
ne stala virtual'noj konstruktsiej, a s drugoj storoni, kriticheski otsenit'
potentsial perenosa pozitivnogo opita zarubezhnikh stran v rossijskuyu sredu;
na teoreticheskom urovne neobkhodimo obobschenie opita sovmestnogo
funktsionirovaniya, razvitiya i sotrudnichestva trekh sektorov rossijskogo
obschestva; praktika preobrazovanij v Rossii perekhodnogo perioda porodila
real'no rabotayuschie mekhanizmi mezhsektornogo vzaimodejstviya i trebuetsya ikh
teoreticheskoe izuchenie i osmislenie s tsel'yu prodvizheniya naibolee
produktivnikh modelej;
na prikladnom urovne aktual'ni usiliya po sovershenstvovaniyu mekhanizmov,
a takzhe razrabotke spetsial'nikh kursov dlya obucheniya munitsipal'nikh
i gosudarstvennikh sluzhaschikh i sotrudnikov NNKO formam, metodam i pravilam
mezhsektornoj kooperatsii, dlya informirovaniya i obucheniya biznesmenov printsipam
vistraivaniya sotsial'no-otvetstvennogo biznesa.
Tseli i zadachi monografii
Tseli raboti v tom, chtobi:
izlozhit' teoreticheskie osnovi novogo nauchno-prakticheskogo napravleniya --
mezhsektornogo sotsial'nogo partnerstva (MSP);
obosnovat' kontseptsiyu, razrabotat' printsipi, dat' analiz mekhanizmov MSP;
issledovat' vozmozhnosti i puti razvitiya MSP v Rossii.
Dlya realizatsii etikh tselej v rabote resheni sleduyuschie zadachi:
analiz modelej mezhsektornogo vzaimodejstviya;
opisanie osobennostej stanovleniya i razvitiya nekommercheskogo sektora
i biznes-sektora v RF i ikh uchastiya v reshenii sotsial'no-znachimikh problem;
izuchenie vozmozhnostej NKO RF v predostavlenii sotsial'nikh uslug;
analiz sotsial'no-otvetstvennogo povedeniya rossijskikh biznes-struktur;
sozdanie kontseptsii MSP (prostranstvo, polya, mekhanizmi, operatsional'nie
printsipi, protsess institutsionalizatsii MSP i dr.);
postroenie klassifikatsii regional'nikh mekhanizmov MSP;
otsenka osobennostej mekhanizmov, viyavlenie putej ikh sovershenstvovaniya;
analiz protsedur ekspertnikh otsenok dlya konkursnikh mekhanizmov MSP;
razrabotka metoda ekspress-diagnostiki urovnya orgrazvitiya NKO;
razrabotka rekomendatsij po institutsionalizatsii mekhanizmovMSP;
razrabotka spetskursov dlya obucheniya sotrudnikov nekommercheskikh organizatsij
i perepodgotovki gossluzhaschikh i biznesmenov po MSP;
virabotka rekomendatsij po razrabotke, pravovomu obosnovaniyu,
institutsionalizatsii i
primeneniyu kontseptsii i mekhanizmov MSP.
Nauchnaya novizna issledovaniya zaklyuchaetsya v tom, chto sozdani osnovi,
razrabotani printsipi i ocherchena problematika novogo nauchno-prakticheskogo
napravleniya -- mezhsektornoe sotsial'noe partnerstvo, trebuyuschego dlya svoego
izucheniya mezhdistsiplinarnogo podkhoda, opirayuschegosya na bazisnie teorii
i metodi sotsiologii i sistemnogo analiza. V osnovu etogo napravleniya polozhena
vvedennaya i obosnovannaya avtorom kontseptsiya mezhsektornogo sotsial'nogo
partnerstva (MSP). MSP ponimaetsya kak konstruktivnoe (tselenapravlennoe
i "vigodnoe" kazhdomu uchastniku i naseleniyu territorii, gde ono realizuetsya)
vzaimodejstvie (yavlyayuschee soboj tip sotsial'nogo vzaimodejstviya) organizatsij
dvukh ili trekh sektorov (gosudarstvo, biznes i nekommercheskoe soobschestvo),
pri reshenii sotsial'no-znachimikh zadach v ramkakh sotsial'nogo podprostranstva,
obrazuemogo v khode slozhnogo vzaimovliyaniya ryada polej, voznikayuschikh iz-za
razlichiya potentsialov i mnogoobraziya vozmozhnostej vzaimodejstvuyuschikh
organizatsij, otrazhayuschikh spetsifiku ikh struktur, resursov, pravil deyatel'nosti
i norm povedeniya.
Prostranstvo MSP rassmatrivaetsya kak podprostranstvo sotsial'nogo
prostranstva, vvedennogo v ramkakh paradigmi krupnejshego sotsiologa
sovremennosti P.Burd'e.
