Naznachenie knigi.
Eta kniga adresovana tem, kto v silu svoej
professional'noj deyatel'nosti i obschestvennogo polozheniya svyazan s obschimi i
konkretnimi, nauchnimi i prakticheskimi voprosami territorial'nogo razvitiya.
Eto -- v pervuyu ochered', deputati federal'nogo, regional'nikh i
mestnikh organov predstavitel'noj vlasti, glavi i rabotniki
federal'nikh, regional'nikh i mestnikh organov ispolnitel'noj vlasti,
rukovoditeli i aktivisti partij i obschestvennikh dvizhenij,
prepodavateli visshikh uchebnikh zavedenij i nauchnie rabotniki. Kniga
adresovana i tem, kto poluchaet obrazovanie, neobkhodimoe dlya
prakticheskoj raboti i issledovanij ukazannikh voprosov. Eto -- studenti i
aspiranti, izuchayuschie pravo, ekonomiku, upravlenie, finansi, politologiyu,
ekonomicheskuyu i sotsial'nuyu geografiyu, smezhnie distsiplini.
V predlagaemuyu knigu iz vsego tematicheskogo mnogoobraziya problem
territorial'nogo razvitiya mi vklyuchili tol'ko odnu, a imenno,
gosudarstvennoe regulirovanie territorial'nogo razvitiya. I vibor
etot -- ne sluchaen.
Rossiya -- ne pervoe i ne poslednee gosudarstvo, veduschee poisk metodov i
form soedineniya interesov gosudarstva i ego territorial'nikh chastej. Eti
poiski nachalis' ochen' davno, odnovremenno s vozniknoveniem pervikh gosudarstv,
i s tekh por esche nigde i nikogda oni ne privodili k vzaimnomu udovletvoreniyu
verkhovnoj gosudarstvennoj vlasti, regional'nikh i mestnikh upravlencheskikh
struktur i, glavnoe, zhitelej konkretnikh naselennikh mest.
Problema oslozhnyaetsya tem, chto pri ee reshenii pochti ne ostaetsya mesta dlya
pryamikh zaimstvovanij storonnego opita. V otlichie ot ekonomicheskoj politiki,
osnovannoj na universal'nikh mekhanizmakh rinochnoj ekonomiki, gosudarstvennoe
ustrojstvo kazhdoj strani, ee regional'naya politika i metodi regulirovaniya
territorial'nogo razvitiya gorazdo bolee individual'ni. V to zhe vremya
chelovechestvo putem mnogovekovikh prob i oshibok virabotalo nekotorie obschie
printsipi i konkretnie mekhanizmi rezul'tativnikh dejstvij v etoj oblasti.
Zadacha sostoit v tom, chtobi adaptirovat' ikh k "mestu i vremeni", chtobi
prakticheski ispol'zovat' eti dostizheniya v sovremennikh regional'nikh situatsiyakh, mnogie iz
kotorikh ne imeyut analogov ni v mirovoj, ni v otechestvennoj istorii.
Nemalovazhnim usloviem dlya uspeshnogo resheniya takoj zadachi mi schitaem i
formirovanie u lits, prinimayuschikh resheniya, ubezhdennosti v tom, chto eto -- trudnoe, no vpolne vipolnimoe delo. Nastoyaschee, sistemno organizovannoe
regulirovanie territorial'nogo razvitiya v sovremennoj Rossii tol'ko esche
nachinaetsya, i zdes' imeyutsya ogromnie neispol'zovannie vozmozhnosti. Ob etom i
predlagaemaya chitatelyu kniga.
Predmet knigi.
Obostrennij interes k roli i mestu
gosudarstva v rinochnoj (ili -- v smeshannoj) ekonomike dolgoe vremya
zaslonyal ne menee vazhnuyu i aktual'nuyu
dlya Rossii problemu "gosudarstvo -- regioni", ili
bolee tochno "federatsiya -- sub'ekti federatsii". I -- sovershenno naprasno,
poskol'ku vse gosudarstva mira bolee svobodni ot otvetstvennosti za dela
i sud'bu khozyajstvuyuschikh sub'ektov, chem ot obyazatel'stv pered territorial'nimi
soobschestvami. Da, vse bol'shee chislo gosudarstv mozhet pozvolit' sebe (khotya
nikogda ne pozvolyaet) polnost'yu otkazat'sya ot vmeshatel'stva v
deyatel'nost' svobodnikh sub'ektov rinka, ogranichivayas' kosvennim
regulirovaniem cherez sistemu nalogov, ekologicheskikh, antimonopol'nikh i prochikh
pravovikh ogranichenij, cherez zakoni o trude i gosudarstvenno razreshennuyu
deyatel'nost' profsoyuzov i drugikh obschestvennikh organizatsij. No ni odno
gosudarstvo v mire, kak bi ne deklarirovalo i ne obespechivalo ono
samostoyatel'nost' svoikh territorial'nikh edinits, ne mozhet i, glavnoe, ne
imeet prava ujti ot otvetstvennosti za territorial'nuyu tselostnost' strani, za
nedopuschenie ekologicheskikh, ekonomicheskikh, etnicheskikh i inikh regional'nikh
krizisov, za razvitie vsekh territorij gosudarstva kak sredi zhizneobespecheniya
vsego naroda.
