Том 1: Муниципальна Россия в период кризиса и реформ (1991-2000 годы). Города и районы Европейского Севера и Северо-Запада.Том 2: Города и районы Центрального региона и Центрального Черноземья.Том 3: Города и районы Волго-Вятского региона, Поволжья и Северного Кавказа.Том 4: Города и районы Урала и Западной Сибири.Том 5: Города и районы Восточной Сибири и Дальнего Востока.Рецензия в журнале "Эксперт"
 ТРИДЦАТЬ ГЛАВНЫХ ВОПРОСОВФедерация в муниципальном измерении Григорий Марченко Проблемы городской и сельской России в публикациях последнего времени получили весьма своеобразное освещение. Серьезные научные издания в основном замкнулись на вопросах природы местного самоуправления и <муниципального права>. Публицистика сосредоточилась на описании негативных явлений городской и сельской жизни, на местных выборных баталиях и т. п. И вот, наконец, появилась первая фундаментальная работа, где дан системный анализ проблематики, связанной с теми тридцатью <вопросами местного значения>, которые закреплены за органами местного самоуправления Конституцией РФ и федеральными законами. Напомним в связи с этим, что до 80% всех <бесплатных> (гарантированных Конституцией РФ) социальных благ и более 90% платных услуг почти каждый житель России получает исключительно по месту проживания. Впервые предметом системного исследования стали не искусственные административные образования - субъекты РФ, а города, районы, поселки городского типа, сельские поселения, где люди появляются на свет, учатся, обзаводятся семьей и детьми, получают пенсии и пособия, создают национальное богатство, платят налоги, обращаются в суды, реализуют право на выборы власти и т. д. Все эти аспекты <местной жизни> - социальные, хозяйственные, бюджетные, финансовые, правовые, управленческие - стали поводом для детального анализа и практических рекомендаций. Поэтому рецензируемая публикация так объемна: она состоит из пяти томов, более 250 печ. л., а ее проблемно-аналитическая часть - почти 700 стр. убористого текста. Авторы последовательно рассматривают современную идеологию и правовые основы местного самоуправления, организацию и ресурсные возможности местного исполнения государственных социальных обязательств, проблемные вопросы формирования и исполнения муниципальных бюджетов, специфику регулирования земельных отношений и использования муниципальной coбcтвeнности, разнообразные формы и методы государственной поддержки российских городов и районов, малоизвестную практику разработки и реализации планов и программ муниципального развития. При этом авторы постоянно акцентируют внимание читателя на огромных различиях муниципальных образований по всем параметрам: численности населения, территории, экономическому потенциалу, доходам физических лиц, бюджетной обеспеченности. Эти различия порядково увеличивают пресловутую региональную асимметрию и, по мнению авторов, являются серьезным препятствием для проведения новой социальной политики в ее унифицированном варианте. Авторы не склонны ни абсолютизировать идею местного самоуправления, ни преуменьшать потенциал этой специфической формы народовластия. Авторы критически оценивают значимость собственно политического фактора в развитии социально-экономической ситуации на местах. Они доказывают, что действительно значимыми являются четыре главных противоречия в самой модели местного самоуправления, сложившейся в ходе конституционной, правовой, бюджетной, налоговой и собственно муниципальной реформы. Это противоречия между: а) декларированным Конституцией РФ невхождением органов местного самоуправления в систему государственной власти и фактическим исполнением этими органами исключительно государственных социальных и иных обязательств перед гражданами; б) на-деленностью всех органов местного самоуправления равными объемами полномочий и их неодинаковой востребованностью в муниципальных образованиях разного типа, например в городе-<миллионнике> и в рабочем поселке; в) объемом функций, возложенных на органы местного самоуправления действующим законодательством, и скудными ресурсными возможностями выполнения этих функций; г) теоретическими представлениями о местном самоуправлении как о наиболее полном воплощении непосредственно народной власти и фактическим безразличием населения к реализации идеи подлинного самоуправления. Авторы считают вполне вероятным, что для разрешения этих противоречий будут приняты меры, корректирующие некоторые результаты муниципальной реформы 1993-2000 годов. Эти и другие выводы авторов представляются весьма убедительными в связи с высоким уровнем аргументации, подкрепленной множеством цифр и конкретных примеров. Информационный блок издания (более 3 тыс. таблиц, содержащих 300 тыс. показателей) уникален. Известно, что федеральная статистика не опускается до местного уровня. Муниципальная же статистика практически недоступна пользователям в других регионах. Приведенные