Печуров С.Л. Коалиционные войны англо-саксов:
История и современность 2008

Оглавление

Вместо заключения: Lessons Learned

Неформальное сообщество англо-саксонских государств, военно-политический истеблишмент которых составляют главным образом выходцы с Британских островов, связанных между собой общей историей, ментальностью, идентичностью целей и интересов на международной арене, за долгие годы неоднократного пребывания в многонациональных военных коалициях накопили значительный опыт взаимодействия при решении стоящих перед ними задач как в доконфликтный период, так и в ходе активных фаз военных действий и осуществления стабилизационных мероприятий после их окончания.

Представляется возможным обобщить и конкретизировать данный опыт, относительно подробно освещенный в предыдущих главах, в виде изложенных ниже следующих тезисов:

• исходя из факта неизбежности коалиционного (многонационального) характера военных действий в обозримой перспективе, необходимо предварительно сформировать концептуально-нормативную базу задействования своих войск в военных конфликтах любого масштаба, акцентируя внимание на все возможные нюансы взаимодействия с иностранными контингентами вооруженных сил;
• необходим адекватный предварительный прогноз характера, масштаба и, что весьма существенно, продолжительности предстоящего вооруженного противоборства и, в этих условиях, всесторонних потребностей войск, чтобы снизить либо исключить вероятность выхода из коалиции в недостаточной степени подготовленных в моральном и материальном плане союзников;
• успех не только начальной фазы военных действий, но и исход всей кампании зависит от умелой, четко просчитанной и аргументированной пропагандистской подготовки предстоящего вооруженного противоборства. Иначе в международном общественном мнении сложится устойчивое впечатление об агрессивной сути многонациональной коалиции, что с неизбежностью приведет к последующему ее морально-политическому ослаблению и, с большой вероятностью, развалу;
• возрождение феномена "коалиции желающих" имеет своей целью оформление в "легитимных рамках" силовых планов, по существу уже сформированного действенного военного союза путем вовлечения в него (хотя бы политического) максимально возможного в этих конкретных условиях количества субъектов международных отношений, разделяющих цели инициаторов силовых действий;
• количественный состав дееспособной коалиции должен быть таким, чтобы эффективно осуществлять возложенную на нее миссию. Чрезмерное количество разноориентированных (политически) членов коалиции может иметь негативные последствия, в том числе, формирования в ее рядах враждебных друг по отношению к другу блоков государств;
• любая силовая акция на международной арене, независимо от ее масштаба, планируемая и осуществляемая одной из англо-саксонских держав, заранее становится достоянием гласности, с той или иной степенью полноты информированности (предварительные консультации, контакты экспертов и т.п.) руководства других англо-саксонских государств;
• определенные "отклонения" руководства англо-саксонских государств (государства) от осуществляемого в конкретном случае курса доминирующего в военно-политическом союзе англо-саксонского же субъекта международных отношений имеют ограничения, не позволяющие нарушить общую "англо-саксонскую солидарность", исключающую либо существенно ограничивающую негативные (для коалиции) последствия того или иного конфликта;
• факт формально зафиксированных в международных организациях (ООН, ЕС и др.) агрессивных действий по отношению к одному из англо-саксонских членов НАТО сразу же обеспечивает подключение к силовому противодействию "агрессии" весь потенциал блока;
• любая ведомая англо-саксами многонациональная военная коалиция (вне рамок НАТО) в случае умелого международно-правового сопровождения акции почти автоматически получает поддержку со стороны Североатлантического союза;
• формирование дееспособной коалиции должно осуществляться исходя из принципов преданности "общему делу", надежности, непоколебимости при выполнении своих обязанностей (как члена коалиции) и наличия стабильной внутриполитической обстановки, крепких позиций руководства страны, изъявившего желание стать членом коалиции;
• сплоченной коалиция может быть только при условии учета интересов даже наименее "ценных" союзников. В противном случае не миновать неизбежного роста напряженности в отношениях бывших членов коалиции даже в случае триумфа победы;
• допустимо наличие неофициальных членов коалиции, хотя предпочтительнее иметь формальные (в виде соответствующих соглашений) отношения, упрочняющие военный союз;
• любое решение руководства коалиции, влекущее за собой существенные военно-политические и, особенно, стратегические, а иногда и оперативно-тактические последствия, должно быть согласовано (формально или неформально) с заинтересованными членами коалиции;