Izlagayutsya sleduyuschie novie rezul'tati:
1. Vvedeno ponyatie polya prostranstva MSP.
Identifitsirovana i obosnovana
bazisnaya sistema semi osnovnikh polej prostranstva MSP a imenno pole
adaptatsii korporativnikh identichnostej, pole vzaimnikh potrebnostej, ozhidanij
i motivatsij, normativnoe i pravovoe pole mezhsektornikh vzaimodejstvij,
sinergeticheskoe resursnoe pole, finansovo-ekonomicheskoe pole; pole
protsedur, organizatsionnikh struktur i mekhanizmov MSP i informatsionnoe pole MSP;
2. Vipolneno issledovanie 4 polej prostranstva MSP:
polya adaptatsii korporativnikh identichnostej: postroena novaya tipologiya
nekommercheskikh organizatsij po priznaku sotsial'noj stratifikatsii;
pravovogo polya MSP, chto pozvolilo nametit' prioritetnie napravleniya
sovershenstvovaniya normativnoj i pravovoj bazi dlya MSP;
polya potrebnostej, motivatsij i ozhidanij: viyavleni klyuchevie vzaimnie ozhidaniya
potentsial'nikh partnerov iz raznikh sektorov, kotorie dolzhni uchitivat'sya pri
initsiatsii, sozdanii i razvitii MSP;
polya protsedur, orgstruktur i mekhanizmov MSP: viyavleni gruppi real'no
rabotayuschikh mekhanizmov, vvedeni opredeleniya pyati tipov innovatsionnikh
mekhanizmov vzaimodejstviya (konkursnie, sotsial'no-tekhnologicheskie,
organizatsionno-strukturnie, protsedurnie i kompleksnie).
3. Razrabotana original'naya metodika mnogoparametricheskoj ekspress-diagnostiki
dlya otsenki stepeni institutsional'nogo razvitiya NKO. Ona pozvolyaet v khode
primeneniya serii spetsial'nikh tekhnologicheskikh rezhimov raboti konsul'tanta
po orgrazvitiyu s gruppoj (v ramkakh seminara-treninga ili v protsesse otsenki
deyatel'nosti NKO) stroit' konfiguratsiyu i palitru organizatsii, viyavlyat'
slabie i sil'nie storoni organizatsii, a takzhe vistraivat' strategiyu razvitiya
v forme razrabotki avan-proektov.
4. Razrabotan instrumentarij dlya viyavleniya stepeni vzaimodejstvij NKO
s organizatsiyami iz drugikh sektorov i dlya otsenki potentsiala vzaimodejstviya
gosudarstvennikh i munitsipal'nikh uchrezhdenij s NKO. Provedeni empiricheskie
issledovaniya i privodyatsya rezul'tati.
5. Vipolneno issledovanie po obobscheniyu variantov ekspertnikh protsedur,
ispol'zuemikh pri razrabotke konkursnikh mekhanizmov MSP.
6. Izucheni oshibki pri postroenii shkal dlya polucheniya ekspertnikh otsenok proektov
MSP i vipolnen analiz vozmozhnostej primeneniya raznikh shkal.
7. Sformulirovani operatsional'nie printsipi MSP (p. razvitiya kommunikatsij
i doveriya; p. otsenki i razvitiya partnerov; p. konstruktivnogo ucheta interesov
partnerov; p. diversifikatsii mekhanizmov partnerstva; p. vostrebovannoj
institutsionalizatsii mekhanizmov; p. resursnogo sinergetizma i p. osoznannoj
vzaimozavisimosti).
8. Sistematizirovana sovokupnost' osnovnikh etapov protsessa formirovaniya MSP
v prakticheskikh situatsiyakh, a imenno: opisanie bazisa partnerstva; stroitel'stvo
MSP; institutsionalizatsiya partnerstva; regulirovanie sozdaniya MSP; otsenka
riska dlya partnerov; funktsionirovanie MSP; razvitie i transformatsiya MSP,
upravlenie partnerstvom; izmerenie effektivnosti deyatel'nosti MSP.
9. Dano opredelenie ponyatiya mekhanizma MSP. Predlozhena tipologiya innovatsionnikh
mekhanizmov MSP, vklyuchayuschaya konkursnie, sotsial'no-tekhnologicheskie,
organizatsionno-strukturnie, protsedurnie i kompleksnie mekhanizmi. Dani
opredeleniya, primeri i osobennosti realizatsii etikh mekhanizmov.
10. Opisani puti formirovaniya sotsial'no-otvetstvennogo biznesa, dano sistemnoe
osmislenie praktiki blagotvoritel'noj deyatel'nosti sovremennikh biznesmenov
RF, situatsionnij analiz blagotvoritel'nosti, predlozhena strategiya razvitiya
issledovanij v sfere blagotvoritel'nosti.
Kniga soderzhit rezul'tati statisticheskikh issledovanij osobennostej
i kharaktera vzaimodejstviya NNKO i vlasti v desyatkakh regionov.
Materiali raboti ispol'zovalis' pri chtenii uchebnikh kursov "Mezhsektornoe
sotsial'noe partnerstvo", "Fandrajzing" v Moskovskom gosudarstvennom
universitete im.M.V.Lomonosova (2000--2002 gg.) i v Gosudarstvennom
universitete upravleniya (2001 g), spetskursov "Razrabotka i otsenka
nekommercheskikh proektov v sfere visokikh informatsionnikh tekhnologij", "Poisk
istochnikov finansirovaniya nekommercheskikh proektov" i "Prinyatie reshenij
v usloviyakh konflikta i neopredelennosti" v Biznes-shkole MFTI (2001--2002 gg.).
Metodicheskie razrabotki knigi ispol'zovani pri provedenii gruppovikh
treningov po tematike MSP dlya sotrudnikov regional'nikh organov vlasti i NNKO
v 47 regionakh RF, v Azerbajdzhane, Armenii, Belarusi i Ukraine.
|
|
|
|
