URSS.ru Магазин научной книги
URSS.ru Магазин научной книги
Обложка Международный НИИ проблем управления Проблемы теории и практики УПРАВЛЕНИЯ: Развитие коммунального самоуправления в Германии. Неформальная занятость: перспективы решения проблемы. Анализ трендов развития цифровой экономики. «Вовлеченность персонала» как основа культуры соучастия
Id: 227253
1268 р.

Проблемы теории и практики УПРАВЛЕНИЯ:
Развитие коммунального самоуправления в Германии. Неформальная занятость: перспективы решения проблемы. Анализ трендов развития цифровой экономики. «Вовлеченность персонала» как основа культуры соучастия. №10/2017

URSS. 2017. 144 с. ISBN 9770234450100.
Журнал: Проблемы теории и практики управления
Белая офсетная бумага
  • Мягкая обложка

Аннотация

Развитие коммунального самоуправления в Германии. Институциональное моделирование в управлении экономическими системами. Неформальная занятость: перспективы решения проблемы. Анализ трендов развития цифровой экономики. «Вовлеченность персонала» как основа культуры соучастия. (Подробнее)

Содержание
top
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

Курт Рудольф, Франк Вайдеманн Развитие коммунального самоуправления в Германии (с.8–18)

коммунальное самоуправление, правовое государство, правила оплаты труда, функциональное управление
Обобщается опыт послевоенного развития муниципального и регионального управления в ФРГ. Особое внимание авторы уделяют четырем аспектам: все этапы реформирования муниципального и регионального управления были связаны с укрупнением коммунальных и региональных образований; в течение послевоенного времени компетенции и полномочия все больше концентрируются в этих крупных образованиях; наблюдается тенденция роста значения управления на региональном уровне; развивается все более тесное результативное сотрудничество между бизнесом и властью.
  • Целью всех этапов коммунальной и региональной реформы в Германии было создание относительно равных экономических и социальных условий между регионами.
  • В 70-е годы прошлого столетия в западных федеральных землях Германии на передний план вышла территориальная реформа, она рассматривалась как средство оптимизации муниципальной власти путем укрупнения территорий общин или создания объединенных общин (Gesamtgemeinden) различных типов.
  • Главными партнерами органов коммунального самоуправления в Германии сейчас выступают региональные торгово-промышленные палаты, потому что именно они являются основным инструментом самоуправления бизнеса.

Олег Иванов, Анастасия Иванова Японский опыт организации и управления сферой государственно-частного партнерства (с.19–26)

государственно-частное партнерство, организация и управление, долгосрочное планирование, специализированные органы управления, государственное содействие ГЧП
Рассмотрены особенности японской модели организации и управления сферой государственно-частного партнерства (ГЧП). Отмечены такие ее сильные стороны, как комплексный подход, доктринально-концептуальное оформление политики ГЧП, стратегическое целеполагание и долгосрочное планирование развития инфраструктуры, создание прочной законодательно-нормативной основы, формирование специальных органов управления различного типа, разработка системы государственного содействия развитию ГЧП. На основании анализа японского опыта внесены рекомендации о путях повышения эффективности отечественной системы государственного управления ГЧП.
  • К настоящему времени Япония закрепилась в числе азиатских и мировых лидеров по уровню развития государственно-частного партнерства.
  • Одним из факторов успешного развития института ГЧП в Японии является организация и государственное управление этой сферой.
  • Использование наиболее рациональных элементов японского опыта организации и управления ГЧП могло бы способствовать повышению эффективности функционирования этого института в России.

Гульнара Аубакирова Трансформационные преобразования в странах с переходной экономикой: опыт Казахстана (с.27–37)

Казахстан, индустриализация, роль государства, инфраструктура
На основе обобщающих показателей первого этапа индустриальной политики Казахстана выявлены ключевые проблемы национальной экономики. Обозначены перспективы индустриализации страны в среднесрочном периоде. По мнению автора, концептом современного политического и социально-экономического проекта для Казахстана становится новая модель государственно-частного партнерства. При этом к системному эффекту развития приведут одновременная структурная, институциональная, инновационная и содержательная модернизация.
  • Трансформационные преобразования экономики Казахстана не изменили ресурсно-экспортную направленность модели развития.
  • Обозначены ключевые проблемы национальной экономики по итогам первого этапа индустриализации.
  • Формирование институциональной среды является важнейшей составляющей эволюционной модернизации экономики Казахстана в 2017–2019 гг.
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

Олег Сухарев Институциональное моделирование в управлении экономическими системами (с.38–54)

