Омельченко В.В. Основы цветокодирования:
Общие методы цветокодирования информации — государственный контроль и управление по результатам. Кн.2

3 ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие……………………………………………………..……. 10 ГЛАВА I. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРОБЛЕМЫ……...…………………………………… 13 1.1. Основы управления делами государства согласно Конститу- ции Российской Федерации………………..……………………... 13 1.1.1. Государственное управление – как ключевой функциональ- ный элемент управления делами государства…………………13 1.1.2. Проблема нормативно-правового закрепления системного понятия государственное управление………………………… 14 1.1.3. Анализ и систематизация задач и функций государствен- ного управления использованием национальных ресурсов… 16 1.2. Комплексный подход к государственному управлению ис- пользованием национальных ресурсов на примере развития малого и среднего предпринимательства………………………..22 1.2.1. Анализ и систематизация функций и мер государственного управления развитием малого и среднего предпринимательства…22 1.2.2. Внешний государственный контроль использования нацио- нальных ресурсов на развитие малого и среднего предприни- мательства………………………………………………………. 27 1.3. Основы внешнего государственного контроля использования национальных ресурсов………………….……………………….. 32 1.3.1. Проблема нормативно-правового закрепления системного понятия внешний государственный контроль………………...32 1.3.2. Анализ и систематизация задач внешнего государственного контроля использования национальных ресурсов……………34 1.3.3. Государственный контроль – как функция государствен- ного управления использованием национальных ресурсов.…36 1.3.4. Анализ законодательно определенных задач внешнего государственного контроля………………….…………………38 1.3.5. Сравнительный анализ основных видов внешнего государ- ственного контроля………..…………………………………… 40 1.4. Актуальные вопросы совместной деятельности Счетной па- латы Российской Федерации и Федеральной службы по фи- нансовому мониторингу………………………………………..…. 45 1.4.1. Общие подходы к сотрудничеству Счетной палаты Россий- ской Федерации и Росфинмониторинга……………………….45 1.4.2. Отдельные положения Соглашения о сотрудничестве Счетной палаты и Росфинмониторинга……………………….49 4 1.5. Систематизация методов внешнего государственного кон- троля использования национальных ресурсов………………… 57 1.5.1. Существующее представление о методах внешнего государ- ственного контроля использования национальных ресурсов… 57 1.5.2. Предлагаемый подход к систематизации методов внешнего государственного контроля…………………………..……… 61 ГЛАВА II. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ……..………………………..…… 67 2.1. Сравнение объектов и процессов реальности – как основа государственного контроля……………………………….……… 67 2.1.1. Использование понятия сравнение в древних писаниях….. 67 2.1.2. Использование понятие сравнение в современном пред- ставлении…………………………………..…………………… 74 2.2. Систематизация и анализ функций государственного управ- ления «надзор», «контроль» и «аудит»………………………….. 82 2.2.1. Онтология ключевых понятий государственного управле- ния «надзор», «контроль» и «аудит»……………...………….. 82 2.2.2. Анализ нормативно-правовой базы понятий государствен- ного управления «надзор» и «контроль»….………………….. 84 2.2.3. Истоки происхождения ключевых понятий государствен- ного управления «надзор», «контроль» и «аудит»………….. 86 2.3. Научное предвидение – как важнейшая функция государст- венного управления…………………………………..……………. 89 2.3.1. Анализ определений понятия «прогнозирование» в совре- менном представлении…………………………………………. 90 2.3.2. Описание и представление будущих событий и явлений в  древних писаниях………………………………………………..92 2.3.3. Описание и представления будущих событий и явлений в  древнерусском языке………………………..…………………...102 2.3.4. Логика описания и представления будущих событий и явлений ………………………………………………………….108 2.4. Классификация аномалий (нарушений, отклонений, недос- татков, угроз, рисков) при проведении внешнего государст- венного контроля: концептуальные аспекты..….…………….. 113 2.4.1. Проблема определения аномалий при проведении внешнего государственного контроля…………………………………….113 2.4.2. Анализ опыта использования классификаторов нарушений и недостатков при проведении внешнего государственного аудита (контроля)………………………………………………. 116 5 2.4.3. Концептуальные аспекты систематизации аномалий при проведении внешнего государственного контроля использо- вания национальных ресурсов……..…………………………. 117 2.5. Классификаторы нарушений, недостатков, угроз, рисков для внешнего государственного контроля использования нацио- нальных ресурсов……………………………………….…………..123 2.5.1. Полнота учета нарушений в Классификаторе нарушений, выявляемых в ходе проведения внешнего государственного контроля……………………………………..…………………. 123 2.5.2. Определение основных понятий для Классификатора нару- шений, выявляемых в ходе проведения внешнего государст- венного контроля……………………………………………… 125 2.5.3. Классификация нарушений и недостатков, выявляемых в  ходе проведения внешнего государственного контроля……. 