URSS.ru Магазин научной книги
Обложка Глазьев С.Ю., Бодрунов С.Д. Современное государственное управление Обложка Глазьев С.Ю., Бодрунов С.Д. Современное государственное управление
Id: 330833
2179 р.

Современное государственное управление

2025. 608 с.
Белая офсетная бумага

Аннотация

В учебнике проанализирован объемный материал, посвященный различным сферам жизни России и других стран сквозь призму государственного управления с ориентацией на прикладную значимость полученных теоретических выводов. Существенное место в книге отведено исследованию методов государственного управления социально-экономическим развитием. Их изучение и освоение поможет новому поколению специалистов повысить качество функционирования системы... (Подробнее)


Оглавление
top
Введение16
Раздел 1 Наука о государственном управлении23
Глава 1. Теория государственного управления25
1.1. Предмет теории государственного управления25
1.1.1. Государственное управление как область знаний25
1.1.2. Основные подходы к изучению государственного управления29
1.2. Теоретические модели государственного управления33
1.2.1. Бюрократическая модель34
1.2.2. Модель нового государственного управления36
1.2.3. Сетевая модель государственного управления37
1.2.4. Современные дискуссии о моделях государственного управления39
Вопросы для повторения44
Рекомендуемая литература44
Глава 2. Развитие науки о государственном управлении45
2.1. Эволюция науки о государственном управлении за рубежом45
2.2. Развитие науки о государственном управлении в России до 1917 года53
2.2.1. Древняя Русь и раннее Средневековье (IX–XIV вв.). Княжеско-символическая (поведенческая) модель управления55
2.2.2. Московское государство (XV–XVII вв.). Становление и эволюция двух теоретических моделей управления: «царской» (тиранической) и «сословной» (представительской)57
2.2.3. Российская империя XVIII в. Абсолютистская модель управления60
2.2.4. Российская империя XIX в.: поливариантный характер управленческой мысли63
2.2.5. Российская империя конца XIX – начала XX в.: борьба подходов и направлений68
2.3. Наука государственного управления в СССР71
2.4. Формирование современной российской школы государственного управления82
Вопросы для повторения85
Рекомендуемая литература86
Раздел 2 Генезис и эволюция государственного управления в процессе социально-экономического развития87
Глава 3. Становление государственного управления89
3.1. Развитие языка, мышления и письменности как предпосылки становления институтов государственного управления89
3.2. Влияние развития языка и мышления на изменения социальных отношений в государственном управлении95
3.3. Воспроизводственные контуры социально-государственного устройства100
Вопросы для повторения109
Рекомендуемая литература109
Глава 4. Эволюция системы государственного управления в процессе смены технологических и мирохозяйственных укладов110
4.1. Появление новых факторов государственного управления после десакрализации власти110
4.2. Закономерность периодической смены технологических укладов и ее влияние на государственное управление112
4.3. Закономерность периодической смены мирохозяйственных укладов и ее влияние на изменение государственного управления126
Вопросы для повторения139
Рекомендуемая литература140
Глава 5. Современный период смены технологических мирохозяйственных укладов и новые вызовы государственному управлению141
5.1. Государственное управление становлением нового технологического уклада141
5.2. Изменения системы государственного управления в связи с переходом к новому МХУ144
5.3. Вызовы государственному управлению в связи с переходом к новым технологическому и мирохозяйственному укладам153
Вопросы для повторения162
Рекомендуемая литература163
Глава 6. «Экономика знаний» как объект госуправления164
6.1. Знания как главный фактор экономического развития164
6.2. Особенности государственной образовательной политики в России166
6.3. Интеграция производства, науки, образования и инновации169
6.4. Управление интеллектуальной собственностью: институты патентования171
Вопросы для повторения175
Рекомендуемая литература176
Раздел 3 Государственное управления как система177
Глава 7. Институциональный дизайн системы государственного управления179