• недопустимо отношение к, на первый взгляд, второстепенным (с оперативно-тактической точки зрения) театрам и направлениям военных (боевых) действий как "сопутствующим главному делу", тем более, если на нем (них) задействованы только силы "неглавных" союзников, что может создать впечатление о "неуважении" вклада "младших" союзников со стороны "старших";
• практика откомандирования командного состава из наиболее "продвинутых" национальных контингентов войск коалиции в менее подготовленные должна применяться выборочно и лишь в крайнем случае, чтобы избежать повода для обвинения в унижении национального достоинства "усиливаемых" таким образом войск союзников;
• в национальные контингенты в составе военной коалиции при действиях на удаленных театрах (регионах) необходимо выделять наиболее подготовленные к боевым действиям формирования, по возможности исключая практику форсированной доподготовки прибывающих в район боевых действий национальных контингентов войск;
• до начала военных действий необходимо в обязательном порядке создание объединенного командования с передачей ему всех функций управления коалиционными войсками и исключением даже теоретической вероятности "комитетского способа" руководства, когда то или иное решение принимается в результате зачастую длительных обсуждения и согласования нюансов принимаемых решений;
• командующий (главнокомандующий) многонациональной коалицией является ключевой фигурой, подбору которой следует уделять самое пристальное внимание. При этом решение данной проблемы не ограничивается само собой разумеющимся всеобщим согласием с его назначением со стороны всех членов коалиции по его деловым (оперативным) качествам. Желательно, чтобы командующий имел авторитет не только чисто военного, но и политического деятеля, обладал опытом международного военно-политического сотрудничества, знал иностранные языки (язык) и имел репутацию широко образованной личности;
• несмотря на желательность и большую эффективность наличия единого (объединенного) командования многонациональной военной коалиции и, соответственно, командующего, в отдельных случаях, в основном по политическим соображениям, возможно формирование в рамках коалиции двух (желательно не более) миникоалиций, но через создание специальных механизмов взаимодействия и координации по согласованному плану;
• началу военных действий в обязательном порядке должна предшествовать работа по составлению т.н. союзного плана войны, причем по возможности многовариантного с подробным изложением роли и задач всех участников коалиции, прямых и косвенных, на всех этапах предстоящего противоборства, что должно устранить вероятные недоразумения при том или ином повороте событий на международной арене и обеспечить согласованность действий союзников на поле боя;
• несмотря на то что реальная польза на поле боя от того или иного национального контингента в составе коалиции (под ракурсом боевой эффективности) имеет место только в случае, если он (контингент) представляет собой как минимум отдельную часть (с собственными структурами боевого и тылового обеспечения), с политической точки зрения возможно (и желательно) формальное включение в коалицию национальных боевых формирований даже самого низкого уровня (отделение, взвод, рота);
• для обеспечения надежности работы и преемственности в руководстве войсками коалиции, как в военной, так и в постконфликтной фазах противоборства, необходимо заранее обеспечить наличие штабного ядра многонационального межвидового (объединенного) оперативного формирования (любого состава), оттренированного и предназначенного для управления войсками коалиции в той или иной зоне (регионе) ответственности;
• существенной проблемой функционирования штабныхструктур сформированной многонациональной коалиции является овладение офицерами командований национальных контингентов едиными навыками, особенностями процедур и стандартами документов, связи и компьютерного обеспечения, в результате чего обеспечивается бесперебойное и быстрое доведение тех или иных приказов и распоряжений от вышестоящих штабов до каждого из входящих в коалицию контингентов войск и единое понимание их содержания. Во многих случаях эта проблема может быть решена путем откомандирования в штабы данных контингентов специально подготовленных офицеров связи;
• вопросы стыковок различных систем управления вооруженными силами в целом в странах-союзницах ("централизованные" и "децентрализованные") должны оговариваться и решаться еще до начала военных действий. Иначе в руководство союзных войск будут привнесены серьезные трудности, разобщенность и неадекватное понимание, казалось бы, одних и тех же реалий и принципов управления, что с неизбежностью запутает и даже блокирует всю систему руководства разнонациональными видами и родами войск;