127 2.5.4. Пример комплексного анализа коррупционных рисков в  рамках Олимпийского проекта «Сочи-2014»…………………133 ГЛАВА III. ОБЩИЕ МЕТОДЫ ЦВЕТОКОДИРОВАНИЯ И АНАЛИЗА ПРОЦЕССОВ ПЕРЕХОДА МНОГОПАРАМЕТРИЧЕСКОГО ОБЪЕКТА, ПРОЦЕССА ИЛИ ЯВЛЕНИЯ ИЗ ОДНОГО КЛАССА СОСТОЯНИЙ В ДРУГОЙ……………………………… 135 3.1. Психологические и логические аспекты визуализации пред- ставления и анализа перехода образа из одного класса в  другой………………………………………………………..……… 136 3.2. Классификационные основы визуализации представления и анализа перехода многопараметрического объекта, процесса или явления из одного класса состояния в другой……………..140 3.2.1. Классификационная модель последовательно сопряженной структуры классов подобия состояния объекта, процесса или явления………………………………………………………… 140 3.2.2. Классификационная модель полносвязанной структуры классов подобия состояния объекта, процесса или явления…..143 3.2.3. Классификационная модель радиальной структуры классов подобия состояния объекта, процесса или явления….……….145 3.3. Метод цветокодирования и анализа перехода многопарамет- рического объекта, процесса или явления из одного класса состояния в другой………………………………………………….148 3.3.1. Визуализация цветокодирования перехода многопараметри- ческого объекта, процесса или явления из одного класса со- стояния в другой………………………………….………….… 148 3.3.2. Цветокодирование перехода многопараметрического объекта, процесса или явления из одного класса состояния в  другой…………………………………………………………… 157 6 3.3.3. Обобщенный алгоритм построения цветокодирования переходов объекта, процесса или явления из одного класса состояния в другой………………………….………………..…163 3.4. Метод цветокодирования и анализа динамики аномального состояния на основе перехода многопараметрического объек- та, процесса или явления из одного класса состояния в другой166 3.4.1. Особенности цветокодирования динамики аномального со- стояния объекта, процесса или явления………….…………….167 3.4.2. Логика цветокодирования и анализа динамики аномального состояния объекта, процесса или явления..………….………. 168 3.5. Государственное управление научной и научно-технической деятельностью в Российской Федерации на примере регулиро- вания подготовкой и принятием системы научных специаль- ностей……………………………………………………………….. 175 3.5.1. Государственное управление научной и научно-техничес- кой деятельностью в Российской Федерации……………….. 175 3.5.2. Анализ существующего государственного регулирования подготовкой и принятием системы научных специальностей 177 3.5.3. Обоснование системы классификации «Номенклатуры на- учных специальностей, по которым присуждаются ученые степени»……………………………………………………….... 183 ГЛАВА IV. ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ: РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД………… 186 4.1. Обоснование риск-ориентированного подхода при проведе- нии внешнего государственного контроля……..………………..187 4.1.1. Общее представление понятия «риск» – как некоторой аномалии…………………………………………………………187 4.1.2. Определение понятия «риск»…………………………….……190 4.1.3. Онтология описания и представления понятия «риск»……..191 4.1.4. О соотношении понятий «риск» и «угроза»….……………….194 4.1.5. О сущности риск-ориентированного подхода при проведе- нии внешнего государственного контроля использования на- циональных ресурсов…………………………………….……. 196 4.2. Риск-ориентированное планирование контрольной и экперт- но-аналитической деятельности: концептуальные положения199 4.2.1. Проблема риск-ориентированного планирования и осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности……..…………………………………………….. 200 4.2.2. Концептуальные аспекты выявления высокорисковых объектов некачественного управления использованием на- циональных ресурсов………..………………………………… 202 7 4.2.3. Классификация основных задач комплексного анализа и вы- явления высокорисковых объектов и субъектов некачествен- ного государственного управления…………………………… 204 4.3. Практика применения риск-ориентированного подхода при проведении внешнего государственного контроля…………..... 207 4.3.1. Комплексный анализ и выявление высокорисковых объек- тов в сфере госзакупок……………………………….…………207 4.3.2. Практика применения риск-ориентированного подхода при проведении внешнего государственного контроля – стратеги- ческий аудит……….…………………………………………… 215 4.4. Общий метод цветокодирования и анализа дисбалансов состояния многопараметрического объекта или процесса….. 222 4.5. Внешний государственный контроль и анализ рисков дисба- ланса использования национальных ресурсов…………..……. 229 4.5.1. Традиционный подход к оценке сбалансированности бюд- жетной обеспеченности регионов Российской Федерации..…229 4.5.2. Предлагаемый подход к проведению государственного кон- троля сбалансированности бюджетной обеспеченности ре- гионов Российской Федерации…………………………..…… 231 4.5.3. Примеры контроля сбалансированности бюджетной обеспе- ченности регионов Российской Федерации………………… 236 4.6. Метод цветокодирования и анализа реализации государст- венных проектов и программ…..………………………………….240 4.6.1. Принципы визуального анализа выполнения государствен- ных проектов и программ………………………………………240 4.6.2. Визуальный анализ эффективности реализации государст- венных проектов и программ…………………………………. 