Афанасьев В.Г. НАУЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВОМ:
Опыт системного исследования. № 7. Изд. 3, стереотип.

---

Предисловие ко второму изданию				3
ГЛАВА ПЕРВАЯ. ДИНАМИЧЕСКИЕ ЦЕЛОСТНЫЕ СИСТЕМЫ. ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ				8
1. О целостных системах				8
2. Диалектика целостных систем				15
3. Самоуправляемые системы. Понятие управления				23
ГЛАВА ВТОРАЯ. ОБЩЕСТВО КАК ЦЕЛОСТНАЯ САМОУПРАВЛЯЕМАЯ СИСТЕМА				34
1. Марксистская социология — целостный взгляд на общество				34
2. О стихийном и сознательном управлении обществом				42
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. УПРАВЛЕНИЕ В КАПИТАЛИСТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ				53
1. Классовая сущность управления при капитализме				53
2. Управление современным капиталистическим производством				61
A. Основные этапы развития системы управления капиталистическим производством				61
Б. Основные причины государственного вмешательства в капиталистическое производство				71
B. Особенности государственно-монополистического воздействия на экономику				77
3. Управление социальными и духовными процессами. Регуляция поведения людей				87
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. СОЦИАЛИЗМ - НАУЧНО УПРАВЛЯЕМОЕ ОБЩЕСТВО				100
1. Социалистическое общество как сложная целостная система				100
2. От стихийной регуляции к научному управлению				111
3. О системном, комплексном подходе к управлению				124
4. Опыт научного управления обществом в СССР				134
5. XXIV съезд КПСС о совершенствовании управления обществом				145
ГЛАВА ПЯТАЯ. СУБЪЕКТ (СИСТЕМА) УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ОБЩЕСТВОМ				158
1. Субъект управления как система государственных и негосударственных органов и организаций. Управленческие отношения				158
2. Коммунистическая партия в системе управления обществом				163
3. Основные требования к аппарату управления				177
А. Компетентность и деловитость				177
Б. Сочетание административных и научных методов				179
В Систематичность				186
4. Управленческие кадры				191
A. Работники системы управления				191
Б. Требования к советскому руководителю				195
B. Пути формирования и совершенствования руководящих кадров				201
ГЛАВА ШЕСТАЯ. СОДЕРЖАНИЕ (ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ) УПРАВЛЕНИЯ				205
1. Управленческий цикл				205
2. Выработка и принятие управленческого решения				207
3. Планы развития общества — важная форма управленческого решения				214
4. Организация				221
5. Регулирование				233
6. Учет и контроль				238
7. Управление обществом и социальная информация				245
ГЛАВА СЕДЬМАЯ. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ				252
1. Демократический централизм — основной принцип управления социалистическим обществом				252
2. Объективность				265
3. Конкретность				276
4. Оптимальность, эффективность				296
5. Основное звено				307
6. Стимулирование				310
7. Территориально-отраслевой принцип				320
8. Сочетание общественных и государственных начал				324
ГЛАВА ВОСЬМАЯ. СОВРЕМЕННЫЕ НАУЧНЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ				338
1. Управление обществом и математика (общие замечания)				338
2. Современные технические средства обработки и анализа информации				344
3. Моделирование и управление обществом				360
4. Автоматизация управления				371
Теоретические проблемы научного управления обществом (Вместо заключения)				388

---

Общественные науки, теория марксизма-ленинизма играют большую роль в развитии социалистического общества, в строительстве коммунизма. Теория прокладывает путь практике, обеспечивает научный подход к управлению экономической, социальной и духовной жизнью. Развитие общественных наук и внедрение их рекомендаций в практику не менее важно, чем использование достижений естественных наук в сфере материального производства и развитии духовной жизни народа. Речь идет о том, чтобы общественные науки не ограничивались комментариями к принятым решениям, простой констатацией фактов, а активно, целенаправленно изучали жизнь во всей ее сложности и противоречивости и на этой основе давали рекомендации в той форме, которая дает возможность использовать их в практике управления коммунистическим строительством. Только опираясь на точные знания о процессах коммунистического строительства, возможно научно управлять движением общества от социализма к коммунизму.

«Строительство коммунизма осуществляется на основе науки. В связи с ростом и усложнением экономики, развитием научно-технической революции, совершенствованием общественных отношений и подъемом культуры задачи управления становятся более сложными и многообразными». Практическая потребность решения этих задач вызвала быстрое развитие области знания, которая получила название науки управления. Возникнув в системе общественных наук, наука управления вместе с тем широко использует достижения естествознания. Эта область знания в ее современном состоянии включает ряд частных направлений: управление экономикой; управление трудовой деятельностью людей — научная организация труда (НОТ); государственно-административно-правовое управление и некоторые другие. Развитие каждого из этих направлений отмечено заметными достижениями, которые получают все более широкое практическое применение.

