Cover Белоусова Н.И., Васильева Е.М. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий. Труды Института системного анализа Российской академии наук
Id: 40212
13.9 EUR

Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий.
Труды Института системного анализа Российской академии наук

URSS. 320 pp. (Russian). ISBN 5-484-00748-8.
  • Paperback

Summary

Предлагаются существенные элементы методологии государственного регулирования, позволяющей разрабатывать эффективные стратегии реформ естественных монополий с учетом мирового опыта и особенностей трансформационных процессов в экономике современной России. Приводятся теоретические модели идентификации естественных монополий, примеры использования технологических детерминант в задачах государственного регулирования (структурного и др.),...(More) модели оценки их динамики с учетом факторов нестационарности (инфляции и структурных сдвигов).


Soderzhanie
Predislovie
Vvedenie
Glava 1.Estestvennaya monopoliya kak ob'ekt analiza i regulirovaniya v protsesse rossijskikh reform
 1.1.K voprosu o formirovanii adekvatnoj otsenki otraslevikh estestvenno-monopol'nikh struktur v usloviyakh reform
 1.2.Elementi analiza otraslej estestvennoj monopolii v Rossii v usloviyakh transformatsionnogo spada i pod'ema (na primere transportnikh podsistem)
  1.2.1.Kharakteristika periodov transformatsionnogo spada i pod'ema: sopostavlenie dinamiki VVP, ukrupnennikh pokazatelej raboti i potentsiala transportnoj otrasli
  1.2.2.Dinamika tsenovikh kharakteristik transportnikh podsistem v periodi transformatsionnogo spada i pod'ema (elementi analiza)
  1.2.3.Otsenki effektivnosti deyatel'nosti transportnikh podsistem v statike i dinamike (elementi analiza)
 1.3.Vazhnejshie faktori i khronologiya reform v sfere otechestvennikh estestvennikh monopolij
Glava 2.Metodologiya i metodi gosudarstvennogo regulirovaniya estestvennikh monopolij
 2.1.Klyuchevie idei teorii estestvennoj monopolii i ee predstavlenie kak ob'ekta regulirovaniya
  2.1.1.Intuitivnoe predstavlenie o estestvennikh monopoliyakh i svyazannie s etim problemi
  2.1.2."Tekhnologicheskoe" predstavlenie estestvennoj monopolii kak ob'ekta regulirovaniya
  2.1.3.Predstavlenie estestvennoj monopolii kak ob'ekta regulirovaniya v normativnom i povedencheskom aspektakh
 2.2.Kriticheskij analiz zakonodatel'noj bazi reform v sfere otechestvennikh estestvennikh monopolij s pozitsij sovremennoj teorii
 2.3.Printsipi gosudarstvennogo regulirovaniya estestvennikh monopolij v nestatsionarnoj ekonomike Rossii
 2.4.Skhemi postroeniya variantov strategij reformirovaniya estestvennikh monopolij v sisteme gosudarstvennogo regulirovaniya
 2.5.Metodi i mekhanizmi gosudarstvennogo regulirovaniya estestvennikh monopolij: spektr vozmozhnikh teoreticheskikh podkhodov
  2.5.1.Podkhodi k soglasovaniyu meropriyatij strukturnogo i tsenovogo regulirovaniya estestvenno-monopol'nikh korporativnikh struktur v usloviyakh nestatsionarnoj ekonomiki
  2.5.2.Otsenki tsenovikh al'ternativ i issledovanie metodov ierarkhicheskogo tsenoobrazovaniya v otraslyakh estestvennoj monopolii
  2.5.3.Metodologiya modelirovaniya meropriyatij strukturnogo regulirovaniya i metodi otsenki parametrov rasschepleniya v otraslyakh estestvennoj monopolii
  2.5.4.Analiz agregirovannikh parametrov kontraktnikh skhem v sisteme gosudarstvennogo regulirovaniya estestvenno-monopol'nikh korporatsij
  2.5.5.Analiz mekhanizmov i vzaimosvyazej parametrov kontraktatsii i spetsial'nikh konkurentnikh sred, sovmestimikh s estestvennoj monopoliej
  2.5.6.Vozmozhnosti formirovaniya stimuliruyuschikh kontraktov v sisteme mekhanizmov gosudarstvennogo regulirovaniya dlya uslovij transformatsii otechestvennikh estestvennikh monopolij
Glava 3.Identifikatsiya estestvennikh monopolij i otsenka effektivnosti ikh reformirovaniya kak elementi v sisteme gosudarstvennogo regulirovaniya
 3.1.Formal'noe predstavlenie estestvennoj monopolii: normativnij i povedencheskij aspekti identifikatsii
  3.1.1.Sistema vazhnejshikh otraslevikh tekhnologicheskikh determinant: odnoproduktovie modeli
  3.1.2.Sistema vazhnejshikh otraslevikh tekhnologicheskikh determinant: mnogoproduktovie modeli
  3.1.3.Teoreticheskie modeli identifikatsii: illyustratsiya na prostejshikh primerakh v odno- i mnogoproduktovom sluchayakh (normativnij aspekt)
  3.1.3.1.Odnoproduktovij sluchaj
  3.1.3.2.Mnogoproduktovij sluchaj
  3.1.4.Teoreticheskie podkhodi k identifikatsii estestvennikh monopolij (povedencheskij aspekt)
 3.2.Tekhnologicheskie determinanti estestvennikh monopolij v sisteme apriornikh i aposteriornikh otsenok effektivnosti ikh reformirovaniya v usloviyakh nestatsionarnoj ekonomiki
  3.2.1.Trebovaniya k sisteme pokazatelej effektivnosti deyatel'nosti otraslej proizvodstvennoj infrastrukturi v sfere ikh estestvennoj monopolii
  3.2.2.Metodologicheskie podkhodi k agregirovannoj otsenke effektivnosti reform s ispol'zovaniem tekhnologicheskikh determinant
  3.2.3.Metodicheskie podkhodi k uchetu faktorov nestatsionarnosti pri modelirovanii dinamiki kharakteristik deyatel'nosti estestvennoj monopolii
  3.2.3.1.Sposobi ucheta inflyatsii pri otsenke effektivnosti reform
  3.2.3.2.Modelirovanie strukturnikh sdvigov pri postroenii apriornikh i aposteriornikh otsenok effektivnosti reform
  3.2.4.Metodologicheskie podkhodi k postroeniyu otsenok effektivnosti meropriyatij po reformirovaniyu setevikh infrastrukturnikh podsistem
Glava 4.Ispol'zovanie tekhnologicheskikh determinant pri modelirovanii protsessov reform: primeri teoreticheskikh modelej
 4.1.Primer modelirovaniya i optimizatsii meropriyatij strukturnogo regulirovaniya v estestvenno-monopol'noj otrasli na osnove mnogoproduktovoj funktsii izderzhek
 4.2.Primer teoreticheskoj modeli ispol'zovaniya otraslevoj funktsii izderzhek estestvennoj monopolii dlya formirovaniya parametrov konkurentnoj sredi ee deyatel'nosti
 4.3.Primer otsenki konkurentosposobnosti estestvenno-monopol'noj Kompanii s ispol'zovaniem tekhnologicheskikh determinant
Zaklyuchenie
Literatura

