Северин В.А. Актуальные вопросы правового регулирования и защиты информации в России № 22

Оглавление

Вступительное слово к сборнику избранных трудов В. А. Северина

«Кто владеет информацией, тот владеет миром». Известность этого ротшильдовского утверждения несомненно широка. Сведения, жизненно важные для производственников, коммерсантов и хозяйственников разглашаются, что называется, на голубом глазу, в то время, как информация, едва ли не общедоступная имеет гриф «Коммерческая тайна». Нарушения исключительных авторских и патентных прав — прав на объекты информационной природы — являются неотъемлемой частью нашей повседневной жизни, но несмотря на это понятия об информационных отношениях, информационных правах и информационной безопасности остаются практически не разработанными наукой. Чуть лучше обстоит дело с охраной служебной и государственной тайны, тайны следствия, адвокатуры и нотариата, зато охрана тайны частной жизни, переписки, переговоров и сообщений, банковской тайны, тайны страхования, медицинской тайны и неприкосновенности персональных данных поставлена у нас чрезвычайно слабо. В общем, это и неудивительно, ибо самих компетентных специалистов по охране и защите информации у нас очень немного; если же говорить о специалистах по правовой охране и защите информации, то их у нас теперь практически и нет.

На этом фоне нам выпал счастливый случай, позволивший предложить вниманию читателей представляемую книгу, подготовленную к 70-летнему юбилею со дня рождения доктора юридических наук, профессора кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, почетного работника высшего профессионального образования Российской Федерации, Виталия Андреевича Северина — 1 октября 2021 года.

Виталий Андреевич — специалист, который, пользуясь словами поэта, учил диалектику не по Гегелю, а в бряцании боев. Сложность, важность и ответственность дела защиты информации постигалась им не по книжкам, а по делам, была прочувствована им. Воспитанник Высшей Краснознаменной школы КГБ имени Ф. Э. Дзержинского при Совете министров СССР (1976), Виталий Андреевич, работая под научным руководством профессора В. Б. Ястребова, в стенах alma mater подготовил и успешно защитил (в 1986 г.) кандидатскую диссертацию на тему «Криминологические проблемы борьбы с преступной халатностью в сфере промышленного производства». С проблематики правовых средств, во-первых, предупреждения подобных ситуаций, во-вторых, реагирования на них и, в-третьих, устранения и заглаживания их вредных последствий, и началась в свое время непосредственная практическая деятельность Виталия Андреевича.

Перемены в жизни нашей страны, выразившиеся в переходе производственно-сбытовых отношений на коммерческие рельсы, вызвали перемены и в жизни Виталия Андреевича. В 1989–1996 гг. он вел преподавательскую деятельность сперва в Московском государственном историко-архивном институте, а затем в Российском государственном гуманитарном университете. Будучи одним из немногих специалистов, использовавших для изучения юридических аспектов хозяйственной деятельности теорию гражданско-правовых средств, в 1995 г. он был приглашен создателем этой теории, Борисом Ивановичем Пугинским на юридический факультет МГУ, на недавно созданную им тогда кафедру коммерческого права и основ правоведения; с февраля 1996 г. Виталий Андреевич приступил к исполнению научных и преподавательских обязанностей по новому месту службы в должности доцента; в 2006 г. он начал также преподавание на вновь созданном факультете — в Высшей школе государственного аудита — МГУ. Результатом его научных занятий стала успешно защищенная 13 июня 2007 г., докторская диссертация на тему «Правовое регулирование и обеспечение охраны коммерческой тайны в России» (научный консультант — доктор юридических наук, профессор Б. И. Пугинский; официальные оппоненты — доктора юридических наук, профессора И. А. Зенин, В. Н. Лопатин, Л. В. Анд-реева), а преподавательских — перемещение (в апреле 2009 г.) на должность профессора кафедры коммерческого права и основ правоведения, в которой он состоит по сию пору.

