|
Оглавление
Введение
В середине 90Нх годов прошлого века новое явление в военном деле привлекло внимание политиков, военных специалистов, политологов. В повседневную жизнь вооруженных сил развитых западных государств, прежде всего США, а также в военные конфликты разного уровня стали широко привлекаться частные коммерческие структуры (фирмы, корпорации, компании), которые решали сугубо военные задачи силами гражданских сотрудников своих организаций, значительная часть которых имела в прошлом опыт военной службы. Речь в данном случае не шла просто об увеличении присутствия представителей фирм-разработчиков современных систем вооружений в войсках, к чему в американских ВС давно привыкли – в руки частных компаний стали передаваться отдельные составляющие тылового, технического и оперативного обеспечения, боевой и оперативной подготовки. В международном масштабе неоднократно отмечались случаи организованного использования правительствами частных структур для ведения боевых действий, т.е. возрождалось наемничество на совершенно новом, практически легальном уровне. Наиболее ярко новые процессы в военном деле проявились на Балканах и в африканских конфликтах. В 1995 году хорватская армия, которая до этого слабо зарекомендовала себя в боевых действиях, провела молниеносную успешную операцию "Шторм" по захвату Сербской Краины. Военные наблюдатели характеризовали наступление как классическую натовскую операцию вплоть до деталей. Как потом выяснилось, готовили хорватских офицеров, разрабатывали план операции и выступали в роли советников сотрудники частной американской фирмы MPRI (Military Professionals Resources Incorporated – военные профессиональные ресурсы), состоящей из отставных генералов и офицеров ВС СЩА. Летом 1999 года руководство Пентагона в интересах сокращения численности своей группировки на Балканах привлекает строительную компанию KBR (Kellog, Brown \& Root) – дочернюю структуру крупного холдинга "Халлиб\"ертон" – для решения широкого круга задач по тыловому, техническому и инженерному обеспечению: строительству временных, а затем и постоянных баз со всей инфраструктурой, продовольственному обеспечению, ведению банно-прачечного хозяйства, добыче и очистке воды, доставке в подразделения ГСМ, ремонту автобронетанковой техники и др.. В период с 1994 по 2003 год ВС США заключили около 3000 контрактов (вне рамок закупок вооружений) на сумму 300 млрд долл. с американскими фирмами в интересах обеспечения повседневной деятельности войск. Это не только отдельные элементы тылового и технического обеспечения, но и разведка, боевая подготовка. До 70% боевой подготовки армейской авиации приватизировано, обслуживание современной авиатехники (B-2, F-117, KC–10, F-18), зенитных комплексов "Пэтриот", развертываемой системы ПРО осуществляется частными компаниями. Фирма MPRI привлекается для разработки наставлений и инструкций видам ВС и родам войск, ей же была передана по контракту вся система вневойсковой подготовки офицеров резерва в высших учебных заведениях США (220 университетов и колледжей). Приватизирована значительная часть военно-советнических услуг в иностранных государствах. Та же фирма MPRI активно участвовала в программах "обучи и оснасти" в Хорватии, Боснии и Герцеговине, Грузии, Киргизии и других странах. Фактически ни одна военная кампания США после окончания холодной войны не обходилась без широкого привлечения частных коммерческих структур, причем все чаще приватизируются такие сугубо военные сферы, как разведка (обслуживание и анализ данных беспилотных летательных аппаратов – БЛА "Предатор", "Глобал Хок"), подготовка военно-штабных игр, моделирование боевых действий. Процесс в несколько видоизмененной форме затронул и другие государства. В африканской стране Сьерра-Леоне частная южно-африканская фирма (позднее зарегистрировалась в Лондоне) "Экзекютив Ауткам" по просьбе сьерра-леонского правительства подготовила и своими силами (в военном эквиваленте – батальонной тактической группой численностью до 300 чел.) провела в 1995 году наступательную операцию против многотысячной группировки антиправительственных войск и в течение нескольких недель освободила от них столицу и б\'ольшую часть территории страны, в том числе алмазные рудники – основной источник валютных поступлений для этой страны. Таким образом, мир столкнулся с совершенно новым явлением. За последние 300–400 лет (время существования национальных государств) правительства большинства стран не только оставляли в сфере своей ответственности всё, относящееся к военной сфере, но и полностью монополизировали эту область. В другие сферы деятельности государства – сбор налогов, почта, пенсионное и медицинское обеспечение, тюремно-исправительная система и др. – периодически допускались частные предприятия, а иногда они полностью отдавались на откуп бизнесу, но военное дело всегда было привилегией государства. Существовали наемники, но они не были институализированы и предлагали свои услуги на собственный страх и риск. То, что произошло в конце XX века после окончания холодной войны, фактически означало приватизацию (пока частичную) военной организации государства. Поскольку такое сочетание – "приватизация военногодела" – резало ухо некоторым политикам, то с легкой руки журналистов широко стали применять модное в последнее время выражение "аутсорсинг" (outsorcing), т.е. использование структур вне военного ведомства для решения сугубо военных задач, что сути дела не меняло, но звучало политкорректно. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||