Predislovie

Vnimaniyu chitatelej predlagaetsya monografiya, posvyaschennaya issledovaniyu estestvennikh monopolij s pozitsij gosudarstvennogo regulirovaniya otraslej proizvodstvennoj infrastrukturi. Osnovnoe vnimanie pri etom udelyaetsya izlozheniyu naibolee perspektivnikh teoreticheskikh podkhodov k analizu sovremennikh uslovij funktsionirovaniya sootvetstvuyuschej sferi, obosnovaniyu protsessov ee transformatsii i reformirovaniya.

Problematika estestvennikh monopolij ostaetsya ves'ma aktual'noj na protyazhenii vsego perioda rossijskikh rinochnikh reform v svyazi s osoboj vazhnost'yu dlya razvitiya natsional'noj ekonomiki infrastrukturnikh, prezhde vsego setevikh, podsistem transporta, energetiki i t.p. Tem bolee chto pri provedenii reform neredko otsutstvuyut neobkhodimie teoreticheskie obosnovaniya i protseduri otsenki, v dostatochnoj mere otvechayuschie spetsifike estestvenno-monopol'nikh otraslevikh struktur, prodolzhayut ostavat'sya diskussionnimi. Eto otnositsya i k roli gosudarstva, vozmozhnostyam gosudarstvennogo regulirovaniya v usloviyakh masshtabnogo korporativnogo stroitel'stva v strane.

