|
Оглавление
От автора
В обстановке неослабевающих угроз терроризма, в условиях, когда его акции все чаще приобретают международный характер, а субъекты террористической деятельности получают доступ ко все более разрушительным видам оружия, включая и оружие массового уничтожения, вопросы эффективного противодействия этим угрозам становятся особенно актуальными и переходят из области научно-теоретических изысканий и дискуссий в практическую плоскость Однако при научном подходе к организации антитеррористической деятельности следует учитывать выработанное человеческой историей правило, в соответствии с которым для эффективного воздействия на какой бы то ни было объект, процесс, явление, нужно сначала хорошо изучить его генезис, структуру, законы развития, проанализировать внутренние и внешние связи, установить механизмы функционирования. Это особенно важно при формировании системы мер нейтрализации такого опасного феномена, каким является современный терроризм. В противном случае вырабатываемые алгоритмы борьбы с терроризмом будут обречены на низкую эффективность, а в отдельных ситуациях могут даже и серьезно осложнить обстановку. Следует подчеркнуть, что за последние десятилетия возник достаточно широкий спектр факторов, играющих роль условий, благоприятствующих распространению угроз терроризма во всем мире. С прекращением "холодной войны" и жесткого противостояния двух социально-политических систем – капитализма и социализма – произошла резкая активизация международных гуманитарных каналов обмена Однако снижение угрозы военного противостояния и расширение дипломатических, культурных, экономических связей, взаимопроникновение политических и общественных процессов между странами и континентами, как это ни парадоксально, стало играть и роль фактора, способствующего интернационализации и разрастанию масштабов терроризма. Терроризм все чаще и все проще преодолевает государственные границы и становится проблемой транснационального уровня. Террористы учатся друг у друга, перенимают опыт, стремятся не повторять ошибок своих "коллег" из других стран, совершенствуют тактику осуществления своих варварских акций. Так, многие наблюдатели отмечали, что чеченские сепаратисты, захватившие заложников в московском доме культуры во время спектакля "Норд-Ост" в октябре 2002 года, практически в точности копировали пропагандистские приемы обращения к средствам массовой информации, которые ранее использовали палестинские террористы-смертники (черные повязки на голове с арабской вязью при позировании перед телекамерами, заранее срежиссированные и рассчитанные на эффект и общественный резонанс публичные заявления, «пояса шахидов» со взрывчаткой и поражающими элементами и т.п.) Современные террористы, применяя специальные криптоалгоритмы, поддерживают между собой постоянную связь, исключающую обнаружение их местопребывания; схемы создания мощных взрывных устройств и элементов оружия массового поражения можно обнаружить на сайтах Интернета; всемирная компьютерная сеть и другие информационные технологии позволяют быстро доводить лозунги террористов, их идеологические концепции, ультимативные требования к властям и провокационные призывы до многомиллионной аудитории, а также в течение минут переводить огромные суммы денег для финансирования терроризма, подготовки и проведения террористических атак; мобильность и доступность современных транспортных средств предоставляют возможность пересекать границы различных государств для совершения актов терроризма и бегства от уголовного преследования. Приходится констатировать, что акции терроризма становятся все более жестокими и масштабными Специалисты справедливо отмечают, что в прежние годы, включая и периоды террористической активности в 60-е – 70-е годы XX века в Европе, террористические акции были весьма избирательны и прицельны. Их организаторы стремились к тому, чтобы жертвами устрашающего насилия оказались представители именно тех социальных групп, деятельность или сам факт существования которых не устраивали террористов. Это могли быть государственные чиновники, представители верховной или местной исполнительной власти, видные предприниматели, лидеры и члены оппонирующих террористам политических группировок и партий, иностранцы или национальные меньшинства и т.д. Так, например, российский террорист из позапрошлого века, автор "Катехизиса революционера" С.Г. Нечаев даже составил целую иерархию лиц, подлежащих уничтожению, начинавшуюся членами царской семьи и высокопоставленными государственными чиновниками. В 70-е годы XX века активисты "Фракции Красной Армии" в Германии занимались похищением и убийством политиков, промышленников и банкиров (прокурор Зигфрид Бубак, член правления Германского банка Юрген Понто, президент Союза предпринимателей Ганс Мартин Шляйер и другие). Однако кто бы ни избирался террористами в качестве мишени, общим оставался признак прицельности и локальности применения насилия. Американский эксперт из компании «ММС Энтерпрайз Риск» Л.