|
Содержание
Введение
На страницах этой книги речь пойдет о феномене, энергично стремящемся занять (отчасти, несомненно, в силу объективных причин, но и в значи¬тельной мере небескорыстными усилиями заинтересованных бюрократических и бизнес кругов) доминирующее положение в разряде самых актуальных тем национального и регионального развития. Особая и поразительно быстро возрастающая значимость затрагиваемых нами вопросов стимулируется тем, что с ними связываются смысл и содержание новейших задач модернизации страны и ее регионов, их объявляют одним из приоритетных направлений перевода экономики и социальной сферы на путь инновационного развития. Именно в таком повышенно актуальном значении все более привычно интерпретируются сегодня вопросы, характеризующие процессы интенсификации производства и распространения знаний и информации на основе внедрения и использования разнообразных современных информационных и коммуникационных технологий. Такие процессы, обобщенно именуемые информатизацией общества, рассматриваются не только как принципиально новый феномен современности, но и как ключевой фактор будущего, обязательное условие перехода в новое качество жизни и управления, необходимую предпосылку предрекаемых нам колоссальных социальных и политических изменений. Не случайно ведутся разговоры о приближающемся наступлении информационной эпохи, содержание которой будет определяться ранее невообразимой ролью информации, необычайно широким (если не всеобъемлющим) охватом всех сторон жизнедеятельности глобального общества передовыми информационными технологиями, построенными на постоянно и исключительно быстро прогрессирующих технических и программных средствах накопления, хранения, обработки, передачи и использования разнообразной информации. В соответствии с таким емким пониманием указанного феномена мы намерены взглянуть на проблемное поле информатизации с системных и междисциплинарных позиций. И потому книга начинается с рассмотрения наиболее общих вопросов информатизации общества и государства. В том числе с обращения к истокам феномена «информационного общества», уточнения основополагающих понятий, смысла и содержания явлений и процессов в указанной области, сопоставления прогнозных оценок и реальных последствий информатизации, выявления общемировых и собственно российских особенностей и тенденций. Далее обсуждаются важнейшие аспекты российской государственной политики <в этой сфере, анализируется состав и предметное содержание соответствующих нормативных правовых актов. Центральное место в книге отведено оценке достижений и проблем применения информационных технологий в федеральных, региональных и местных органах власти при оказании государственных и муниципальных услуг. С учетом наших давних авторских пристрастий нас и в рамках информационно-коммуникационной тематики, не в последнюю очередь, будут интересовать проблемно-содержательные направления, имеющие отношение к пространственным (региональным и местным) аспектам указанных процессов. Основное предназначение книги мы видели в систематическом изложении, во-первых, результатов анализа содержания и хода процессов информатизации во всем их многообразии, во-вторых, итогов комплексной оценки возможностей и проблем, открывающихся в связи с использованием информационно-коммуникационных технологий, и, в-третьих, некоторых актуальных рекомендаций по совершенствованию государственной политики в этой сфере. Подходя к феномену информатизации как объекту научного исследования и государственного регулирования, мы рассматриваем его не только в качестве закономерного триумфа и блага научно-технического прогресса, но вместе с тем и в качестве источника новых проблемных ситуаций и явлений, выступающих во многом следствием безоглядного упоения плодами этой победы. Для общественного блага важнее не заходиться в слепом восторге от небывалых (хотя зачастую и вправду таковых) возможностей новых технологий, а взвешенно относиться к этому явлению, безусловно выдающемуся, но вовсе не отменяющему необходимость вдумчивого и кри¬тического анализа и основанной на нем системной оценки предпосылок, содержания и последствий процессов информатизации. Это значит — видеть в них не только сугубо техническую сторону дела, но и весь комплекс сопряженных «гуманитарных» вопросов — от экономической эффективности до социокультурных аспектов распространения информационно-коммуникационных технологий. Книга основана на результатах многолетних исследований автора, проводившихся им в рамках двух последовательно (и хронологически и содержательно-логически) осуществлявшихся программ фундаментальных исследований Президиума Российской академии наук. Первая из них — «Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: междисциплинарный синтез» (2009–2011 гг.), вторая — «Роль пространства в модернизации России: природный и социально-эко¬но¬ми-ческий потенциал» (2012–2014 гг.). Важнейшим направлением обеих программ выступали проекты, посвященные вопросам становления «информационного общества», в том числе в его пространственном измерении. В 2009–2011 гг. некоторая часть материалов, вошедших в книгу, была представлена на страницах «Российского экономического журнала», где автором в специальном цикле был опубликован ряд статей на указанную тему.
Об авторе
 Швецов Александр Николаевич Доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Федерального исследовательского центра «Информатика и управление» Российской академии наук (ФИЦ ИУ РАН), научный руководитель отделения «Информатика и управление в социально-экономических системах» ФИЦ ИУ РАН. Один из лидеров научной школы системного анализа и регулирования процессов территориального (пространственного) развития. Давно и плодотворно занимается фундаментальными научными исследованиями и прикладными разработками по широкому кругу вопросов регионального и местного развития, федерализма и местного самоуправления, системной оценки предпосылок и последствий социально-экономических реформ и кризисов.
Индивидуально и в соавторстве опубликовал свыше 250 научных работ, в числе которых более 10 монографий. Среди них особое место занимает ряд книг, написанных им в многолетнем сотрудничестве с В. Н. Лексиным: «Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития» (1997, свыше десяти переизданий), «Новые проблемы российских городов» (1999), пятитомник «Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика» (2001), «Реформы и регионы. Системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления» (2012). В соавторстве (с Э. Марквартом) также вышло в свет в РАНХиГС при Президенте РФ учебное пособие «Территориальная организация местного самоуправления и управление городскими агломерациями» (2017). Кроме того, его перу принадлежат персональные монографии: «Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля» (2002), «Государственная поддержка российских городов» (2002), «Совершенствование региональной политики. Концепции и практика» (2011), «Информационное общество. Теория и практика становления в мире и России» (2012). Имеет большой опыт экспертно-консультативной работы для нужд федеральных и региональных органов государственной власти, муниципальных образований, крупных корпоративных структур, международных проектов. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||