V rabote udachno sintezirovani polozheniya razvivaemoj na Zapade sovremennoj teorii estestvennoj monopolii (vklyuchaya sootvetstvuyuschij instrumentarij, uspeshno aprobirovannij v mirovoj praktike reform v infrastrukturnikh otraslyakh) i avtorskie podkhodi kak v chasti metodologii postroeniya strategii reform, tak i v chasti razrabotki modelej i metodov ucheta faktorov nestatsionarnosti ekonomiki pri analize i otsenke meropriyatij po reformirovaniyu otraslej estestvennoj monopolii. Bolee togo, avtoram udalos', iskhodya iz sovremennikh predstavlenij o estestvennikh monopoliyakh, provesti kriticheskij analiz otechestvennogo zakonodatel'stva v dannoj oblasti.

Tsentral'nim elementom metodologii -- prinimaya vo vnimanie genezis otechestvennikh estestvennikh monopolij i poka esche nedostatochnuyu izuchennost' ikh kak ob'ektov regulirovaniya -- mozhno schitat' predlagaemoe v rabote eshelonirovanie zadach analiza, viyavleniya suschnostnikh svojstv reformiruemikh ob'ektov (ikh identifikatsii na razlichnikh segmentakh otraslevogo rinka) i zadach poiska effektivnikh mer gosudarstvennogo regulirovaniya (ne tol'ko tsenovogo, no strukturnogo, kontraktnogo, a takzhe ikh sochetanij) s uchetom spetsifiki ob'ekta i stadii transformatsii. S etikh pozitsij chrezvichajno poleznim mozhet okazat'sya vklyuchenie v rassmotrenie teoreticheskikh modelej konkurentosposobnikh rinkov, sovmestimikh s estestvennoj monopoliej -- osobenno, esli uchitivat' napravlennost' rossijskikh reform v dannoj sfere na sozdanie uslovij dlya razvitiya rabotosposobnoj konkurentsii.

Predstavlyaet interes, prezhde vsego v metodicheskom plane, rasshirennoe (po sravneniyu s traditsionnim) opisanie otraslej estestvennoj monopolii (k sozhaleniyu, lish' na primere transporta) s privlecheniem raznoobraznogo fakticheskogo materiala, chto pozvolyaet avtoram kolichestvenno kharakterizovat' protsessi reform cherez shirokij spektr statisticheskikh pokazatelej i modelej otsenki. Pri etom v bol'shinstve sluchaev rech' idet o formirovanii otsenok ekonomicheskoj dinamiki (v tom chisle s ispol'zovaniem obobschennikh indeksnikh metodov) -- i pri analize estestvennoj monopolii kak ob'ekta regulirovaniya, i pri postroenii variantov strategij.

Nesmotrya na yavnuyu teoreticheskuyu napravlennost' monografii, avtori udelili znachitel'noe vnimanie spetsial'no razrabotannim primeram (v tom chisle s ispol'zovaniem raschetnikh modelej), udachno illyustriruyuschim vozmozhnosti prilozhenij razrabativaemikh metodologicheskikh i metodicheskikh podkhodov k resheniyu konkretnikh upravlencheskikh zadach po regulirovaniyu estestvennikh monopolij. Eto i primeri po uchetu inflyatsii i strukturnikh sdvigov pri formirovanii otsenok tekhnologicheskikh determinant (ili ikh diskretnikh analogov), i primeri po analizu konkurentnoj sredi i otsenke konkurentosposobnosti estestvenno-monopol'nikh otraslevikh struktur pri razlichnikh sposobakh segmentatsii otraslevogo mnogoproduktovogo rinka, a takzhe -- po obosnovaniyu meropriyatij strukturnogo regulirovaniya.

Avtori monografii -- k. e. n. N.I.Belousova i k. e. n. E.M.Vasil'eva, vipuskniki Moskovskogo Gosudarstvennogo Universiteta im.M.V.Lomonosova (sootvetstvenno ekonomicheskogo i mekhaniko-matematicheskogo fakul'tetov) provodili issledovaniya v oblasti transporta v Institute kompleksnikh transportnikh problem pri Gosplane SSSR. Zatem issledovaniya bili prodolzheni i obobscheni v sozdannoj po initsiative akademika S.S.Shatalina laboratorii Instituta sistemnogo analiza RAN po problemam proizvodstvennoj infrastrukturi (v nastoyaschee vremya -- laboratoriej po sistemnomu analizu effektivnosti estestvennikh monopolij). Predstavlennie v rabote rezul'tati v opredelennoj mere i yavlyayutsya itogom ukazannikh mnogoletnikh issledovanij, osuschestvlyaemikh poslednie poltora desyatiletiya, v tom chisle v ramkakh grantov RFFI i RGNF.