В настоящее время Виталий Андреевич читает лекционные курсы студентам бакалавриата и магистратуры по дисциплинам «Регулирование информационных отношений в инновационной экономике», «Комплексная защита информации в организациях», «Правовая работа в организациях высокотехнологичного комплекса», «Механизм защиты прав на коммерческую тайну», «Договорное регулирование информационных отношений», «Информационное право», в том числе «Правоведение» и «Гражданское право» на факультете вычислительной математики и кибернетики и Высшей школы государственного аудита МГУ. По его инициативе и под его руководством были открыты и реализованы несколько образовательных программ, в том числе магистерская «Информационные правоотношения в инновационной экономике» (2016), а также программы повышения квалификации для работников коммерческих организаций и государственных служащих «Гражданский оборот информации: регулирование и защита» и «Особенности работы с информацией ограниченного доступа на государственной гражданской службе РФ» (2016), «Правовой механизм регулирования и защиты информации», «Методика преподавания правоведения в современный период», «Принципы и механизмы правовой защиты информации в инновационной экономике», «Специалист по правовому обеспечению инновационной деятельности» (2011), «Специалист по правовому обеспечению информационной безопасности предприятия» (2001). Разумеется, он также ведет семинарские занятия, руководит подготовкой студенческих курсовых и выпускных квалификационных работ, активно публикуется единолично и в соавторстве со своими коллегами, в том числе в журналах «Коммерческое право» и «Информационное право», кафедральных учебниках и пособиях по коммерческому праву и основам правоведения, участвует в работе международных и российских конференций, круглых столов, на которых выступает с докладами по научным и практическим вопросам информационного, гражданского и коммерческого права. Будучи членом диссертационных советов МГУ 12.05 (12.00.13 — Информационное право) и 12.06 (12.00.14 — Административное право; административный процесс) неизменно принимает самое активное содержательное участие в их работе. Бессменный член жюри секции «Информационные правоотношения в инновационной экономике» Универсиады «Ломоносов» по правоведению, ежегодно проводимой под эгидой юридического факультета МГУ.

В продолжение всего времени службы Виталия Андреевича на кафедре коммерческого права и основ правоведения, приоритетными направлениями его научных исследований и интересов всегда оставались проблемы правового регулирования, коммерческого использования и защиты информации, или (несколько упрощая) те правовые формы, способы и средства, которые обеспечивают владение, пользование и распоряжение информацией, а также ее защиту. В условиях современного информационного общества и инновационной (цифровой) экономики актуальность этой проблематики не нуждается в особых разъяснениях или обоснованиях. Не зная о том, что Виталию Андреевичу 1 октября 2021 г. исполняется 70 лет, догадаться об этом по той тематике, которой он занимается, никак невозможно: «информация», «информационное общество», «инновационная (цифровая) экономика» — предметы, сегодня больше интересующие молодежь, чем представителей старшего, научно-зрелого поколения. Что это значит? Только одно: Виталий Андреевич, будучи настоящим профессионалом и прекрасным человеком, остается молод мыслью, сердцем и душой. Ничем иным того энтузиазма, с которым он принимается за каждое новое дело, той непременной и (главное!) радостной готовности к освоению и усвоению всех тех новаций, которые сопровождают функционирование современной экономики и развитие права, кажется не объяснить.

Деятельность Виталия Андреевича никогда не исчерпывалась наукой и преподаванием, всегда простираясь много дальше их. Не будет натяжкой сказать, что в его руках и наука и преподавание всегда были и остаются лишь средствами достижения тех конкретных результатов, которые можно было бы предъявить коллегам и обществу. И таких результатов у Виталия Андреевича более чем достаточно — многие позавидуют им. Во-первых, это уже даже не сотни, но тысячи специалистов-юристов, квалифицированно разбирающихся в проблематике пра¬вовой защиты информации; во-вторых — несколько десятков (!) разного рода учебных программ, позволяющих готовить таких специалистов; в-третьих — более 150 научных и практических публикаций по разным правовым вопросам (наиболее важные из которых и составили настоящий сборник). Программа МГУ по правовому международному и внутригосударственному регулированию информационной безопасности (1998–2006), Основные направления научных исследований в области информационной безопасности РФ (1999) и Основные направления совершенствования правового обеспечения информационной безопасности РФ (1999), одобренные органами Совета Безопасности РФ, Доктрина информационной безопасности РФ, одобренная Советом Безопасности РФ и утвержденная Президентом РФ (2000), Федеральный закон «О коммерческой тайне» (2002), НИР «Обмен-ТС» (2008–2009), Фонд знаний «Ломоносов» (2010), категория «Информационное право» междисциплинарного научного проекта «Стратегии инновационного развития РФ» (2016) — это далеко не полная «инвентаризация» арсенала достижений и заслуг Виталия Андреевича.

В. А. Северин имеет богатый опыт практической работы по комплексному правовому обслуживанию предприятий и оказанию юридических услуг. Так, в 1991–2004 гг. в разное время он был учредителем и директором нескольких юридических лиц, занимавшихся защитой информации и оказанием консультационных услуг — малого предприятия «Научно-внедренческий центр „Правозащита“», ООО юридическая фирма «Правозащита Лтд» и ЗАО юридическая фирма «Правозащита „За рулем“»; с 2001 г. был ответственным секретарем координационного совета МГУ по проблемам информационной безопасности; в 1998–2009 гг. состоял адвокатом Московской областной коллегии адвокатов; в 1998 г. он даже однажды был назначен Арбитражным судом города Москвы… конкурсным управляющим. С 1997 г. занимается экспертной работой в Управлении информационной безопасности аппарата Совета Безопасности РФ, в рамках которой готовит правовые заключения по запросам государственных органов и организаций; состоит судьей третейского суда интеллектуальной собственности при корпорации «Республиканский научно-исследовательский институт интеллектуальной собственности»; готовит экспертные заключения по запросам коммерческих организаций в области правовой работы и обеспечения информационной безопасности бизнеса.

