Показать ещё...
Актуальность исследования проблем жилищной политики определяется ролью жилищного сектора в решении задач существования и дальнейшего развития человеческого общества. Жилищные проблемы – это явления многосторонние, динамично развивающиеся. Одни из них назревают, обостряются, другие уходят на задний план, исчезают, возникают новые. В настоящее время в российском обществе активно обсуждается вопрос о необходимости, способах реализации и социально-экономических проблемах реформы жилищно-коммунального хозяйства. Причем научные и общественные дискуссии проходят на фоне действий, предпринимаемых властями различных уровней. Однако логика современных российских политиков – "надо что-то делать, а то будет еще хуже" – не выдерживает критики. Представляется, что в решении таких масштабных вопросов, как жилищный, предпочтительнее руководствоваться старинной русской пословицей о том, что необходимо семь раз отмерить и только один раз отрезать. Данная пословица особенно верна для жилищного вопроса ввиду его особой, с одной стороны, важности, а с другой – сложности и комплексности. Список отрицательных последствий отсутствия жилья для человека достаточно велик. Иметь крышу над головой – это базовая потребность человека. Однако конкретно определить ее достаточно сложно, так как возникает проблема размера, стоимости, расположения жилья, наличия удобств и т. д., т. е. оно отвечало потребностям конкретного домохозяйства. Спрос на жилье также достаточно сложно определить, так как его рост связан не только с ростом численности населения, но и с возникновением новых домохозйств, увеличением продолжительности жизни, со стремлением молодежи жить самостоятельно. Цель данной монографии – расширить горизонт обсуждения жилищной проблемы и поднять его на стратегический уровень социальной политики, который, к сожалению, очень часто ускользает из поля зрения как исследователей, так и специалистов-практиков. Жилищная политика имеет самое непосредственное отношение к социальной политике, так как она, с одной стороны, служит социальным целям и благосостоянию населения, а с другой – тесно взаимосвязана и взаимодействует с другими отраслями социальной сферы. Жилищная политика затрагивает все стороны жилищного вопроса. Это определяется тем, что для его решения в современных условиях необходима консолидация и личных, и коммерческих, и государственных усилий. Вмешательство государства в решение жилищной проблемы связано с тремя ее аспектами: строительством, распределением и поддержанием жилого фонда. Авторы монографии анализируют цели, инструменты и последствия государственной жилищной политики, раскрывают роль и значение жилищной сферы в рыночной экономике, рассматривают особенности жилищно-коммунального хозяйства в сравнении с другими секторами экономики. По отдельным из перечисленных проблем есть многочисленные публикации, но комплексного изложения избранной проблематики нет. Предлагаемая читателю монография – первая попытка комплексного анализа места и роли жилищной политики в национальной экономике, особый акцент авторы сделали на на последствиях и допустимых пределах государственного регулирования жилищной сферы. Специфика жилья заключается в том, что, с одной стороны, это рыночный товар, а с другой – социальная услуга. В данной монографии авторы сконцентрировались именно на социальных проблемах обеспечения населения жильем, что неизбежно ставит вопросы о связи жилищной политики с другими сферами социальной политики, о последствиях сдвига в сторону рыночной модели жилищной политики для социального развития страны и рассмотрения вопросов социального равенства и справедливости в области обеспечения населения жильем. Если о целях государственной жилищной политики в научной литературе существует относительное единодушие, то о путях их достижения идет нескончаемый спор. Среди основных вопросов – насколько рыночный механизм может решить проблему обеспечения населения жильем, должно ли государство стимулировать рыночный механизм, может ли государство в случае необходимости (кто определяет эту необходимость?) подменить своей активностью этот механизм. Сторонники рыночно ориентированной государственной жилищной политики подчеркивают чрезвычайную эффективность рыночного механизма для справедливого с ценовой точки зрения строительства и распределения жилья. Они подчеркивают, что рынок обеспечивает вознаграждение по труду, ответственности и стремлению к самообеспеченности. Роль государства состоит в создании и соблюдении