• необходимо еще до принятия решения о формировании многонациональной коалиции тщательно проработать вопросы совместимости различных систем ВВТ, связи, управления, разведки и т.п., находящихся на вооружении потенциальных кандидатов на вхождение в коалицию;
• немаловажной проблемой, решение которой также необходимо еще до активной военной фазы, является ознакомление всех членов коалиции с особенностями военной формы одежды союзников, знаков различий, вооружением и военной техникой, их идентификацией, что должно исключить либо максимально снизить вероятность т.н. "дружеского огня" (огня по своим);
• вопросы тылового обеспечения должны быть в центре внимания руководства составляющих коалицию контингентов войск. Решению подлежат не только проблемы распределения и назначения ответственных за всестороннее обеспечение войск всевозможными предметами тыла, но и тщательного подбора продуктов и напитков с учетом этноконфессиональных особенностей входящих в коалицию национальных контингентов войск;
• одной из существенных проблем, непосредственно влияющих на дееспособность многонациональной военной коалиции, является т.н. проблема языкового барьера во всех ее проявлениях: от трудностей при осуществлении контактов между военнослужащими национальных контингентов вне условий боевой обстановки до невозможности качественного управления разнонациональными формированиями в ходе боя. В связи с этим овладению языка межнационального общения во всех многонациональных коалициях должно уделяться первостепенное внимание;
• принимая во внимание фактор, как правило, затягивания военных действий и, тем более, ставшую закономерностью т.н. стабилизационную (постконфликтную) операцию необходимо заранее предусмотреть подготовку резервов для ротации формирований в зоне боевых действий и последующего ввода специально обученных формирований для содействия восстановлению разрушенной в ходе военных действий инфраструктуры;
• при формировании командных структур (структур управления) в постконфликтных операциях на оккупированной территории следует исходить из складывающейся обстановки, имея в виду политические, хозяйственные и собственно военные аспекты урегулирования (реальная борьба с почти неминуемым возникновением партизанского движения и привлечение для борьбы с ним сил специального назначения ВС стран – членов коалиции);
• следует самым тщательным образом осуществлять реальную подготовку мероприятий, способствующих росту доверия местного "освобожденного" населения и укреплению (завоеванию) авторитета у мирового сообщества с точки зрения "заботы о мирных гражданах" и "восстановления мирной экономики";
• для непосредственной работы с населением и вновь создаваемых либо восстанавливаемых структур государственного управления желательно прежде всего привлекать национальные контингенты войск коалиции, этноконфессионально близкие населению оккупированного субъекта международных отношений;
• важным вопросом, стоящим перед многонациональной коалицией, от решения которого зависит успех предстоящей кампании, является оперативное создание либо реорганизация местных силовых структур на занятой (оккупированной) территории, для чего необходимо заранее продумывать все нюансы решения этой задачи, включая заблаговременное наличие специально подготовленных для этого "команд" специалистов, советников и переводчиков;
• необходимо по возможности привлечение вновь формируемых силовых структур оккупируемого субъекта международных отношений к совместным действиям с остающимися (в стране) контингентами многонациональной коалиции для решения проблем стабилизации и безопасности, включая борьбу с повстанцами;
• немаловажными проблемами, подготовкой к решению которых следует заниматься еще до начала активной фазы военных действий многонациональной коалиции, являются особенности захоронения по религиозным обычаям погибших военнослужащих противной стороны и размещения и содержания больших масс военнопленных;
• к послевоенной стабилизации целесообразно привлекать не только авторитетные международные организации, но и руководство соседних (открыто невраждебных) государств, даже если правящие в них режимы не в полной мере разделяют цели победившей многонациональной коалиции...

Этим перечнем, безусловно, не ограничиваются вынесенные уроки из действий в составе многонациональных военных коалиций. Вместе с тем, многие из изложенных, даже весьма специфические и, казалось бы, относящиеся большей частью к контролируемым Западом сведенным воедино национальным контингентам войск, могут и должны, как представляется, учитываться в отечественной практике военного строительства и, главное, при решении вопросов о вступлении в многонациональные военные коалиции, не говоря уже о руководстве такими коалициями.