Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала в XXI веке.
В 4-х томах. Т.1-5

Вступительная статья

Сегодня в странах с переходной экономикой руководители различных организационных структур вынуждены постоянно сталкиваться с решением сложных задач, связанных с характерной для рыночной экономики спецификой управления.

В то же время многие поколения предпринимателей и управленцев промышленно развитых стран накопили богатейший практический опыт в решении подчас сходных задач.

Именно системное изложение этого опыта с учетом возможностей его использования высшим управленческим персоналом в странах с переходной экономикой и составляет содержание предлагаемого читателю четырехтомника, который был подготовлен автором по инициативе и при поддержке Международного научно-исследовательского института проблем управления. Данное издание ориентировано, в первую очередь, на руководителей частных и государственных структур. В нем представлен опыт лучших промышленных фирм и государственных структур США, Японии и стран Западной Европы. Издание охватывает широчайший круг актуальных для российских руководителей проблем, в том числе по каждому из томов:

Том 1:

– важнейшие концепции, практически используемые в современном менеджменте;

– новые прогрессивные формы организации в промышленности (мелкий и крупный бизнес, рисковый бизнес, совместные предприятия, консорциумы, кэйрэцу и др.);

– особенности функционирования акционерных компаний, в том числе вопросы приватизации, участия персонала в собственности, прибылях и управлении;

– ключевые элементы управления (стратегии, структуры, системы управления, стиль и т.д.);

– новые черты в практике управления различными стадиями производства (маттехснабжение, НИОКР, производство, маркетинг, послепродажное обслуживание, утилизация);

Том 2:

– специфика управления в современных условиях важнейшими ресурсами (персонал, основные фонды, финансы);

– эволюция менеджмента в рамках основных фаз управленческого цикла (планирование, реализация, контроль);

– важнейшие критерии оценки результативности управления (инновативность, качество, конкурентоспособность, комплексное обслуживание);

– системный анализ опыта управления в странах с различной культурой на примере "Мацусита" (Япония), "ИБМ" (США), "Сименс" (ФРГ).

Том 3:

– опыт государственного управления в промышленно развитых странах (организация государственного аппарата, реализация современного федерализма, разработка экономической политики, формирование госбюджета, применение контрактной системы, выбор налоговых систем и др.);

– специфика местного самоуправления на примере США, Японии и стран

Западной Европы (применяемые структуры управления, распределение функций и финансов между различными уровнями власти, реализация местной экономической политики и др.).

Том 4:

– Эволюция государственного управления в эпоху глобализации, либерализации, приватизации, информатизации, инноваций и дерегулирования;

– Современные проблемы местного самоуправления и специфика субнационального (регионального) муниципального управления, характерная для крупнейших промышленно развитых стран;

– Новые черты корпоративного управления, проявившиеся в промышленно развитых странах на рубеже XX–XXI веков.

Содержание книги, богато иллюстрированное многочисленными примерами, предоставляет читателю возможность увидеть по отдельным анализируемым проблемам целый спектр хорошо аргументированных и выверенных практикой альтернатив ответа на возникающие сложные ситуации, с которыми встречаются руководители высшего звена управления.

Современному руководителю, если он рассчитывает преуспеть в цивилизованной рыночной экономике, необходимо систематически повышать свои знания, учиться на опыте своих коллег, уметь применять на практике все новое и передовое в области управления.

Четырехтомник "Руководство для высшего управленческого персонала в XXI веке" может оказать неоценимую помощь тем управленцам, которые четко осознают необходимость повышения своего профессионального уровня и проявляют творческий подход к своей работе.

Книга В.В.Гончарова может быть с успехом использована для подготовки и повышения квалификации управленческого резерва, а также для формирования дружной и творчески ориентированной команды единомышленников, призванной согласованно адаптировать применяемые методы управления к динамично меняющимся условиям, что особенно актуально для стран с переходной экономикой.

Читателю предлагается новое четырехтомное энциклопедическое издание книги.

Предисловие автора

Замысел настоящей книги возник во время моей работы в качестве руководителя международного проекта "Управление нововведениями". Проект осуществлялся в рамках Международного института прикладного системного анализа (International Institute for Applied Systems Analysis, IIASA, Австрия, Лаксенбург) с 1981 по 1984 гг.

В нем активно участвовало более 80 человек из 19 стран (учитывая только тех, кто представил по крайней мере не менее одного доклада по заданной управленческой проблематике), в том числе президенты и вице-президенты таких фирм как "Сименс" (ФРГ, Австрия), "Вестингауз электрик" (США), "Нокия" (Финляндия), "Электросила" (СССР), "Ганц" (Венгрия), "ЧКД Прага" (ЧССР), "Элпром" (Болгария) и ряда других.

В ходе осуществления проекта выявилось мнение его участников относительно того, что практические работники промышленных фирм (это в равной мере относилось и к восточным, и к западным странам) испытывают серьезный дефицит в наличии системных публикаций, которые можно было бы использовать в своей практической работе при принятии решений как настольное руководство, аккумулирующее передовой опыт управления, накопленный в промышленно развитых странах.