V tselom monografiya, napisannaya na baze sistemnoj metodologii ves'ma erudirovannimi spetsialistami, predstavlyaetsya ves'ma svoevremennoj, interesnoj i poleznoj dlya zanimayuschikhsya voprosami gosudarstvennogo regulirovaniya i otraslevogo analiza v sfere estestvennikh monopolij nauchnikh rabotnikov, prepodavatelej, aspirantov i studentov ekonomicheskikh vuzov, a takzhe sotrudnikov antimonopol'nikh sluzhb i menedzhmenta infrastrukturnikh korporatsij.

Zaveduyuschij laboratoriej sistemnogo analiza effektivnosti estestvennikh monopolij ISA RAN, zasluzhennij deyatel' nauki RF V.N.Livshits

Iz vvedeniya

Problemi, svyazannie s gosudarstvennim regulirovaniem i identifikatsiej estestvenno-monopol'nikh otraslevikh struktur, ikh analiz i podkhodi k resheniyu, osobenno dlya nestatsionarnoj ekonomiki, trebuyut, prezhde vsego, opisaniya samogo ob'ekta s ispol'zovaniem opredelennoj metodologii i metodicheskogo instrumentariya, s uchetom uslovij transformatsionnogo spada ili pod'ema. Rech' idet ob issledovanii vozmozhnostej virabotki mer gosudarstvennogo regulirovaniya estestvennikh monopolij v ramkakh triadi: ob'ekt (ego opisanie cherez sistemu sotsial'no-ekonomicheskikh kharakteristik) -- metodologiya i metodi (vibor model'nogo instrumentariya, napravlennogo ne tol'ko na opisanie, no i na optimizatsiyu kharakteristik deyatel'nosti, i otvechayuschego kak spetsifike ob'ekta, tak i periodu transformatsii) -- period transformatsii ekonomiki i obschestva (spad, pod'em, stagnatsiya, otnositel'naya stabilizatsiya, ustojchivij rost i t.p.).

Otpravnoj tochkoj issledovaniya mogut sluzhit' podkhodi k otsenke otraslej proizvodstvennoj infrastrukturi, prezhde vsego transporta. V zavisimosti ot tselej issledovaniya, ispol'zuemikh teoreticheskikh modelej analiza, prinyatogo yazika opisaniya ob'ekta i t.p. predpochtenie mozhet otdavat'sya tem ili inim kharakteristikam. Po slozhivshejsya esche v usloviyakh tsentralizovanno upravlyaemoj ekonomiki traditsii iskhodnim elementom filosofii ekonomicheskogo analiza otraslej proizvodstvennoj infrastrukturi yavlyalos' opredelenie znachimosti etikh otraslej v narodnom khozyajstve v tselom, viyavlenie mesta etikh otraslej, v tom chisle cherez udel'nie vesa v osnovnikh makroekonomicheskikh pokazatelyakh (prezhde vsego, takikh kak valovoj obschestvennij produkt, natsional'nij dokhod, osnovnie proizvodstvennie fondi i kapital'nie vlozheniya, srednegodovaya chislennost' zanyatikh v ekonomike).

Dlya illyustratsii ostanovimsya na kharakteristike mesta transporta v narodnom khozyajstve. Prezhde vsego, otmetim, chto transport, kak element proizvodstvennoj infrastrukturi, sozdaet naibolee obschie usloviya funktsionirovaniya obschestvennogo proizvodstva i zhiznedeyatel'nosti individuumov, obespechivaet protsessi obrascheniya, uchastvuet v mezhdunarodnom razdelenii truda, yavlyaetsya vazhnim komponentom natsional'noj bezopasnosti. Transport Rossii -- tak zhe kak i ranee, do raspada SSSR -- prodolzhaet obsluzhivat' znachitel'nuyu territoriyu i predstavlyaet soboj bol'shuyu i slozhnuyu sistemu -- kak v tekhnicheskom, tak i v sotsial'no-ekonomicheskom otnoshenii. Transportnaya sistema Rossii vklyuchaet v sebya vse vidi transporta: zheleznodorozhnij, avtomobil'nij, morskoj, rechnoj, truboprovodnij i vozdushnij. Ikh rol' v osuschestvlenii protsessov obrascheniya produktsii, udovletvorenii platezhesposobnogo sprosa naseleniya neravnoznachna, osobenno uchitivaya sovokupnost' obstoyatel'stv, svyazannikh s geografiej strani, masshtabami i neravnomernost'yu osvoeniya ee territorii, razmescheniem proizvodstva i kharakterom rasseleniya, otdalennost'yu mnogikh sir'evikh istochnikov ot punktov ikh obrabotki i potrebleniya i t.p. Transport Rossii -- kak gruzovoj, tak i passazhirskij -- uchastvuet v mezhdunarodnikh perevozkakh -- kak tranzitnikh, tak i eksportno-importnikh, prichem v usloviyakh razvitiya integratsionnikh protsessov i sozdaniya transnatsional'nikh transportnikh koridorov, eto napravlenie deyatel'nosti mozhet rassmatrivat'sya kak ves'ma perspektivnoe.