в книге социально-экономические параметры развития городов и районов России собраны авторами из самых различных источников, проверены и систематизированы специально для этого издания. Можно считать, что с выходом новой книги В. Н. Лексина и А. Н. Швецова социально-экономическая ситуация в стране получила еще одно измерение - муниципальное. Это - существенное подспорье для бизнесменов и политиков, работников местных администраций и ученых. Приведенный в книге массив информации может существенно повысить достоверность региональной диагностики и прогнозов, расчетов рейтингов и т. п. Авторам, хорошо известным по предыдущим публикациям (см., например, рецензию на книгу <Государство и регионы> в журнале <Эксперт> N11, 1998 г.), удалось совместить на страницах своего нового труда серьезное научное исследование, широко доступное учебное пособие и справочник. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 томах, 12 книгах. - М.: Эдиториал УРСС, 2001. <ЭКСПЕРТ> N32, 3 СЕНТЯБРЯ 2001 г. Об авторах
 Лексин Владимир Николаевич Доктор экономических наук, профессор. Главный научный сотрудник Федерального исследовательского центра «Информатика и управление» РАН. Автор около 500 публикаций, один из наиболее цитируемых ученых-обществоведов России. Научные интересы последних лет характеризуют такие работы, как монография «Федеративная Россия и ее региональная политика», написанный совместно с академиком Б. Н. Порфирьевым цикл книг и статей о проблемах российской Арктики, авторские журнальные публикации «Цивилизационный кризис и его российские последствия», «Россия как светское государство: Церковь в секулярном обществе», «Русское православие сегодня», «Русская цивилизация сегодня», «Национальный вопрос в многонациональной России», «Синтез общества потребления и информационного общества», «Человек на рынке искусственного интеллекта», «„Цифровизация религии“ в современном обществе», «Неопределенность и риски в функционировании антропогенных систем», «Умереть в России», «Системные основания и последствия территориально опосредованной депопуляции», «Новое отходничество и вахтовая организация труда в процессах депопуляции и заселения территорий», «Пространство культуры и границы закона».
В течение многих лет В. Н. Лексин сотрудничает с издательством URSS, где были опубликованы его монографии «Обычная русская семья в условиях трансформации института семьи: Опыт системной диагностики» (2011), «Судьбы цивилизаций и русский вопрос: Опыт системной диагностики» (2016), «Искусственный интеллект в экономике, политике и частной жизни: Опыт системной диагностики» (2021), а также написанные совместно с А. Н. Швецовым монографии «Новые проблемы российских городов», «Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика» (в 5 т.), «Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития», «Реформы и регионы: Системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления».  Швецов Александр Николаевич Доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Федерального исследовательского центра «Информатика и управление» Российской академии наук (ФИЦ ИУ РАН), научный руководитель отделения «Информатика и управление в социально-экономических системах» ФИЦ ИУ РАН. Один из лидеров научной школы системного анализа и регулирования процессов территориального (пространственного) развития. Давно и плодотворно занимается фундаментальными научными исследованиями и прикладными разработками по широкому кругу вопросов регионального и местного развития, федерализма и местного самоуправления, системной оценки предпосылок и последствий социально-экономических реформ и кризисов.
Индивидуально и в соавторстве опубликовал свыше 250 научных работ, в числе которых более 10 монографий. Среди них особое место занимает ряд книг, написанных им в многолетнем сотрудничестве с В. Н. Лексиным: «Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития» (1997, свыше десяти переизданий), «Новые проблемы российских городов» (1999), пятитомник «Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика» (2001), «Реформы и регионы. Системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления» (2012). В соавторстве (с Э. Марквартом) также вышло в свет в РАНХиГС при Президенте РФ учебное пособие «Территориальная организация местного самоуправления и управление городскими агломерациями» (2017). Кроме того, его перу принадлежат персональные монографии: «Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля» (2002), «Государственная поддержка российских городов» (2002), «Совершенствование региональной политики. Концепции и практика» (2011), «Информационное общество. Теория и практика становления в мире и России» (2012). Имеет большой опыт экспертно-консультативной работы для нужд федеральных и региональных органов государственной власти, муниципальных образований, крупных корпоративных структур, международных проектов. |