Vse eto -- obichnaya norma politiki kazhdogo gosudarstva v otnositel'no
spokojnoj faze ego suschestvovaniya. No eta norma prevraschaetsya v prioritetnuyu
funktsiyu gosudarstva v periodi korennoj lomki prezhnikh i formirovaniya novikh
obschestvennikh ustoev. Istoriya uchit, chto imenno v eti periodi gosudarstva
podvergayutsya samim sil'nim territorial'nim perenapryazheniyam, i imenno
neupravlyaemie dezintegratsionnie protsessi obraschayutsya neischislimimi bedstviyami
dlya naroda.
Prikhoditsya konstatirovat', chto v nastoyaschee, perekhodnoe vremya ni v
odnom voprose nashej vnutrennej politiki net takikh printsipial'nikh
raskhozhdenij mezhdu suschestvom problemi i metodami ee
resheniya, mezhdu razumnoj teoriej i kon'yunkturnoj praktikoj, kak v voprose o gosudarstvennom regulirovanii
territorial'nogo razvitiya. Eto vpolne estestvenno, poskol'ku
doreformennaya model' otnoshenij gosudarstva i regionov sebya izzhila ne
menee, a po ryadu pozitsij i bolee radikal'no, chem model' otnoshenij
ekonomicheskikh.
Net nuzhdi dokazivat', chto nestabil'nost' obstanovki ne ostavlyaet mesta dlya
realizatsii dolgosrochnoj regional'noj strategii i ponuzhdaet gosudarstvennuyu
vlast' k chrezvichajnim dejstviyam. Eto, povtorim, vo mnogom vinuzhdennaya
politika, no imenno ona, vremenno priglushaya vnutri- i mezhregional'nie
problemi, postoyanno ikh vosproizvodit. Sozdaetsya svoeobraznij "zakoldovannij
krug", i vikhod iz nego vozmozhen tol'ko pri sil'noj politicheskoj vole k
uporyadocheniyu gosudarstvennogo regulirovaniya territorial'nogo razvitiya.
Rezul'tatom etogo uporyadocheniya, osnovannogo na neprotivorechivikh
predstavleniyakh o predmete, smisle i soderzhanii gosudarstvennogo
regulirovaniya, dolzhna stat' sistema organizatsionno-pravovikh mekhanizmov,
sposobnikh real'no vozdejstvovat' na protsessi territorial'nogo razvitiya v
interesakh Rossii, ee regionov i ee naroda.
Izuchennost' problemi.
Interes k teorii i praktike
gosudarstvennogo regulirovaniya territorial'nogo razvitiya nesomnenen. Etomu,
prezhde vsego, sposobstvuet massovoe osoznanie ob'ektivnoj neobkhodimosti
uporyadocheniya gosudarstvennogo regulirovaniya territorial'nogo razvitiya. Vse
bolee shirokim i mnogoaspektnim stanovitsya obsuzhdenie sootvetstvuyuschikh
federal'nikh zakonov, vse aktivnee v reshenie spornikh voprosov federalizma i
drugikh pravovikh kollizij rossijskoj regional'noj politiki vklyuchaetsya
Konstitutsionnij Sud, vse kardinal'nej i obosnovannej stanovyatsya predlozheniya i
initsiativi regional'nikh vlastej.