245 4.6.3. Визуальный анализ сбалансированности системы целепола- гания государственных проектов и программ на этапе плани- рования их реализации………………………………………….249 4.6.4. Визуальный анализ «критических» значений показателей государственных проектов и программ………………………. 250 4.7. Выявление и анализ дисбалансов при проведении внешнего государственного контроля использования национальных ре- сурсов на примере реализации государственных проектов и программ………………....…………………………………………. 253 4.7.1. Анализ дисбалансов приоритетного проекта «Здравоохране- ние» по показателю естественного прироста населения……..253 4.7.2. Сравнительный анализ степени сбалансированности показа- телей рождаемости и смертности населения………………….257 8 4.8. Комплексный анализ реализации государственной програм- мы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» в  части анализа сбалансированности субъектов контроля……. 261 4.8.1. Визуальный анализ сбалансированности целей, задач и сис- темы целевых индикаторов и показателей государственных проектов и программ……..………………..………………….. 261 4.8.2. Визуальный анализ сбалансированности субъектов контро- ля, на улучшение состояния которых ориентирован государ- ственный проект или программа………………………………..263 4.8.3. Анализ межстрановой факторной зависимости и сбаланси- рованности показателей состояния здоровья населения от по- казателей благосостояния………………………………………269 4.9. Стратегический контроль и аудит реализации государствен- ных проектов и программ………………………………………… 280 4.9.1. Основные направления стратегического контроля и аудита реализации государственных проектов и программ………… 280 4.9.2. Анализ соответствия государственного проекта или про- граммы системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации…………………………….. 283 ГЛАВА V. ОБЩИЕ МЕТОДЫ ЦВЕТОКОДИРОВАНИЯ И АНАЛИЗА АНОМАЛЬНЫХ СОСТОЯНИЙ МНОГОПАРАМЕТРИ- ЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ, ПРОЦЕССОВ ИЛИ ЯВЛЕНИЙ………... 293 5.1. Метод цветокодирования и анализа тенденций изменения текущего состояния многопараметрического объекта, про- цесса или явления………………………………………………….. 294 5.1.1. Традиционное параметрическое представление и анализ ин- формации о состоянии многопараметрического объекта, про- цесса или явления…..…………………………………………. 294 5.1.2. Цветокодирование и анализ тенденций функционирования многопараметрического объекта, процесса или явления….... 296 5.1.3. Интегральное цветокодирование и анализ тенденций функ- ционирования многопараметрического объекта, процесса или явления………………………….…………………………. 298 5.2. Метод цветокодирования и анализа динамики аномального состояния многопараметрического объекта, процесса или явления..……………………………………………………………...300 5.3. Интегральное цветокодирование и анализ тенденций функ- ционирования многопараметрических объектов, процессов или явлений..……………………………..………………………… 306 9 5.4. Метод цветокодирования пространственно-временного пред- ставления и анализа аномальных состояний многопараметри- ческого объекта, процесса или явления………………………….310 5.4.1. Способ цветокодирования и визуального анализа динамики аномальных состояний многопараметрического объекта, процесса или явления……………………..……………………..310 5.4.2. Определение меры измерения аномальных значений пара- метров, индикаторов или показателей……………………….. 313 5.4.3. Цветокодовое пространственное представление и анализ аномальных значений параметров……………………………..316 5.4.4. Интегральное цветокодирование и визуальный анализ ано- мального состояния многопараметрического объекта, про- цесса или явления……………………..……………………….. 321 5.5. Общие методы цветокодирования и анализа аномальных сигналов о состоянии многопараметрических объектов, про- цессов или явлений………………………………………………… 323 5.5.1. Способ цветокодирования и анализа характеристик колеба- тельных процессов…………………………………………….. 323 5.5.2. Способ оперативного распознавания первоисточника и то- пологии возникновения и распространения аномальных про- цессов…………………………………………………………… 327 5.5.3. Способ оперативного распознавания факта и топологии возникновения неизвестного источника излучений или коле- баний……………………………………………………………. 329 5.6. Метод цветокодирования в медицинской практике при кон- троле и диагностике состояния живого организма……………. 336 5.6.1. Традиционный подход к контролю и диагностике состояния живого организма……………………………………………… 336 5.6.2. Представление живого организма – как биологической сис- темы с обратными связями……………………………………. 337 5.6.3. Цветокодовое представление и визуальный анализ на функ- циональном уровне состояния человеческого организма при его заболевании………………………………………………… 339 5.7. Цветокодирование и визуальный анализ функционального состояния человеческого организма при проведении лечеб- ного голодания………………….………………………………….. 344 Список использованных источников……………………………….. 356 Список использованных древних источников (переводов, ком- ментариев, исследований)………………………………………….. 356 Список использованных энциклопедий, словарей, справочников 357 Список основной литературы………………………………………. 358