институты, моделирование, управление, дисфункция, рост системы, институциональное планирование
Рассматривается проблема использования моделей институтов в управлении различными экономическими системами. Развивается авторская теория дисфункции институтов, систем и управления, обретающая применение в различных моделях дисфункций, возникающих при изменении информационного потенциала системы, при неблагоприятном отборе, а также в зависимости от «содержания института» и при выборе ассортимента продукции. Представлено основное тождество планирования, связывающее инструменты, факторы и цели развития управляемой системы.
  • Институциональное моделирование является необходимым инструментом для эффективного управления, принятия обоснованных решений, включает изучение влияния институтов в статике и динамике.
  • Возникающие функциональные расстройства суть следствия содержания институтов, асимметрии информации и неполноты информационного потенциала, усиливают неблагоприятный отбор, влияя тем самым на выбор агентов, рост системы и управление.
  • Институциональное планирование решает задачу институционального выбора, который часто не является следствием рыночной динамики.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Аркадий Соловьев Исследование влияния неформальной занятости на сбалансированность бюджета ПФР и формирование пенсионных прав работника (с.55–65)

неформальная («теневая») занятость, бюджет ПФР, застрахованные лица, пенсионные права
Осуществлен актуарный анализ сферы неформальной занятости по данным Росстата и ПФР. Выявлена степень влияния неформальной (теневой) занятости на финансовую обеспеченность пенсионной системы и формирование пенсионных прав застрахованных лиц, а также проанализированы перспективы решения проблем неформальной занятости в целях поиска резервов для увеличения доходной части бюджета ПФР.
  • Главными проблемами большинства современных пенсионных систем, включая пенсионную систему России, являются хронический недостаток финансовых ресурсов, с одной стороны, и низкий уровень пенсионного обеспечения, с другой стороны.
  • Главная угроза скрытой занятости и, соответственно, теневых способов оплаты труда для пенсионной системы в целом заключается в том, что создаются условия для дестабилизации финансовой обеспеченности выполнения солидарных пенсионных обязательств не только в текущий бюджетный период, но и в долгосрочной перспективе.
  • Для застрахованных лиц неформальная («теневая») занятость в условиях страховой пенсионной модели означает невозможность формирования пенсионных прав и, как следствие, прямую потерю части или всей страховой пенсии (по причине недостатка выработанных в течение трудовой деятельности минимальных пенсионных прав по продолжительности стажа и количеству пенсионных баллов).
РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Петр Бурак, Виктор Ростанец, Анатолий Топилин Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации: системный кризис или поиск новых форм развития? (с.66–73)

регион, ассоциации, социально-экономическое развитие, межрегиональные связи, координация развития
Раскрываются причины, содержание и направления структурных и функциональных изменений в деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ, происходящих в них начиная с 2012 года. Выдвинуты предложения по активизации работы ассоциаций на принципах государственно-частного партнерства.
  • Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ, ставшие в начале 90-х годов первыми межрегиональными институтами координации экономического развития в России, за четверть века своего существования накопили целый ряд внутренних структурных и организационных проблем, ставящих на повестку дня вопрос о радикальном переформатировании их деятельности.
  • Ассоциациям необходимо осваивать новые направления работы, которыми они ранее не занимались, — сконцентрироваться на инициировании и сопровождении крупных бизнес-проектов, в том числе на принципах ГЧП, взаимодействии с институтами развития.
  • Перспективным направлением структурного реформирования ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ является превращение их в широкие партнерства на принципах ГЧП, объединяющие представителей бизнеса, общественных организаций, региональные власти.

Юрий Попков, Александр Швецов, Юлия Наумова Ресурсный подход к освоению российской Арктики: основные риски и противоречия (с.74–81)

Арктика, ресурсный подход, сырьевая зависимость, ресурсы региона, риски, арктическая инфраструктура
Исследуются проблемы, риски и обоснованность применения ресурсного подхода к освоению арктических территорий. Акцент делается на анализе рисков сырьевой зависимости национальной экономики, комплексного развития шельфовых месторождений нефти и газа, технологического отставания, экологических рисков, а также потенциальных рисков для арктической инфраструктуры. Делается вывод о том, что залогом системного присутствия России на Севере и в Арктике является не точечная эксплуатация недр региона, а устойчивое территориальное развитие на основе постоянно живущего населения.
  • В настоящее время можно вполне объективно говорить о повышении риска сырьевой зависимости национальной экономики в долгосрочном периоде с последующим отстранением государства от решения задач промышленного, научного и социального характера.
  • Залогом системного присутствия России на Севере и в Арктике является устойчивое территориальное развитие на основе постоянно живущего населения.
  • В настоящее время отсутствует понимание потенциальных рисков для арктической инфраструктуры, что выступает дополнительным препятствием для освоения арктических ресурсов.
ОТРАСЛЕВОЙ АНАЛИЗ

Евгений Попов, Константин Семячков Анализ трендов развития цифровой экономики (с.82–91)