Nikogda esche odnovremenno v razlichnikh regionakh Rossii ne poyavlyalos'
stol'ko nauchno-prakticheskikh rabot, ne tol'ko osveschayuschikh chastnie aspekti, no i
predlagayuschikh kontseptual'noe videnie gosudarstvennogo regulirovaniya
territorial'nogo razvitiya. Soderzhatel'nij analiz etikh issledovanij ne vkhodit
v zadachu avtorov, no nel'zya ne nazvat' khotya bi raboti sotrudnikov Instituta
ekonomiki Ural'skogo otdeleniya RAN (G. A. Kovalevoj, O. A. Romanovoj i dr.),
Instituta ekonomicheskikh i sotsial'nikh problem Severa togo zhe otdeleniya RAN
(prezhde vsego -- V. N. Lazhentseva, opublikovavshego v 1996 g.
obstoyatel'nuyu monografiyu po rassmatrivaemomu voprosu), Kazanskogo
gosudarstvennogo universiteta (S. V. Semenova i ego kolleg),
Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta (A. M. Lavrova,
V. A. Shabasheva i dr.), Magadanskogo Severo-Vostochnogo kompleksnogo
NII Dal'nevostochnogo otdeleniya RAN (v pervuyu ochered',
A. N. Pilyasova), a takzhe raboti sotrudnikov Instituta ekonomiki i
organizatsii proizvodstva Sibirskogo otdeleniya RAN (sredi nikh -- nine
pokojnogo R. I. Shnipera i plodotvorno rabotayuschikh M. K. Bandmana,
V. V. Kuleshova, A. S. Novoselova, V. E. Seliverstova i dr.).
Iz rabot, veduschikhsya v Moskve i Sankt-Peterburge, mozhno otmetit' issledovaniya
spetsialistov Ekspertnogo instituta (A. A. Neschadina, V. K. Kashina,
G. V. Bilova i dr.), sotrudnikov Instituta ekonomiki RAN (B. T. Lagutenko,
L. N. Likovoj i dr.) i sozdannogo v etom institute Tsentra
sotsial'no-ekonomicheskikh problem federalizma, vozglavlyaemogo S. D. Valenteem,
Instituta mirovoj ekonomiki i mezhdunarodnikh otnoshenij RAN (O. V. Bogachevoj),
Instituta narodnokhozyajstvennogo prognozirovaniya RAN (O. S. Pchelintseva i ego
kolleg), Soveta po razmescheniyu proizvoditel'nikh sil i ekonomicheskomu
sotrudnichestvu (A. G. Granberga i dr.), Nauchno-metodicheskogo Tsentra "Goroda
Rossii" Instituta makroekonomicheskikh issledovanij pri Minekonomiki RF
(V. Ya. Lyubovnogo i ego kolleg), publikatsii avtoritetnikh spetsialistov v
oblasti nalogovoj politiki, mezhbyudzhetnikh otnoshenij i mestnikh finansov
D. G. Chernika, A. G. Igudina, G. B. Polyaka, uchenikh-geografov
S. S. Artobolevskogo, A. M. Lavrova, A. I. Trejvisha i dr. Nazovem takzhe
raboti uchenikh sankt-peterburgskogo Instituta sotsial'no-ekonomicheskikh problem
RAN (N. T. Agafonova, B. N. Grinchelya, B. S. Zhikharevicha, A. E. Koguta,
O. P. Litovki) i, konechno zhe, unikal'noe po predmetu i kontseptual'no blizkoe
avtoram issledovanie O. G. Dmitrievoj po problemam regional'no-ekonomicheskoj
diagnostiki. Dobrotnij analiz zarubezhnogo opita regional'noj politiki
vipolnil V. S. Fateev iz Instituta ekonomiki AN Belorussii. Interes
predstavlyayut poyavivshiesya v poslednie tri-chetire goda monografii i stat'i po
pravovim i politicheskim aspektam rassmatrivaemoj problemi, napisannie khorosho
informirovannimi i nakhodyaschimisya v samoj gusche obschestvennoj zhizni Rossii
R. G. Abdulatipovim, L. F. Boltenkovoj, V. N. Lisenko, V. A. Mikhajlovim,
L. V. Smirnyaginim, S. M. Shakhraem, V. F. Shumejko i dr.
Isklyuchitel'no plodotvornoj mi schitaem deyatel'nost' v sfere pravovogo
obespecheniya federativnikh otnoshenij i mestnogo samoupravleniya sotrudnikov
Instituta zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve RF
(L. A. Okun'kova, N. V. Postovogo, B. S. Krilova, Yu. A. Tikhomirova,
A. E. Postnikova, O. M. Teplova i dr.), a takzhe uchenikh yuristov
B. A. Strashuna, V. A. Kryazhkova, I. A. Umnovoj i dr.
I vse eto -- lish' nebol'shaya chast' uzhe suschestvuyuschego nauchnogo fundamenta
gosudarstvennogo regulirovaniya territorial'nogo razvitiya.