При этом совместными усилиями участников проекта был сформулирован примерный перечень ключевых недостатков, которые желательно было бы избежать в случае написания такого "Руководства..." и которые характерны, к сожалению, для большинства наиболее серьезных работ по управленческой проблематике. Этот перечень включил в себя ряд аспектов, изложенных ниже.

1. Публикуемые книги в большей мере ориентированы на научных работников, чем на практиков. Это касается и языка изложения материала, подчас непонятного практику, и формы его подачи, предполагающей, что читатель уже хорошо знаком со всеми деталями по данной тематике. Для того, чтобы менеджер-практик в ходе ознакомления с той или иной книгой проникся привлекательностью определенной идеи, необходимо при ее изложении соблюсти, как минимум, три основных условия: краткое и ясное изложение управленческой концепции; иллюстрация использования этой концепции на примере какой-либо известной и успешно действующей фирмы или государственной структуры; количественная оценка масштабов использования этой концепции и ее эффективности в ходе реализации.

К сожалению, два последних условия часто не выполняются по вполне понятным объективным причинам, связанным с трудностями многолетнего поиска отдельных примеров из опыта работы лучших фирм или государственных структур по различным проблемам управления. Что касается проблемы обеспечения краткости и ясности изложения управленческих концепций, то это наиболее эффективно достигается с помощью максимального использования схем, рисунков и таблиц и минимального объема текста, необходимого для пояснений. Во многих управленческих книгах это соотношение имеет противоположную пропорцию и тем самым затрудняет эффективно использовать эти работы в практической деятельности менеджеров.

2. Авторы книг, являясь специалистами в какой-то одной узкой области знаний, в лучшем случае сосредотачиваются на раскрытии одной из нескольких десятков крупнейших управленческих проблем, в то время как менеджер-практик имеет дело со всем их многообразием. Так, в одних работах раскрываются только отдельные элементы управления (стратегии, структуры, системы, стиль и т.д.).

Другие книги посвящены только управлению отдельными стадиями производства (маттехснабжение, НИОКР, производство, маркетинг и т.д.).

Третьи (по содержанию) книги посвящены вопросам управления отдельными ресурсами (персонал, основные фонды, финансы).

Четвертые – посвящены только вопросам результативности управления (производительность, качество и др.).

Пятые – посвящены отдельным фазам управленческого цикла (планирование, реализация, контроль и т.д.).

Шестые – отражают опыт управления только на отдельных уровнях власти (корпоративный, муниципальный, региональный, федеральный) при отсутствии анализа их взаимосвязей.

Седьмые – раздельно посвящены или управлению частным сектором экономики, или общественным, часто обходя стороной вопросы взаимодействия этих секторов.

При этом специалисты каждого из этих направлений часто говорят и пишут, используя свою терминологию, непонятную для специалиста смежных областей знаний. Поэтому менеджер-практик, каждодневно сталкиваясь со множеством проблем, относящихся к различным областям управленческой деятельности, даже при наличии обширной и хорошо подобранной библиотеки, часто не может эффективно воспользоваться ею в своей практической работе.

3. Недостатком многих управленческих публикаций (с точки зрения практиков) является также то, что эти публикации замыкаются на анализе опыта отдельных стран и носят региональный характер, хотя, как известно, подходы к решению отдельных проблем управления, например, в США и Японии часто совершенно противоположны и в то же время могут давать и в том, и в другом случае положительные результаты из-за наличия различий в специфике экономической среды. Поэтому знание только японского или только американского (или западноевропейского) опыта может создать ложное представление об универсальности того или иного метода управления, дающего на самом деле положительный результат в условиях только данной страны. А знание специфики условий, при которых противоположные или усредненные подходы могут давать положительные результаты, формирует диалектичное мышление, способное адаптировать приобретенные знания к конкретным условиям работы.

4. Анализируя отдельные проблемы управления, авторы многих книг недостаточно уделяют внимания синтезу, позволяющему на примере какой-то одной (или нескольких) конкретной фирмы или государственной структуры системно оценивать эффективность используемых методов управления с учетом их изменения в зависимости от изменения окружающей экономической ситуации. Таких работ совсем мало и их можно пересчитать по пальцам.

5. Солидные работы по управлению готовятся их авторами годами (а иногда десятилетиями) и в ходе подготовки часто не остается времени на обновление материалов, иллюстрирующих те или иные вопросы и корректирующих те или иные концепции. В итоге список использованной литературы, на который ссылаются авторы многих хороших книг, часто отстает от года их издания на 8–10 лет, что снижает интерес к таким работам менеджеров-практиков, наиболее доверяющих свежим данным.

При подготовке "Руководство для высшего управленческого персонала в XXI веке" вышеизложенный перечень характерных недостатков для управленческих публикаций был в максимальной мере учтен и все имевшиеся в распоряжении автора возможности были использованы, чтобы уменьшить эти недостатки и тем самым приспособить "Руководство...", в первую очередь, к нуждам менеджеров-практиков.