Pri otsenke znachimosti transporta v ekonomike strani -- iskhodya iz udel'nikh vesov v vazhnejshikh makroekonomicheskikh pokazatelyakh -- sleduet imet' v vidu, chto s razvitiem statisticheskogo ucheta, privedeniem otechestvennoj statistiki v sootvetstvie s prinyatimi v mirovoj praktike formami i sposobami, vvedeniem sistemi natsional'nikh schetov proiskhodit i transformatsiya statisticheski fiksiruemikh makroekonomicheskikh agregatov. Sootvetstvenno opredelyayutsya doli transporta v VVP, investitsiyakh v osnovnoj kapital (po vsem istochnikam finansirovaniya), oplate truda naemnikh rabotnikov i t.p.

Tak, dolya transporta v VVP v 2003 g., soglasno otsenkam Goskomstata Rossii v ramkakh sistemi natsional'nikh schetov, sostavila 7,0% (bez snyatiya s obschego ob'ema VVP kosvenno izmeryaemikh uslug finansovogo posrednichestva, v osnovnikh tsenakh) -- t.e. eto, skoree vsego, neskol'ko zanizhennaya otsenka. Krome togo, soglasno dannim sistemi natsional'nikh schetov Rossii za 2003 g., po schetu proizvodstva na transport v chasti ispol'zovaniya resursov v protsesse proizvodstva (t.e. po promezhutochnomu potrebleniyu) prikhoditsya 6,8%; po schetu obrazovaniya dokhodov dolya v oplate truda naemnikh rabotnikov -- 6,7% (bez ucheta skritoj oplati truda kak na transporte, tak i v narodnom khozyajstve v tselom). Dolya transporta v sal'dirovannom (polozhitel'nom) finansovom rezul'tate (pribil' minus ubitok krupnikh i srednikh organizatsij) sostavila 6,3%, a v obschem ob'eme platnikh uslug naseleniyu -- 22,9%.

Dolya transporta v osnovnikh fondakh (proizvodstvennikh i neproizvodstvennikh) -- 29,2% (pri raschete po polnoj uchetnoj stoimosti, na nachalo goda); v investitsiyakh v osnovnoj kapital (po krupnim i srednim organizatsiyam) -- 18,4%; dolya transporta v srednegodovoj (srednespisochnoj) chislennosti rabotnikov organizatsij sostavila 6,7%, v potreblenii elektroenergii -- 8,3%.

* * *

Rascheti po kharakteristikam udel'nikh vesov proizvodstvennoj infrastrukturi v makroekonomicheskikh pokazatelyakh privodili obichno k sleduyuschim vivodam: dolya infrastrukturnikh otraslej v proizvodimoj produktsii okazivalas' otnositel'no nebol'shoj, osobenno po sravneniyu s dolyami v potreblyaemikh resursakh. Ob'yasneniya etoj situatsii vpolne rezonno svyazivali s nedouchetom v tsenakh na uslugi i, sootvetstvenno, v stoimostnikh pokazatelyakh produktsii infrastrukturi otsenok eksternalij, vneshnikh effektov (ekonomicheskikh, ekologicheskikh, sotsial'nikh i dr.). Eti effekti znachitel'ni imenno dlya infrastrukturnikh otraslej (ikh uroven' mozhet dostigat' 40% i dazhe bolee ot masshtabov deyatel'nosti -- esli prinimat' v raschet otsenki upuschennoj vigodi), prichem proyavlyayutsya oni ne tol'ko v bazisnikh, neinfrastrukturnikh otraslyakh proizvodstva, no i v sotsial'noj sfere, primenitel'no k kotoroj poluchenie podobnikh otsenok stalkivaetsya s dopolnitel'nimi trudnostyami i esche bol'shimi uslovnostyami raschetov.