Ne ostalis' v storone ot rassmatrivaemoj problemi i avtori etoj knigi. Tol'ko
v 1992--1996 godakh nami bili podgotovleni desyatki predlozhenij i ekspertnikh
zaklyuchenij dlya federal'nikh i regional'nikh organov vlasti po razlichnim
aspektam gosudarstvennogo regulirovaniya territorial'nogo razvitiya,
opublikovano bolee tridtsati knig i statej v otechestvennikh izdatel'stvakh (v
tom chisle tsikl iz desyati publikatsij v "Rossijskom ekonomicheskom zhurnale",
ob'edinennikh temoj "Regional'naya politika Rossii. Kontseptsii, problemi,
resheniya"), a takzhe stat'i v zarubezhnikh nauchnikh zhurnalakh, v gazetakh i t.d.
Logika izlozheniya.
V trekh vzaimodopolnyayuschikh razdelakh knigi
rassmotreni kontseptsiya uporyadocheniya gosudarstvennogo regulirovaniya
territorial'nogo razvitiya i dva vazhnikh (khotya i ne edinstvennikh) napravleniya
etogo regulirovaniya; odno iz nikh neposredstvenno zatragivaet finansovuyu
storonu otnoshenij gosudarstva i regionov, a vtoroe -- organizatsionnuyu
storonu takikh otnoshenij po povodu razrabotki i realizatsii razlichnikh programm
federal'noj podderzhki territorial'nogo razvitiya.
Kazhdij iz razdelov soderzhit 10 glav, a glavi dopolnitel'no razbiti na
otdel'nie fragmenti, kharakterizuyuschie klyuchevie polozheniya kazhdoj glavi. Takikh
fragmentov svishe dvukhsot i kazhdij iz nikh mozhet rassmatrivat'sya kak dostatochno
samostoyatel'nij material, ob'edinennij s drugimi obschej kontseptsiej i logikoj
izlozheniya. Eta logika dostatochno chetko prosmatrivaetsya v oglavlenii knigi, i
zdes' mi dadim tol'ko minimal'nie dopolnitel'nie raz'yasneniya, kasayuschiesya
vivodov i rekomendatsij. Avtorskie otsenki i predlozheniya ne svedeni
v kakuyu-to spetsial'nuyu chast' knigi, a soderzhatsya v kazhdoj iz 30 glav etoj
knigi. Pri etom iz bol'shogo chisla vozmozhnikh predlozhenij mi staralis' vibrat'
tol'ko te, kotorie natseleni na sozdanie iskhodnikh uslovij uporyadocheniya
regional'noj politiki i kotorie k tomu zhe real'no vipolnimi.
Avtorskaya pozitsiya.
Predlagaya svoyu kontseptsiyu soderzhaniya, smisla i
mekhanizmov gosudarstvennogo regulirovaniya territorial'nogo razvitiya, a takzhe
vitekayuschie iz etoj kontseptsii rekomendatsii, avtori khorosho predstavlyayut, chto
logike obschenauchnikh pravovikh, sotsial'nikh, ekonomicheskikh i drugikh
podkhodov k prakticheskomu resheniyu problem etogo regulirovaniya protivostoyat
obschaya alogichnost' sovremennoj regional'noj situatsii, moschnie i do kontsa
neosoznannie destruktivnie posledstviya iskusstvennogo suzheniya
geopoliticheskogo prostranstva Rossii (i, odnovremenno, uvelicheniya ego
severnoj sostavlyayuschej), szhataya vo vremeni rekonstruktsiya vsej sistemi
obschestvennikh otnoshenij i ikh institutov, nakonets, zatyazhnoj krizis. Avtori
uchitivayut takzhe, chto krizisnaya situatsiya ne sklonna k samorazresheniyu, v tom
chisle i po prichine ochevidnoj zainteresovannosti v etom opredelennoj chasti
obschestva.
Nasha zadacha sostoit v tom, chtobi, s odnoj storoni, napomnit' o dejstvitel'nom i ne iskazhennom
krizisom smisle territorial'nogo razvitiya i, s drugoj, -- analiziruya ne
vsegda sootvetstvuyuschie etomu smislu imeyuschiesya mekhanizmi gosudarstvennogo
regulirovaniya, pokazat' nekotorie vozmozhnosti ikh uporyadocheniya v period obschej
depressii i nestabil'nosti.