7.1. Институты и институциональная среда государственного управления179
7.2. Механизмы системы институтов власти и управления185
7.3. Институты как инструменты государственной политики развития193
7.3.1. Стабильность — изменения196
7.3.2. Гибкость — подотчетность197
7.3.3. Централизация — автономия199
Вопросы для повторения200
Рекомендуемая литература200
Глава 8. Правовые основы государственного управления201
8.1. Основные понятия правового регулирования отношений в сфере государственного управления201
8.2. Уровни правового регулирования государственного управления208
8.3. Инструменты совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственного управления213
8.3.1. Антикоррупционная экспертиза216
8.3.2. Правовая экспертиза правовых актов218
8.3.3. Оценка регулирующего воздействия220
8.3.4. Оценка фактического воздействия222
8.3.5. Мониторинг правоприменения222
Вопросы для повторения224
Рекомендуемая литература224
Глава 9. Институт государственной гражданской службы225
9.1. Место и роль института государственной гражданской службы в системе государственного управления225
9.1.1. Государственная гражданская служба как институт225
9.1.2. Функции государственной гражданской службы232
9.2. Государственная гражданская служба Российской Федерации234
9.2.1. Особенности становления российской государственной службы234
9.2.2. Институциональное пространство российской государственной гражданской службы237
9.3. Кадровая политика на современной государственной гражданской службе242
9.3.1. Основные черты кадровой политики на современной государственной службе Российской Федерации242
9.3.2. Кадровый резерв на государственной службе244
9.3.3. Профессиональное обучение и мотивация государственных служащих246
9.3.4. Оплата труда и нематериальная мотивация государственных гражданских служащих248
9.3.5. Тенденции развития кадровой политики на российской государственной службе250
Вопросы для повторения251
Рекомендуемая литература252
Глава 10. Менеджмент публичных ценностей в системе государственного управления253
10.1. Менеджмент публичных ценностей как функция государственного управления253
10.1.1. Условия возникновения менеджмента публичных ценностей253
10.1.2. Публичные ценности в системе принятия государственных решений256
10.1.3. Особенности измерения публичной ценности государственных решений262
10.2. Механизмы и технологии формирования публичной ценности государственных решений266
10.2.1. Особенности технологий менеджмента публичных ценностей266
10.2.2. Технологии ценностной легитимации государственных решений270
Вопросы для повторения276
Рекомендуемая литература277
Глава 11. Латентные отношения в государственном управлении278
11.1. Латентные институты в государственном управлении278
11.2. Оппортунизм бюрократии и коррупция285
11.3. Латентные отношения в системе государственного управления Российской Федерации290
Вопросы для повторения298
Рекомендуемая литература298
Глава 12. Обеспечение национальной безопасности299
12.1. Обеспечение национальной безопасности как функция государственного управления299
12.2. Состояние национальной безопасности России302
12.3. Идеологическое обеспечение национальной безопасности312
Вопросы для дополнительного изучения и самоконтроля319
Рекомендуемая литература319
Раздел 4 Государственное управление социально-экономическим развитием321
Глава 13. Государственная стратегия опережающего развития экономики323
13.1. Методологические основы управления социально-экономическим развитием324
13.2. Обеспечение НТП в системе государственного управления330
13.3. Формирование государством стратегии опережающего развития339
13.4. Совершенствование системы госуправления для реализации Стратегии опережающего развития343
Вопросы для повторения345
Рекомендуемая литература345
Глава 14. Макроэкономическое государственное регулирование347
14.1. Особенности макроэкономического регулирования в условиях смены ТУ347
14.2. Государственное управление денежно-кредитной политикой349
14.3. Управление налогово-бюджетными инструментами355
Вопросы для повторения365
Рекомендуемая литература365
Глава 15. Регулирование внешнеэкономической деятельности366
15.1. Торговая политика в современных условиях366
15.2. Участие России в Евразийском экономическом союзе372