S drugoj storoni, ob'ektivno imela (i imeet) mesto prisuschaya infrastrukture visokaya resursoemkost', osobenno fondoemkost' i kapitaloemkost', obuslovlennaya, prezhde vsego, spetsifikoj setevoj tekhnologii proizvodstva infrastrukturnikh uslug, dlitel'nimi srokami proektirovaniya i stroitel'stva ob'ektov, neobkhodimost'yu nalichiya rezervov propusknikh i provoznikh sposobnostej (v tom chisle iz-za neravnomernosti perevozok, vozmozhnikh rezkikh kolebanij zagruzok setevikh ob'ektov i t.p.). Sootvetstvenno, obosnovivalas' tselesoobraznost' videleniya znachitel'nikh ob'emov investitsij na podderzhanie i razvitie proizvodstvennoj infrastrukturi, kotorie, preimuschestvenno videlyalis' iz tsentralizovannikh istochnikov. V silu nedostatochnosti ob'emov investitsij v rassmatrivaemuyu sferu (naryadu s vo mnogom illyuzornoj vozmozhnost'yu inertsionnogo, zamedlennogo ischerpaniya rezervov proizvodstvennikh moschnostej) proiskhodilo postepennoe ustarevanie material'no-tekhnicheskoj bazi, usilivalas' stepen' iznosa moschnostej; v itoge nakaplivalos' otstavanie otraslej proizvodstvennoj infrastrukturi ot potrebnostej narodnogo khozyajstva, skladivalsya kharakternij dlya Rossii vtoroj polovini XX v. "zapazdivayuschij" tip razvitiya infrastrukturi.

Rassmotrenie otraslej proizvodstvennoj infrastrukturi kak elementa narodnogo khozyajstva, soglasno metodologii sistemnogo analiza, sleduet dopolnyat' izucheniem etikh otraslej kak otnositel'no avtonomnikh podsistem, razvivayuschikhsya po sobstvennim prisuschim im zakonomernostyam, v tom chisle v chasti kharakteristik potentsiala otraslej infrastrukturi, tekhnologicheskikh, institutsional'nikh i dr. osobennostej proizvodstva uslug. Tak, prezhde vsego, rassmatrivayutsya takie pokazateli, kak protyazhennost' setevikh ob'ektov infrastrukturi, uroven' tekhnicheskogo sostoyaniya postoyannikh ustrojstv i podvizhnogo sostava, drugie kharakteristiki proizvodstvenno-tekhnicheskogo potentsiala, opredelyayuschie vozmozhnost' vipolneniya pred'yavlyaemikh ob'emov sprosa na produktsiyu i uslugi. Pokazateli podobnogo tipa ispol'zuyutsya v otraslevom analize pri izuchenii deyatel'nosti infrastrukturnikh ob'ektov, opredelenii optimal'nikh rezhimov ikh funktsionirovaniya i razvitiya, v tom chisle, v ramkakh spetsial'nikh sistem ekonomiko-matematicheskikh modelej, uchitivayuschikh spetsifiku setevikh tekhnologij proizvodstva uslug. Dlya uslovij tsentralizovanno upravlyaemoj ekonomiki eti podkhodi v 70-kh gg. bili realizovani pri formirovanii upravlencheskikh reshenij s ispol'zovaniem avtomatizirovannikh sistem planovikh raschetov (ASPR, primenitel'no k transportu -- ASPRT) dlya razlichnikh vremennikh gorizontov (sm., naprimer, [Kozin i dr., 1981]).

V sovremennikh rossijskikh usloviyakh ne tol'ko vo mnogom sokhranyayutsya (i mogut bit' ves'ma poleznimi) traditsionnie podkhodi k analizu i upravleniyu v otraslyakh proizvodstvennoj infrastrukturi, no i formiruyutsya elementi novoj metodologii, svyazannie s razvitiem rinochnikh otnoshenij, transformatsiej ryada klyuchevikh ponyatij i predstavlenij, poyavleniem novikh sfer ekonomicheskogo analiza. Naprimer, rech' idet o vozmozhnostyakh rassmotreniya sprosa i kak ekzogennogo, i, v opredelennoj mere, kak endogennogo parametra otnositel'no khozyajstvuyuschego sub'ekta, v chastnosti, kogda predpriyatie-monopolist na nekotorom segmente rinka mozhet reglamentirovat' ob'em vipuska, iskusstvenno "suzit'" pred'yavlyaemij spros iskhodya iz svoikh korporativnikh, a ne obschestvennikh interesov. Vazhnimi novimi napravleniyami metodologii yavlyayutsya takie, kak issledovanie v normativnom i povedencheskom aspektakh integrirovannikh korporativnikh sistem v otraslyakh proizvodstvennoj infrastrukturi; videlenie sferi ikh estestvennoj monopolii i poisk effektivnikh mer i mekhanizmov gosudarstvennogo regulirovaniya; izuchenie vozmozhnostej optimizatsii tekhnologii proizvodstva infrastrukturnikh uslug, prezhde vsego na baze podkhodov, svyazannikh s ekonomiej otraslevikh izderzhek pri ekzogenno zadannom sprose (v situatsii, kogda khozyajstvuyuschij sub'ekt podpadaet pod dejstvie uslovij Publichnogo dogovora).