надежных рамочных условий для свободного развития предпринимательской инициативы граждан, а также в обеспечении определенных социальных жилищных гарантий для групп населения, в принципе неспособных обеспечить себя жильем. Государству отводится роль блюстителя национальных интересов в специальных областях, где частная инициатива явно недостаточна: реконструкция городов, городское планирование, совершенствование системы городского транспорта и коммунального хозяйства, сохранения и реставрации исторических и культурных памятников, охраны окружающей среды. Сторонники государственного регулируемого жилищного строительства и организованного распределения жилья подчеркивают, что жилые объекты нельзя рассматривать как обычный товар, так как рыночный механизм полностью игнорирует социальную сторону человеческого общества и дискриминирует социально слабые категории общества. Поэтому принцип максимальной прибыли не может быть определяющим при распределении жилья. Государство должно непосредственно вмешиваться в рыночные отношения и обеспечивать социально приемлемые результаты в ряде случаев даже вопреки интересам собственников жилья. Практика показывает, что, к сожалению, экономические и политические соображения часто перевешивают социальные для прямого вмешательства государства в жилищную сферу. Сейчас жилье оказалось в центре сдвига от модели государственного вмешательства для обеспечения права на жилье к рыночной модели, где экономическое процветание становится главным гарантом удовлетворения жилищной потребности. Вместе с тем для развития социально приемлемых форм распределения жилья нужны соображения не только экономической эффективности. При этом жилищная политика как средство решения социальных проблем зависит от целей и задач государства. Современное социальное государство не может оставить своих граждан без крыши над головой. Оно вынуждено проводить политику регулирования в области жилищного строительства и обеспечения малоимущего населения жильем. Россия столкнулась с серьезнейшими трудностями в обеспечении жильем своего населения. Жилья не хватает физически, оно ветшает, существуют серьезные региональные различия в обеспечении населения жильем. В настоящее время существует острая необходимость решить (или, по крайней мере, существенно смягчить) проблему "бедных по жилью". Для этого в России необходимо наряду с традиционными количественными индикаторами бедности по доходам ввести и такие качественные характеристики низкого уровня жизни, как жилищные условия. Поскольку в советское время распределение жилья происходило не только по доходному, но и чаще всего по другим критериям, часто оказывается так, что семьи с низким достатком имеют хорошие жилищные условия, и наоборот, относительно более состоятельные люди имеют весьма скромное по современным меркам жилье. Как показывает мировой опыт, активизация спроса без стимулирования предложения приводит к возникновению проблемы доступного жилья для не слишком состоятельных, но все же платежеспособных граждан. В результате складывается ситуация, когда растет предложение прежде всего дорогостоящего жилья. И Россия на сегодняшний день оказалась втянута в эту ловушку. Очевидно, что решить проблему доступного жилья без финансового участия государства, без использования всех типов жилья, без внедрения соответствующих регулирующих механизмов и развития институциональной структуры невозможно. В ряде стран государство активно поддерживает не только социально-уязвимые слои, но и собственников жилья, обычно путем предоставления налоговых льгот. В России, где механизмы ипотечного кредитования работают с существенными сбоями, целесообразно более внимательно подойти к изучению опыта функционирования строительно-сберегательных касс. Монография стала логическим завершением научно-исследовательской работы сотрудников Центра экономической теории социального сектора Института экономики РАН по изучению социально-экономических аспектов жилищной сферы в России и в странах с экономиками переходного типа. В частности, опубликованы сборник "Жилищный вопрос как проблема социальной политики" (2003), научный доклад Л. С. Лучкиной "Жилищный сектор в странах с переходной экономикой" (2004), коллективный научный доклад под руководством член-корреспондента РАН, д. э. н., профессора Р. С. Гринберга "Строительство доступного жилья в России: проблемы и решения" (2006). Авторы монографии выражают искреннюю благодарность первому зам. директора Института экономики РАН, д. ф. н., профессору