Publikatsiya knigi v nastoyaschee vremya -- ves'ma neprostaya zadacha, trebuyuschaya,
pomimo avtorskikh usilij, uchastiya mnogikh lits i organizatsij. Mi blagodarim za
podderzhku nashej raboti Predsedatelya Komiteta Gosudarstvennoj Dumi po delam
Federatsii i regional'noj politike L. A. Ivanchenko, a takzhe rabotnikov apparata
etogo Komiteta P. P. Eliseeva i V. A. Matveeva. Na raznikh etapakh raboti nam
okazivali sodejstvie Predsedatel' Komiteta Soveta Federatsii po voprosam
ekonomicheskoj politiki E. S. Sapiro i sovetnik etogo komiteta
A. I. Fedorenko, rabotniki Minekonomiki Rossii I. S. Kozhukhovskij,
A. F. Samokhvalov, A. V. Sharonov, S. N. Khursevich, prezident Soyuza rossijskikh
gorodov V. A. Kirpichnikov i drugie. Khotelos' bi poblagodarit' nashikh
mnogochislennikh zarubezhnikh kolleg (v pervuyu ochered', Mikhaila Bernshtama,
Kristin Vallikh, Charl'za Maklura), a takzhe nashikh soavtorov po ryadu publikatsij
E. N. Andreevu, T. M. Dridze, V. O. Ispravnikova, B. Z. Mil'nera,
V. D. Rudashevskogo,
V. S. Rapoporta, A. I. Sitnikova, A. A. Shirobokovu i drugikh za
ikh konsul'tativnuyu i prosto druzheskuyu podderzhku nashej raboti. Mi virazhaem
iskrennyuyu priznatel'nost' prezidentu Rossijskogo Fonda pravovikh reform
V. D. Mazaevu, prezidentu Fonda problem federalizma i mestnogo
samoupravleniya R. G. Orekhovu i direktoru Mezhdunarodnogo instituta razvitiya
pravovoj ekonomiki S. A. Shishkinu, bez energichnogo i mnogoplanovogo uchastiya
kotorikh eta kniga ne smogla bi uvidet' svet. Osobaya blagodarnost' --
sotrudniku Instituta sistemnogo analiza RAN T. K. Sumarokovoj, vzyavshej na
sebya obremenitel'nie zaboti po tekhnicheskoj podgotovke rukopisi k izdaniyu.
This book deals with the contents and mechanisms of the state control of socioeconomic processes
under way in subjects of federation and municipalities, of revenue assignment and territorial
distribution of federal budget expenditures, of scale and types of selective assistance to individual
regions. In their new book, V.N.Leksin and A.N.Shvetsov, Doctors of Economics, researchers with
the Institute of Systems Analysis of Russian Academy of Sciences, provide a comprehensive legal,
economic and social assessment of the current model of public regulation of territorial development,
and substantiate ways of its radical revision with regard to the new trends in federative, political and
economic relations.
The book was published with a financial support of the Russian Legal Reforms Foundation and the
Russian Foundation of Legal Problems of Federalism and Local Government; the authors are
advisers to these Foundations.
For deputies of federal, regional and local legislatures, administrators of federal, regional and local
executive agencies, Higher Educational Establishment instructors, students and post-graduate
students majoring in law, economics, management, finance, political science and adjacent
disciplines.
The book will also be valuable to foreign politicians, researchers, businessmen
and journalists whose professional interests are associated with Russia. In this
book they will find exhaustive information on the situation in Russia's regions,
on the mechanisms of regional policy making, on the latest Russian legislation,
on regional development programs. An idea of the scope of coverage of Russia's
regional policy problems is provided by the extensive contents in English to
be found in the end of the book.