15.3. Валютное регулирование и валютные ограничения373
Вопросы для повторения375
Рекомендуемая литература376
Глава 16. Государственное регулирование природопользования и экологическая политика377
16.1. Государственное управление природно-ресурсным потенциалом377
16.1.1. Основные виды платежей за природные ресурсы378
16.1.2. Экосистемные услуги382
16.2. Экологическая политика384
16.2.1. Экологические нормативы и требования385
16.3. Устойчивое развитие391
Вопросы для повторения394
Рекомендуемая литература395
Глава 17. Государственная демографическая политика396
17.1. Понятие демографической политики396
17.2. Государственная демографическая политика современной России400
Вопросы для повторения410
Рекомендуемая литература410
Глава 18. Промышленная и научно-техническая политика411
18.1. Содержание и виды промышленной политики411
18.2. Научно-техническая политика420
18.3. Конкурентоспособность, конкурентные стратегии и промышленная политика428
Вопросы для повторения434
Рекомендуемая литература434
Глава 19. Стратегическое планирование435
19.1. Государственное планирование в современном мире435
19.2. Роль стратегического планирования в государственном управлении437
19.3. Стратегическое планирование социально-экономического развития в России439
19.3.1. Современное российское стратегическое планирование как система439
19.3.2. Характеристика развертывания на практике формально предписанной системы стратегического планирования446
19.4. Условия результативности стратегического планирования в государственном управлении452
19.4.1. Механизмы привлечения хозяйствующих субъектов к исполнению документов стратегического планирования456
Вопросы для повторения460
Рекомендуемая литература460
Глава 20. Программный подход к государственному управлению социально-экономическим развитием461
20.1. Отечественный опыт применения программного подхода461
20.2. Управление государственными программами472
20.2.1. Современные проблемы формирования и осуществления государственных программ475
20.3. Оценка государственных программ479
Вопросы для повторения487
Рекомендуемая литература487
Раздел 5 Оценка результативности и функциональные интересы в государственном управлении489
Глава 21. Оценка и механизмы подотчетности органов государственного управления491
21.1. Оценка результатов деятельности органов государственного управления491
21.2. Механизмы подотчетности498
21.3. Подотчетность как критерий регуляторной политики507
Вопросы для повторения515
Рекомендуемая литература516
Глава 22. Система функционального представительства интересов в государственном управлении517
22.1. Интересы в государственном управлении517
22.1.1. Социальные интересы и государственное управление517
22.1.2. Группы интересов519
22.1.3. Функции групп интересов520
22.2. Лоббизм: формальные и латентные формы влияния523
22.3. Корпоративизм527
22.3.1. Особенности корпоративной системы представительства интересов527
22.3.2. Механизмы корпоративизма529
22.4. Сетевой тип функционального представительства интересов531
22.4.1. Отличительные черты сетевого типа функционального представительства интересов531
22.4.2. Механизмы сетевых структур532
22.5. Место GR в представительстве интересов бизнеса536
22.5.1. Функции отделов по связям с органами государственной власти536
Вопросы для повторения538
Рекомендуемая литература539
Глава 23. Дисфункции государственного управления540
23.1. Представление о дисфункции управления. Теория дисфункций540
23.2. Измерение дисфункций554
23.3. Снижение дисфункций государственного управления: институциональное планирование и коррекции558
Вопросы для повторения566
Рекомендуемая литература566
Вместо заключения. Перспективные направления развития государственного управления568
1. Формирование «цифрового государства»569
2. Использование искусственного интеллекта в государственном управлении573
3. Использование технологий дополненной реальности578
4. Риск-ориентированный подход в системе государственного управления580
5. Регулирование сдвигов в технологической структуре занятости586
6. Негосударственные структуры в государственном управлении589
7. Неэкономическое общество и непринудительные механизмы государственного управления592
Вопросы для самоконтроля596
Рекомендуемая литература597