А. Я. Рубинштейну за многие ценные советы и пожелания, высказанные в процессе работы над рукописью и в ходе ее обсуждения, а также особую признательность д. полит. н., профессору Н. С. Григорьевой и д. э. н. А. В. Суворову за рецензирование книги. В подготовке монографии приняли участие: Введение – к. э. н., Ph. D. (Social Policy, LSE) Т. В. Чубарова, глава 1 – к. э. н., Ph. D. (Social Policy, LSE) Т. В. Чубарова; глава 2 – к. э. н. Т. В. Соколова, к. э. н., Ph. D. (Social Policy, LSE) Т. В. Чубарова; глава 3 – к. э. н. Н. В. Муравьева, к. э. н. Г. А. Яременко; глава 4 – к. э. н., проф. Л. Г. Ходов; глава 5 – к. э. н. Е. Е. Шестакова, к. э. н. Г. А. Яременко; глава 6 – к. э. н. Т. В. Соколова, к. э. н., проф. Л. Г. Ходов, проф. И. Эекхофф (Германия), к. э. н. Е. Е. Шестакова; Заключение – к. э. н., проф. Л. Г. Ходов. Подготовка материалов для главы 6 – м. н. с. Ю. А. Яковлева. |
2023. 720 с. Твердый переплет. 16.9 EUR
Книга «Зияющие высоты» – первый, главный, социологический роман, созданный интеллектуальной легендой нашего времени – Александром Александровичем Зиновьевым (1922-2006), единственным российским лауреатом Премии Алексиса де Токвиля, членом многочисленных международных академий, автором десятков логических... (Подробнее) URSS. 2024. 800 с. Мягкая обложка. 37.9 EUR
ВЕРСАЛЬ: ЖЕЛАННЫЙ МИР ИЛИ ПЛАН БУДУЩЕЙ ВОЙНЫ?. 224 стр. (ТВЁРДЫЙ ПЕРЕПЛЁТ) 11 ноября 1918 года в старом вагоне неподалеку от Компьеня было подписано перемирие, которое означало окончание Первой мировой войны. Через полгода, 28 июня 1919 года, был подписан Версальский договор — вердикт, возлагавший... (Подробнее) 2023. 696 с. Твердый переплет в суперобложке. 119.9 EUR
Опираясь на новейшие исследования, историк Кристофер Кларк предлагает свежий взгляд на Первую мировую войну, сосредотачивая внимание не на полях сражений и кровопролитии, а на сложных событиях и отношениях, которые привели группу благонамеренных лидеров к жестокому конфликту. Кларк прослеживает... (Подробнее) URSS. 2024. 704 с. Твердый переплет. 26.9 EUR
В новой книге профессора В.Н.Лексина подведены итоги многолетних исследований одной из фундаментальных проблем бытия — дихотомии естественной неминуемости и широчайшего присутствия смерти в пространстве жизни и инстинктивного неприятия всего связанного со смертью в обыденном сознании. Впервые... (Подробнее) URSS. 2024. 344 с. Мягкая обложка. 18.9 EUR
Мы очень часто сталкиваемся с чудом самоорганизации. Оно воспринимается как само собой разумеющееся, не требующее внимания, радости и удивления. Из случайно брошенного замечания на семинаре странным образом возникает новая задача. Размышления над ней вовлекают коллег, появляются новые идеи, надежды,... (Подробнее) URSS. 2023. 272 с. Мягкая обложка. 15.9 EUR
Настоящая книга посвящена рассмотрению базовых понятий и техник психологического консультирования. В ней детально представлены структура процесса консультирования, описаны основные его этапы, содержание деятельности психолога и приемы, которые могут быть использованы на каждом из них. В книге... (Подробнее) URSS. 2024. 576 с. Мягкая обложка. 23.9 EUR
Эта книга — самоучитель по военной стратегии. Прочитав её, вы получите представление о принципах военной стратегии и сможете применять их на практике — в стратегических компьютерных играх и реальном мире. Книга состоит из пяти частей. Первая вводит читателя в мир игр: что в играх... (Подробнее) URSS. 2024. 248 с. Мягкая обложка. 14.9 EUR
В книге изложены вопросы новой области современной медицины — «Anti-Ageing Medicine» (Медицина антистарения, или Антивозрастная медицина), которая совмещает глубокие фундаментальные исследования в биомедицине и широкие профилактические возможности практической медицины, а также современные общеоздоровительные... (Подробнее) URSS. 2024. 240 с. Твердый переплет. 23.9 EUR
Предлагаемая вниманию читателей книга, написанная крупным биологом и государственным деятелем Н.Н.Воронцовым, посвящена жизни и творчеству выдающегося ученого-математика, обогатившего советскую науку в области теории множеств, кибернетики и программирования — Алексея Андреевича Ляпунова. Книга написана... (Подробнее) 2023. 416 с. Твердый переплет. 19.9 EUR
Вам кажется, что экономика — это очень скучно? Тогда мы идем к вам! Вам даже не понадобится «стоп-слово», чтобы разобраться в заумных формулах — их в книге нет! Все проще, чем кажется. Автор подаст вам экономику под таким дерзким соусом, что вы проглотите ее не жуя! Вы получите необходимые... (Подробнее) |