цифровая экономика, информатизация, тренды, развитие
Рассмотрены основные тенденции развития цифровой экономики. Результаты проведенного исследования позволяют оценить направления информатизации, а также существенно повысить качество обоснования перспектив развития с учетом выявленных трендов и имеющегося потенциала роста. Материалы исследования могут служить информационной основой для принятия управленческих решений по развитию национальной цифровой экономики.
  • Одним из важнейших направлений развития современного общества является создание цифровых технологий, которые являются базисом новых экономических отношений, именуемых «цифровой экономикой».
  • Для исследования цифровой экономики важно анализировать тенденции в области цифровых информационных технологий, отслеживать и прогнозировать их влияние на формирование новых экономических отношений.
  • В становлении цифровой экономики важное место должны занять новые бизнес-модели, основанные на перспективных технологиях.
МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ

Эдуард Кондратьев, Николай Гудз Разумная производственная система (SPS): как ее спроектировать и построить? (с.92–105)

менеджмент, бережливое производство, лин-культура, развитие производственных систем, синергетика, организационное развитие, институции, управленческий персонал
Анализируются терминология, структура и методы российских программ развития производственных систем (РПС). Обосновывается их несоответствие парадигме развития человека и современному уровню знаний о развитии сложных организационных систем. В соответствии с синергетическим и системно-институциональным подходами к развитию сложных систем предложена программа развития современной «разумной производственной системы» (SPS — Smart Production System).
  • Только уважение и доверие способны породить гуманистический менеджмент и возможность роста самоорганизационных процессов для усиления адаптивной функции организации.
  • Важно, чтобы синергетические возможности производственной системы поддерживались процессами системы управления.
  • Предлагаемая «РАЗУМ-ная» (smart) система опирается на внутренний управленческий потенциал сотрудников и руководства при выборе внешних, апробированных форм и сценариев менеджмента.

Виктор Королев Организационно-экономический механизм повышения качества управления (с.106–111)

механизм, структура, инструменты, развитие
Рассматривается содержание организационно-экономического механизма повышения качества управления, осуществляется анализ его основных элементов. Показываются основные особенности и направления развития этого механизма.
  • Для комплексного решения проблем повышения качества управления требуется разработка особого организационно-экономического механизма.
  • Структурные элементы механизма можно определенным образом упорядочить по различным признакам.
  • Особое место в организационно-экономическом механизме повышения качества управления занимают инструменты управления процессами.
УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ

Сергей Календжян, Татьяна Кузьмина «Вовлеченность персонала» как основа культуры соучастия (с.112–126)

вовлеченность, персонал, человеческие ресурсы, лояльность, стиль управления, менеджмент
Главной задачей статьи стало изучение факторов, стимулирующих работников не просто отбывать свою смену от звонка до звонка, а проявлять инициативу, стремиться в своей работе к выдающимся результатам. Показаны необходимые условия для того, чтобы работник выходил за рамки формальных должностных обязанностей и делал больше, чем положено, чтобы добиться результата. Авторы считают, что вовлеченному сотруднику «не все равно», что он проявляет ответственность и инициативу — причем ответственность внутреннюю, неформальную.
  • Существует прямая взаимосвязь между степенью вовлеченности персонала и стилем менеджмента, уровнем его развития в компании.
  • Наиболее важным для повышения вовлеченности персонала является выстраивание в компании системного менеджмента.
  • Задача руководства компании — применяя современные управленческие инструменты, сформировать культуру соучастия как основу высокой вовлеченности сотрудников.

Александр Гапоненко, Марина Савельева Повышение эффективности команды (с.127–135)

команда, эффективность, командообразование, обучение, командный дух
Выявлены основные составляющие командообразования: создание и развитие форматов деятельности коллективов, поддержание вовлеченности сотрудников в выполняемую работу, установление и развитие соответствующих ценностей. Определены условия повышения эффективности команды, включающие предоставление команде возможности самостоятельно решать все вопросы, связанные с ее функционированием, создание условий для обучения и самообучения сотрудников, формирование атмосферы сотрудничества и поощрение обмена знаниями и идеями.
  • Создание команды и командного духа является ключевым условием высокой эффективности сотрудников, способствует сплоченности, мотивированию людей к работе, повышению доверия их друг к другу, развитию сотрудничества между ними и формированию лояльности к своей компании.
  • Команды не возникают стихийно, их создание, поддержание и развитие требуют специальных управленческих усилий.
  • Управление командообразованием разделяется на две составляющие: первая — формирование и развитие форматов, в которых действуют коллективы сотрудников; вторая — воздействие на эмоциональную составляющую, установление и развитие соответствующих ценностей.