Разработка теоретических проблем научного управления обществом и выработка соответствующих практических рекомендаций, отмечено в принятом в августе 1967 года постановлении ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию общественных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве», является важной задачей наук об обществе. Наряду с решением других важных проблем в области экономических наук, к примеру, решено сосредоточиться на таких вопросах управления экономикой, как выработка научных рекомендаций по осуществлению новых принципов экономической политики на современном этапе, повышению эффективности общественного производства, рациональному размещению производительных сил и использованию трудовых ресурсов страны, разработка теории и методов оптимального планирования и функционирования социалистического народного хозяйства, проблем товарно-денежных отношений при социализме, широкого использования вычислительной техники в планировании и управлении. В области научного коммунизма— на разработке методов научного управления социальными процессами. В области правовых наук — на исследовании актуальных проблем государственного управления, правового регулирования хозяйственной жизни и общественных отношений.

Дальнейшее развитие общественных наук, проведение комплексных исследований современных процессов развития общества для научного руководства социалистическим хозяйством и решения задач коммунистического строительства предусмотрено в Директивах XXIV съезда КПСС по девятой пятилетке. В области экономической науки отмечена необходимость всесторонней разработки наиболее эффективных форм и методов использования объективных экономических законов в практике планового управления народным хозяйством, вопросов совершенствования перспективного долгосрочного планирования, проблем ускорения научно-технического прогресса, интенсификации и всемерного повышения эффективности общественного производства, а также важнейших вопросов развития социалистической экономической интеграции СССР с другими странами — членами СЭВ.

Предлагаемая монография посвящена разработке некоторых общих вопросов управления социалистическим обществом. Работая над книгой, автор руководствовался ленинскими указаниями о важности первоочередного исследования именно общих вопросов науки. «...Кто берется за частные вопросы без предварительного решения общих,— писал В. И. Ленин,— тот неминуемо будет на каждом шагу бессознательно для себя «натыкаться» на эти общие вопросы. А натыкаться слепо на них в каждом частном случае значит обрекать свою политику на худшие шатания и беспринципность».

Теория управления в сущности своей теория общественная и развивается на базе методологических принципов марксизма-ленинизма. Ее основные принципиальные положения разработаны К. Марксом, Ф. Энгельсом и в особенности В. И. Лениным, изложению и анализу взглядов которых по рассматриваемым вопросам в книге уделено много внимания. Вместе с тем автор стремился использовать успехи современной общественно-исторической практики, общественных и естественных наук, достигнутые после того, как жили и трудились основоположники научного коммунизма.

Особенно плодотворным в решении теоретических проблем управления нам представляется системный, целостный подход к функционированию и развитию общества, который в применении к обществу нашел свое выражение в историческом материализме, в марксистско-ленинском учении об общественно-экономической формации.

Автор использует достижения кибернетики, которая раскрыла наиболее общие закономерности управления сложными системами. При этом он далек от мысли, что кибернетика способна решить проблемы управления обществом во всей их сложности и многообразии. Кибернетика изучает процессы управления безотносительно к качественной природе самоуправляемых систем; общество же представляет собой систему, обладающую глубокой качественной спецификой, своими специфическими закономерностями, которые кибернетике недоступны. Здесь необходим анализ особого рода — социальный анализ, в котором методы кибернетики играют лишь вспомогательную роль.

Предлагаемая книга и представляет собой попытку системного социального исследования процессов управления в обществе. Автор опирался на труды классиков марксизма-ленинизма. Он использовал также работы философов, социологов, экономистов, кибернетиков, представителей других наук, стремясь при этом в меру своих сил и возможностей развить содержащиеся в них идеи, обобщить их, а также рассмотреть, а иногда и просто поставить вопросы, которые не нашли в них отражения.

Со времени выхода в свет первого издания книги прошло пять лет. За эти годы произошло немало событий в общественной и научной жизни. Много внимания вопросам управления уделил XXIV съезд КПСС, Естественно, что во втором издании учтены материалы съезда, внесены другие значительные дополнения. Учтены также результаты обсуждения книги, советы и пожелания читателей, использована вышедшая за эти годы литература по управлению, обновлен фактический материал. Структура книги сохранена, однако каждый из ее разделов заметно переработан, уточнен, дополнен.

Рассматривая некоторые общие аспекты проблемы научного управления обществом, автор отнюдь не претендует на сколько-нибудь исчерпывающее их решение. Проблема управления исключительно многогранна. Она может быть решена лишь совместными усилиями теоретиков и практиков, усилиями представителей как общественных, так и естественных наук.

1973 г.

---