Прекрасным отражением всей этой многогранной деятельности Виталия Андреевича является, в частности, предлагаемая вниманию читателей книга. Если пройтись по ее оглавлению, станет очевидно, что перед нами — монографический сборник на названную тему: «Актуальные вопросы правового регулирования и защиты информации в России». Девять разделов, необходимость каждого из которых и последовательность их расположения заданы логикой избранной проблематики. Сами посудите, уважаемые читатели: перво-наперво идет характеристика непосредственного предмета книги — информационных отношений в организациях высокотехнологичного комплекса — и ее «дестинаторов»-адресатов (самих таких организаций и их юристов). Далее (во втором разделе) мы имеем общий обзор правового регулирования таких отношений, что называется, извне — нормами российских законов. Следующая группа вопросов касается того, что может и что должны делать в рассматриваемой сфере юристы предприятий и организаций — они должны заниматься договорной работой с информацией (раздел 3), правовыми аспектами коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности (раздел 4) и, конечно же, вопросами правового обеспечения информационной безопасности своих работодателей (раздел 5). Три следующих раздела (6, 7 и 8) — сердцевина книги — посвящены самому предмету тех отношений, правовая сторона которых в ней исследуется — конфиденциальной (т. е. требующей сохранения тайны) информации. Центр тяжести этого понятия — коммерчески значимая информация и связанный с нею правовой институт коммерческой тайны — автор и сам поставил «в центр» трех рассматриваемых разделов, расположив на периферии два близких, где-то даже конкурирующих с ним, но, все же отдельных вида информации и правовых формы — государственную и служебную тайны с одной стороны и личную тайну с другой. И, наконец, блистателен финал книги: раздел 9, посвященный, пожалуй, сложнейшему в практическом отношении вопросу: где взять и как подготовить тех юристов, которые могли бы все вот это, прежде рассмотренное, — информационную безопасность в первую голову — профессионально обеспечить и вообще всем этим профессионально заняться. Общественные отношения — регулирование извне — регулирование изнутри — три разных режима центра тяжести (предмета) этих отношений (информации) — практическое (кадровое) обеспечение — да можно ли придумать какой-то иной план, соединяющий все необходимые элементы исследования более последовательно и органично?!

Логика и последовательность — оказываются присущими, как выясняется немедленно по началу изучения книги, отнюдь не специально подготовленной монографии, как можно было бы подумать, глядя на оглавление, а… сборнику авторских работ! На первый взгляд, даже как-то и не верится: ведь речь идет о работах, подготовленных в разных условиях, по разным поводам, в разное время и в разных жанрах — тут и журнальные статьи, и главы-параграфы учебников и пособий, и главы-параграфы коллективных монографий и даже выступления на конференциях. Да возможно ли таким образом составить произведение, хоть сколько-нибудь цельное, тем более — производящее впечатление специально подготовленной по тематике монографии? Как показывает эта книга, в случае с произведениями Виталия Андреевича Северина это оказалось вполне возможным: как будто их автор с самого начала наметил для себя Путь, отметил на нем те основные пункты (точки), через которые он должен пройти, а затем не спеша, аккуратно, последовательно и методично, несмотря ни на какие препятствия, следовал этому Пути, делая то, что должен, проходил пункт за пунктом и в результате получил вполне выполненный план: комплексное и всестороннее (сиречь, монографическое) изучение избранного предмета — правового регулирования и защиты информации в современной России.

Пусть 70-летний юбилей станет для Виталия Андреевича очередным пунктом на том Пути, по которому он движется в продолжение вот уже полувека — пунктом, оттолкнувшись от которого он с новыми силами и неиссякаемым энтузиазмом продолжит реализацию своих многочисленных и богатых творческих планов.

Здоровья, долгих лет жизни и неизменной молодости Вам, дорогой Виталий Андреевич! Молодости мысли, сердца и души.

Коллектив преподавателей кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова

Об авторе

Северин Виталий Андреевич

Доктор юридических наук, профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Высококвалифицированный специалист в области информационного права и защиты информации. Автор более 100 научных изданий и более 70 учебных курсов.