Leksin Vladimir Nikolaevich
Doktor ekonomicheskikh nauk, professor. Glavnij nauchnij sotrudnik Federal'nogo issledovatel'skogo tsentra «Informatika i upravlenie» RAN. Avtor okolo 500 publikatsij, odin iz naibolee tsitiruemikh uchenikh Rossii. Nauchnie interesi poslednikh let kharakterizuyut takie raboti, kak monografiya «Federativnaya Rossiya i ee regional'naya politika», napisannie sovmestno s akademikom B. N. Porfir'evim monografiya «Gosudarstvennoe upravlenie razvitiem Arkticheskoj zoni Rossii: zadachi, problemi, resheniya» i tsikl statej na etu temu, a takzhe avtorskie zhurnal'nie publikatsii «Tsivilizatsionnij krizis i ego rossijskie posledstviya», «Rossiya kak svetskoe gosudarstvo: Tserkov' v sekulyarnom obschestve», «Russkaya tsivilizatsiya segodnya», «Natsional'nij vopros v mnogonatsional'noj Rossii», «Sintez obschestva potrebleniya i informatsionnogo obschestva», «Chelovek na rinke iskusstvennogo intellekta», «Iskusstvennij intellekt i robototekhnika na rinke truda», «„Tsifrovizatsiya religii“ v sovremennom obschestve».
V techenie mnogikh let V. N. Leksin sotrudnichaet s izdatel'stvom URSS, gde bili opublikovani ego monografii «Obichnaya russkaya sem'ya v usloviyakh transformatsii instituta sem'i: Opit sistemnoj diagnostiki» (2011) i «Sud'bi tsivilizatsij i russkij vopros: Opit sistemnoj diagnostiki» (2016), a takzhe napisannie v poslednie 20 let sovmestno s A. N. Shvetsovim monografii «Novie problemi rossijskikh gorodov», «Munitsipal'naya Rossiya: Sotsial'no-ekonomicheskaya situatsiya, pravo, statistika» (v 5 t.), «Gosudarstvo i regioni: Teoriya i praktika gosudarstvennogo regulirovaniya territorial'nogo razvitiya», «Reformi i regioni: Sistemnij analiz protsessov reformirovaniya regional'noj ekonomiki, stanovleniya federalizma i mestnogo samoupravleniya».
Shvetsov Aleksandr Nikolaevich
Doktor ekonomicheskikh nauk, professor, glavnij nauchnij sotrudnik Federal'nogo issledovatel'skogo tsentra «Informatika i upravlenie» Rossijskoj akademii nauk (FITs IU RAN), nauchnij rukovoditel' otdeleniya «Informatika i upravlenie v sotsial'no-ekonomicheskikh sistemakh» FITs IU RAN. Odin iz liderov nauchnoj shkoli sistemnogo analiza i regulirovaniya protsessov territorial'nogo (prostranstvennogo) razvitiya. Davno i plodotvorno zanimaetsya fundamental'nimi nauchnimi issledovaniyami i prikladnimi razrabotkami po shirokomu krugu voprosov regional'nogo i mestnogo razvitiya, federalizma i mestnogo samoupravleniya, sistemnoj otsenki predposilok i posledstvij sotsial'no-ekonomicheskikh reform i krizisov.
Individual'no i v soavtorstve opublikoval svishe 250 nauchnikh rabot, v chisle kotorikh bolee 10 monografij. Sredi nikh osoboe mesto zanimaet ryad knig, napisannikh im v mnogoletnem sotrudnichestve s V. N. Leksinim: «Gosudarstvo i regioni. Teoriya i praktika gosudarstvennogo regulirovaniya territorial'nogo razvitiya» (1997, svishe desyati pereizdanij), «Novie problemi rossijskikh gorodov» (1999), pyatitomnik «Munitsipal'naya Rossiya. Sotsial'no-ekonomicheskaya situatsiya, pravo, statistika» (2001), «Reformi i regioni. Sistemnij analiz protsessov reformirovaniya regional'noj ekonomiki, stanovleniya federalizma i mestnogo samoupravleniya» (2012). V soavtorstve (s E. Markvartom) takzhe vishlo v svet v RANKhiGS pri Prezidente RF uchebnoe posobie «Territorial'naya organizatsiya mestnogo samoupravleniya i upravlenie gorodskimi aglomeratsiyami» (2017). Krome togo, ego peru prinadlezhat personal'nie monografii: «Ekonomicheskie resursi munitsipal'nogo razvitiya: finansi, imuschestvo, zemlya» (2002), «Gosudarstvennaya podderzhka rossijskikh gorodov» (2002), «Sovershenstvovanie regional'noj politiki. Kontseptsii i praktika» (2011), «Informatsionnoe obschestvo. Teoriya i praktika stanovleniya v mire i Rossii» (2012). Imeet bol'shoj opit ekspertno-konsul'tativnoj raboti dlya nuzhd federal'nikh i regional'nikh organov gosudarstvennoj vlasti, munitsipal'nikh obrazovanij, krupnikh korporativnikh struktur, mezhdunarodnikh proektov.