Ryad napravlenij ekonomicheskogo analiza vikhodit na pervij plan v svyazi s otsenkoj obschestvom -- chasche negativnoj -- deyatel'nosti otechestvennikh estestvennikh monopolij v period transformatsii ekonomiki, osuschestvlyaemoj v khode reform tsenovoj politiki, prezhde vsego v chasti zavisheniya tsen na produktsiyu i uslugi infrastrukturnikh otraslej po sravneniyu s drugimi sektorami ekonomiki. Sootvetstvenno trebuyutsya obosnovaniya ekonomicheski tselesoobraznogo s pozitsij obschestva urovnya tsen kak na konechnuyu produktsiyu -- tarifov na elektroenergiyu, gruzovie i passazhirskie zheleznodorozhnie perevozki, transportirovku nefti i gaza i t.p., tak i na promezhutochnuyu -- tsen dostupa (prezhde vsego, v usloviyakh poyavleniya na potentsial'no-konkurentnikh segmentakh otraslevogo rinka nezavisimikh operatorov).

Dalee, budut predstavleni vozmozhnosti rasshireniya i, kak mi nadeemsya, uglubleniya opisaniya rassmatrivaemikh ob'ektov, v tom chisle s ispol'zovaniem model'nogo instrumentariya dlya vibora i obosnovaniya effektivnikh mer gosudarstvennogo regulirovaniya s uchetom spetsifiki reformiruemikh ob'ektov i uslovij nestatsionarnoj ekonomiki.

Otmetim, chto osnovnie polozheniya nastoyaschej raboti po voprosam gosudarstvennogo regulirovaniya i identifikatsii estestvennikh monopolij razrabativalis' avtorami v protsesse vipolneniya planovikh nauchno-issledovatel'skikh tem v ISA RAN, a takzhe issledovanij, kotorie v techenie tselogo ryada let podderzhivalis' Rossijskim fondom fundamental'nikh issledovanij (naprimer, proekti N00--06--80303 i N03--06--80161; v nastoyaschee vremya proekt N06--06--08010) i Rossijskim gumanitarnim nauchnim fondom (naprimer, proekti N00--02--00166a i N03--02--00068a) -- v ramkakh grantov pod rukovodstvom d. e. n., prof. V.N.Livshitsa.

V tselom logika izlozheniya predlagaemoj raboti takova. V pervoj glave vnimanie skontsentrirovano na rassmotrenii takogo, dostatochno novogo dlya nashej strani v usloviyakh transformatsii, ob'ekta ekonomicheskogo analiza i regulirovaniya, kak estestvenno-monopol'nie otraslevie strukturi. Obsuzhdayutsya podkhodi k formirovaniyu ikh adekvatnoj otsenki, v tom chisle, cherez kharakteristiki effektivnosti deyatel'nosti, analiziruyutsya nekotorie institutsional'nie aspekti reformirovaniya otraslej estestvennoj monopolii, vklyuchaya faktori i khronologiyu reform, elementi zakonodatel'noj bazi (prezhde vsego -- osnovopolagayuschij v rassmatrivaemoj oblasti Federal'nij zakon 1995 g. "O estestvennikh monopoliyakh"). Pri etom vazhnoe mesto v glave otvedeno elementam statisticheskogo analiza i otsenki deyatel'nosti estestvenno-monopol'nikh otraslevikh struktur v usloviyakh transformatsionnogo spada i pod'ema s ispol'zovaniem illyustrativnogo materiala (kak obschedostupnikh dannikh ofitsial'noj statistiki, tak -- po otdel'nim napravleniyam analiza -- i raschetnikh kharakteristik, formiruemikh po spetsial'nim modelyam).