П. Бремер отмечает в этой связи, что террористы "старого образца" убивали людей, чтобы привлечь к своей идеологии и целям внимание общественности. Однако они "убивали не слишком много людей", чтобы не настроить общественность против себя. Сегодня ситуация изменилась, - субъекты террористической деятельности стремятся нанести максимальный урон, не ограничивая себя моральными рамками и не особенно заботясь выбором жертв. Напротив, они даже стремятся к тому, чтобы их было как можно больше, так как это гарантирует активную реакцию средств массовой информации и максимальный резонанс в обществе, к которым они всегда стремятся. Современный терроризм становится все более рациональным В прежние годы организаторы террористической деятельности, будь то народовольцы в Российской империи XIX века или лидеры бандповстанческих формирований на территории Западной Украины или в Прибалтике в 40-е – 50-е годы века минувшего, искренне верили в справедливость и легитимность осуществлявшихся ими насильственных действий Являясь убежденными сторонниками неких идей, для реализации которых необходимо совершение политических убийств и использование других методов устрашения, актив и рядовые участники террористических организаций не только пропагандировали всеми доступными способами исповедуемое ими учение, но и сами готовы были жертвовать ради него своей жизнью. Однако постепенно терроризм претерпел ряд метаморфоз, а его идеологи, организаторы и "менеджеры среднего звена" в основной своей массе утратили глубокую идейную убежденность и способность к самопожертвованию (исключение составляют те рядовые участники террористических организаций, которые под влиянием мощного идейно-пропагандистского воздействия превратились в фанатиков). Рационализм субъектов современного терроризма находится в прямой зависимости от места, занимаемого ими в террористической иерархии Этой темы мы еще коснемся. Меняясь в современном мире, терроризм адаптируется, приспосабливается к новым реалиям, при этом террористическая деятельность нередко тесно переплетается с другими формами экстремизма и организованной преступностью. Эти деструктивные феномены, сходные по объективной стороне, подпитывают друг друга. Организаторы терроризма обращаются к незаконному обороту оружия и наркотиков, отмыванию денежных средств, а также другим прибыльным отраслям преступного бизнеса для обеспечения финансирования деятельности террористических структур. В свою очередь, авторитеты преступного мира не только широко используют в своем промысле методы устрашения, но и зачастую пытаются "облагородить" свою криминальную деятельность, обернув ее во внешне привлекательную идейную оболочку из заимствованных у террористов лозунгов. Это позволяет бандитам претендовать на роль субъектов политического процесса, якобы стремящихся решать накопившиеся в обществе острые социальные проблемы, посредством чего осуществляется попытка внедрения во власть и расширения масштабов преступной деятельности. Терроризм превратился в циничный и одновременно эффективный инструмент публичного доведения до широкой общественности неких политических установок, а также достижения декларируемых целей и нанесения ущерба противнику. Об этом убедительно свидетельствуют, например, последствия обрушения террористами двух башен-близнецов в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года: 2801 человек погибло, уничтожено 29 млн квадратных футов офисных площадей, разрушены секции нью-йоркского метро и переправы через реку Гудзон, уничтожены 10 узлов сотовой связи и двух подстанций, нарушена подача электроэнергии 12000 потребителям, 125000 служащих лишились мест работы, 350000 пассажиров вынуждены были изменить маршруты своего движения и т.д[1]. В последние годы, особенно после террористических атак в США 11 сентября 2001 года, часто говорят о вспышке «исламского терроризма», что представляется весьма некорректным. Ведь ни одна из мировых религий, в том числе и ислам, не проповедует насилия. Напротив, они призывают своих сторонников к гуманизму, человеколюбию, терпимости. Тем не менее, религиозные догмы искусно используются лидерами экстремистов и главарями террористических структур для совершения масштабных преступлений. Так, на постсоветском пространстве (в основном в Центрально-Азиатском регионе, на Кавказе и в отдельных субъектах Российской Федерации) проявили себя такие экстремистские и террористические организации транснационального уровня, маскирующие свою деятельность исламской догматикой, как "Таблиги Джамаат", "Хизб-ут-Тахрир", «Исламская партия Туркестана» (бывшее "Исламское движение Узбекистана"), "Братья-мусульмане", ваххабитские