Хотя идея написания "Руководства..." возникла только на завершающей стадии проекта IIASA "Управление нововведениями", все-таки была сделана попытка начать подготовку "Руководства..." на коллективных началах. Так, мною был сформирован интернациональный коллектив авторов, состоящий из специалистов различных областей знаний в сфере управления. В него вошли, в частности, директор фирмы "Сименс" (Австрия) проф. Вольф Г., проф. Гетеборгского университета (бывший директор Международного института управления в Западном Берлине) Голдберг В., д-р Мосс Т. из университета штата Охайо (бывший директор подкомитета по науке и технике палаты представителей Белого Дома) и др.

Авторским коллективом был подготовлен ряд интересных материалов для включения в "Руководство...". Однако по разным причинам завершить эту работу не удалось.

По возвращении из IIASА в СССР идея написания подобной книги получила дополнительные стимулы. Во-первых, автор убедился в исключительной актуальности проблемы овладения современным менеджментом в СССР и затем в России. Об этом свидетельствовали предложения руководителей российских компаний на проведение исследований по вопросам зарубежного менеджмента. В числе этих компаний были и такие известные как "Электросила" (Ленинград), "Телеком" (Москва), "Энергомаш" (Ленинград), "Антей" (Москва) и ряд других.

Вторым решающим обстоятельством, которое содействовало реализации замыслов автора, стало налаживание сотрудничества с Международным научно-исследовательским институтом проблем управления (МНИИПУ). Этот Институт с конца 70-х годов вел интенсивные исследования в области экономики и менеджмента. Сотрудники Института явились пионерами в развитии в бывших социалистических странах управленческого консультирования. Важно, что в МНИИПУ вопросы менеджмента исследовались в органической связи с экономическими реформами. Поэтому реальная возможность написания и издания более системной работы, отражающей мировой опыт эффективного управления различными корпоративными и государственными структурами, фактически возникла на базе проведения целостного комплекса работ совместно с МНИИПУ.

В результате было подготовлено первоначально двухтомное издание, в осуществлении которого важную роль сыграли не только рекомендации МНИИПУ, связанные с выбором основных проблемных направлений и структуры книги, но и финансовая поддержка, позволившая в короткие сроки подготовить к печати и издать двухтомник, ориентированный, в первую очередь, на руководителей частных и государственных организаций в странах с переходной экономикой. Двухтомник вызвал большой интерес у руководителей предприятий, специалистов в области управления, а также у государственных служащих. При этом в ходе анализа отзывов читателей на содержание двухтомника был выявлен большой интерес госслужащих различного уровня и руководителей бизнеса к проблеме взаимодействия бизнеса и государства. Это послужило причиной для МНИИПУ инициировать подготовку 3-го тома по проблемам государственного и местного управления.

В итоге в 2002 г. было издано трехтомное издание "Руководство для высшего управленческого персонала". При этом имелось ввиду завершение энциклопедического издания по проблемам управления, предназначенного для корпоративного топ-менеджмента, а также для для топ-менеджмента федерального, субнационального и муниципального уровней власти.

Однако, как становилось все более очевидным, переход от XX к XXI веку ознаменовался такими динамичными процессами изменений в бизнесе и общественном секторе, что вызвало во всем мире взрыв разрозненных публикаций по отдельным направлениям менеджмента, в которых делаются попытки обобщить зарождение совершенно новых направлений в повышении эффективности управления, проявившихся по разному в США, Японии и странах Западной Европы. Причем некоторые из этих обобщений конкретного, но еще единичного, опыта определенно представляются весьма перспективными на ближайшие десятилетия.

С учетом того, что Россия постоянно эволюционирует в поисках совершенствования своей практики в области управления в частном и общественном секторах экономики, часть из новых проверенных практикой управленческих подходов могут оказаться очень полезными не только в будущем, но и в настоящем. При всем этом выявляющиеся тенденции изменений в организации и управлении, с одной стороны, не отрицают уже накопленный опыт, изложенный ранее в трехтомнике "Руководство...", но, с другой стороны, могут быть использованы в России при определенных условиях только с учетом этого прежнего опыта. Поскольку содержание управленческой энциклопедии безусловно должно ориентироваться на ее использование в течение многих лет и поскольку применение зарождающихся управленческих нововведений может быть эффективно реализовано только в контексте ранее изложенного предыдущего опыта, постольку представлялось наиболее целесообразным обобщить эти новые управленческие направления развития в бизнесе и общественном секторе, включив их в единое 4-х томное издание.

Особую признательность за создание всех необходимых условий и помощь в подготовке предыдущих и этого нового 4-х томного издания "Руководство..." автор выражает научному руководителю МНИИПУ, академику С.В.Емельянову, Генеральному директору МНИИПУ А.П.Кулешову и его заместителю В.Д.Зенкину, который благодаря своим конструктивным советам на протяжении всех стадий подготовки четырехтомника сыграл неоценимую роль в написании данной работы.