Vo vtoroj glave predlagayutsya suschestvennie elementi metodologii gosudarstvennogo regulirovaniya estestvenno-monopol'nikh otraslevikh struktur, pozvolyayuschej, iskhodya iz sistemnogo predstavleniya estestvennoj monopolii kak ob'ekta regulirovaniya, akkumulyatsii mirovogo opita teorii i praktiki reform v rassmatrivaemoj sfere, razrabativat' osnovnie polozheniya strategii provedeniya reform s uchetom spetsifiki ob'ekta i osobennostej perioda transformatsii otechestvennoj ekonomiki. S ispol'zovaniem sovremennoj teorii estestvennoj monopolii videlyayutsya klyuchevie problemi gosudarstvennogo regulirovaniya, daetsya ikh strukturizatsiya s uchetom normativnikh i povedencheskikh aspektov, provoditsya detal'nij kriticheskij analiz zakonodatel'noj bazi v rassmatrivaemoj sfere. Predlagaetsya -- primenitel'no k usloviyam nestatsionarnoj ekonomiki Rossii -- opredelennij spektr effektivnikh metodov i mekhanizmov gosudarstvennogo regulirovaniya estestvenno-monopol'nikh otraslevikh struktur, vklyuchaya strukturnoe, tsenovoe i kontraktnoe regulirovanie, a takzhe podkhodi k formirovaniyu konkurentnikh sred, sovmestimikh s estestvennoj monopoliej. V ramkakh predlagaemikh skhem postroeniya variantov strategii reformirovaniya estestvennikh monopolij rassmatrivayutsya vozmozhnie sposobi soglasovaniya otdel'nikh mer i mekhanizmov gosudarstvennogo regulirovaniya v razlichnikh institutsional'nikh sredakh.

tret'ej glave rassmatrivayutsya teoreticheskie modeli identifikatsii estestvennikh monopolij (prezhde vsego, ustanovleniya fakta nalichiya ili otsutstviya estestvennoj monopolii), a takzhe teoreticheskie i raschetnie modeli otsenki effektivnosti ikh reformirovaniya kak elementi v sisteme gosudarstvennogo regulirovaniya. Osnovnoe soderzhanie glavi svyazano s rassmotreniem vozmozhnostej formalizovannogo opisaniya estestvennoj monopolii v ramkakh podkhoda, baziruyuschegosya na optimizatsii otraslevikh izderzhek, t.e. cherez sistemu spetsial'nikh kharakteristik -- tekhnologicheskikh determinant, formiruemikh na osnove mnogoproduktovikh funktsij izderzhek. Razrabotannij dlya uslovij statsionarnoj rinochnoj ekonomiki i khorosho zarekomendovavshij sebya v praktike otraslevogo analiza, etot podkhod shiroko ispol'zuetsya vplot' do nastoyaschego vremeni pri provedenii reform estestvennikh monopolij v sisteme gosudarstvennogo regulirovaniya razlichnikh stran. V glave obsuzhdayutsya metodicheskie podkhodi k ispol'zovaniyu v usloviyakh nestatsionarnoj ekonomiki tekhnologicheskikh determinant estestvennikh monopolij v sisteme apriornikh i aposteriornikh otsenok effektivnosti reform v rassmatrivaemoj sfere, v tom chisle, primenitel'no k razvitiyu setevikh infrastrukturnikh podsistem. Predlagayutsya -- s ispol'zovaniem obobschennikh indeksnikh metodov -- modeli otsenki dinamiki otdel'nikh tekhnologicheskikh determinant (ikh diskretnikh analogov) s uchetom ryada vazhnejshikh faktorov nestatsionarnosti (prezhde vsego, inflyatsii i strukturnikh sdvigov); v illyustrativnikh tselyakh privodyatsya nekotorie rezul'tati eksperimental'nikh raschetov primenitel'no k otechestvennomu zheleznodorozhnomu transportu perioda reform.

chetvertuyu glavu vineseni primeri teoreticheskikh modelej, illyustriruyuschie vozmozhnosti ispol'zovaniya tekhnologicheskikh determinant pri modelirovanii i optimizatsii tekh ili inikh meropriyatij v ramkakh gosudarstvennogo regulirovaniya protsessov reform v sfere estestvennoj monopolii. Postroeni nekotorie prostejshie modeli otsenki shagov strukturnogo regulirovaniya (s tsel'yu snizheniya otraslevikh izderzhek), formirovaniya effektivnoj konkurentnoj sredi, analiza konkurentosposobnosti estestvenno-monopol'nikh otraslevikh struktur v zavisimosti ot sposobov segmentatsii otraslevogo mnogoproduktovogo rinka.

Glavi 1 i 4, a takzhe vvedenie, vstavki 1--3 i zaklyuchenie -- napisani N.I.Belousovoj i E.M.Vasil'evoj (sovmestno); glava 2 -- N.I.Belousovoj; glava 3 -- E.M.Vasil'evoj.