и ряд других экстремистских структур. В терроризме (в том числе и в его течениях исламистского толка) как в национальном, так и в международном масштабе фиксируется тенденция исчезновения жесткой пирамидальной организационной структуры с единым центром управления, при этом вместо нее образуется некая глобальная террористическая мегасистема, представляющая собой совокупность ячеек, имеющих единую идейно-политическую основу, общие цели, однако не находящихся между собой в состоянии жесткого соподчинения. С использованием глобальных информационных систем весьма оперативно, эффективно, бесконтактным способом, исключающим возможность пресечения, осуществляется распространение террористической идеологии, стратегических целей и установок, форм и методов террористической деятельности, но каждая ячейка может действовать достаточно автономно, самостоятельно принимая решение на проведение акций терроризма, не дожидаясь указаний "сверху". Единственным критерием здесь остается совпадение целей проводимой акции с общим стратегическим замыслом террористов. Следует отметить, что зачастую росту международной напряженности и масштабов террористической деятельности способствуют речи и действия некоторых политиков, заявляющих о себе как о последовательных борцах с терроризмом. Так, весьма неоднозначно восприняли в мусульманском мире агрессивные действия США и их партнеров по НАТО в отношении Афганистана и Ирака, предпринятые под предлогом подавления источников террористической опасности. Подобная внешняя политика, основанная на стремлении навязать всему миру собственные идеалы, ценности и взгляды, лишь усиливает конфронтацию, играя роль катализатора массового недовольства и терроризма. С учетом того обстоятельства, что терроризм в последнее время превратился в реальную, долгосрочную и масштабную угрозу национальной и международной безопасности, все больше специалистов, ученых, политиков, представителей общественных организаций проявляют интерес к его изучению. Как следствие, в последние 10-15 лет в Российской Федерации значительно возросло количество публикаций, исследований, диссертаций, монографий, посвященных проблемам борьбы с терроризмом. При этом увеличилось и количество аналогичных работ зарубежных экспертов. Проводятся многочисленные конференции, семинары, "круглые столы". К теме терроризма зачастую обращаются не только эксперты, которые занимались ею длительное время (чаще всего, это - специалисты из правоохранительных органов, специальных служб и структур безопасности), но и лица, проявляющие интерес к данной проблематике ввиду ее крайней актуальности. Предлагаемая работа посвящена рассмотрению некоторых аспектов, которые автор считает важными для формирования объективного и адекватного современным реалиям представления о терроризме. В этой связи монография названа "Введением в террорологию", хотя по-настоящему эта специфическая отрасль знания на стыке криминологии, политологии, конфликтологии, психологии и юриспруденции в последние годы только зарождается, а сама работа, вероятно, лишь с достаточной степенью условности может быть названа террорологическим исследованием. При подготовке книги использованы материалы многочисленных конференций, семинаров и круглых столов, зачастую не доводившиеся до широкой общественности, а также прежние авторские разработки в данной области. Автор выражает свою признательность Президенту клуба военачальников России, председателю правления международной неправительственной организации "Всемирный антикриминальный и антитеррористический форум", доктору экономических наук Анатолию Сергеевичу Куликову и заместителю президента Российской академии наук, директору Центра исследования проблем безопасности, доктору философских наук член-корреспонденту РАН Владимиру Леопольдовичу Шульцу, которые взяли на себя труд ознакомиться с проектом монографии и высказать по нему ряд ценных замечаний. Обращаюсь со словами благодарности в адрес председателя совета директоров Объединения выставочных компаний "Бизон" Сергея Николаевича Маричева, при финансовой поддержке которого выходит в свет книга "Что такое терроризм, или введение в террорологию". Монографию не следует воспринимать как учебное пособие и уж тем более как сборник раз и навсегда установленных истин. Эта работа – попытка автора осмыслить серьезную современную проблему и, по возможности, облегчить и сократить путь ее познания для добросовестных исследователей, обратившихся к этой теме, будь то научные работники, сотрудники специальных служб и правоохранительных органов, слушатели ведомственных образовательных учреждений или граждане, самостоятельно проявившие интерес к данной проблематике. Автор будет признателен всем, кто, прочитав книгу, выскажет в ее адрес критические замечания. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||