Лев Соколов Работа по «слабым сигналам» в управлении персоналом как фактор минимизации рисков (с.136–141)

слабые сигналы, управление персоналом, оценка персонала, риски, возможности, безопасность, корпоративная культура, развитие, обучение, человеческие ресурсы, ценности
Показано, что способность замечать и правильно интерпретировать слабые сигналы позволяет организациям раньше конкурентов видеть и использовать открывающиеся возможности и минимизировать риски. Инструменты управления персоналом позволяют повысить качество управления по слабым сигналам.
  • Основным препятствием в управлении по слабым сигналам является человеческий фактор.
  • Компании необходимы работники, которые умеют замечать слабые сигналы и придавать им соответствующее значение, таких людей нужно уметь отбирать и мотивировать.
  • Одной из составляющих корпоративной культуры, способствующей работе со слабыми сигналами, является постоянное внимание, бдительность, некоторая «зацикленность» на поиске опасных участков либо же наоборот — «окон возможностей».
Contents
top
INTERNATIONAL EXPERIENCE

Kurt Rudolph, Frank Weidemann Development of Municipal Self-Government System in Germany (pp.8–18)

municipal self-government, rule-of-law state, payment for labour rules, functional governance
This article generalizes the experience of postwar municipal and regional governance system development in the Federal Republic of Germany. Special attention is paid by the authors to four aspects: all stages of municipal and regional administration reforms were associated with consolidation of municipal and regional entities; during the postwar period the competences and powers were increasingly concentrated in these large entities; the tendency towards growing importance of regional-level management is observed; closer and efficient cooperation between business and power entities is in development.

Oleg Ivanov, Anastasia Ivanova Public-Private Partnership: Japanese Experience in Institutional Framework and Governance (pp.19–26)

public-private partnership, institutional framework and governance, long-term planning, specialized governance bodies, PPP units, public assistance for PPPs
Specific features of public-private partnership (PPP) institutional framework and management in Japan are reviewed. The strengths of the Japanese PPP model are underlined, among them: integrated approach, doctrinal and conceptualized arrangement of PPP policies, strategic goal-setting and long-term planning of infrastructure development, solid legal and regulatory basis shaping, formation of special governance bodies of different types, system of state promotion for PPP development. Based on the analysis of Japanese experience, recommendations on how to improve the effectiveness of Russia’s PPP state governance system have been advanced.

Gulnara Aubakirova Transformations in Transition Economies: Experience of Kazakhstan (pp.27–37)

Kazakhstan, industrialization, role of the state, infrastructure
Key problems of national economy are identified on the basis of general indicators reflecting the first phase of Kazakhstan’s industrial policy. Medium-term perspectives of industrialization of the country are specified. According to the author, the new model of public-private partnership is turning into the concept of the modern political and socioeconomic project for Kazakhstan. In this case, simultaneous structural, institutional, innovative and substantive modernization will produce a systemic development effect.
CONCEPTUAL BASES OF MANAGEMENT

Oleg Sukharev Institutional Modeling in Economic Systems Management (pp.38–54)

institutions, modeling, management, dysfunction, system growth, institutional planning
The article deals with the use of institutions models in managing various economic systems. The author develops his theory of dysfunction of institutions, systems and management, this theory comes into use in various types of models of dysfunctions arising in case of a change in the information potential of the system, adverse selection, also depending on the "content of the institution" and the choice of products’ range. The basic identity of planning is presented that links tools, factors and goals of development of a controlled system.
STATE GOVERNANCE

Arkady Solovyev Investigating the Impact of Informal Employment on Balanced Pension Fund Budget and Employees’ Pension Rights Formation (pp.55–65)

informal (shadow) employment, Pension Fund budget, insured persons, pension rights
Actuarial analysis of informal employment is carried out supported by the Federal State Statistics Service and the Pension Fund data. The impact level of informal (shadow) employment on financial security of the pension system and the formation of pension rights of insured persons is revealed. The author analyzes prospects of resolving problems that emerge due to informal employment, the aim is to search for reserves to increase the Pension Fund’s budget revenues.
REGIONAL DEVELOPMENT

Petr Burak, Viktor Rostanets, Anatoly Topilin Associations of Economic Interaction of Russian Regions: System Crisis or Search of New Forms of Development (pp.66–73)

region, associations, socio-economic development, interregional relations, development coordination
The article examines the causes, content and directions of structural and functional changes in the activities of the associations of economic interaction of the subjects of the Russian Federation occurring in them starting in 2012. Proposals have been put forward to improve the work of associations on the principles of public-private partnership.

Yuri Popkov, Alexander Shvetsov, Yulia Naumova Resource Approach to Development of the Russian Arctic Region: Principal Risks and Contradictions (pp.74–81)

Arctic Region, resource approach, raw dependence, resources of the region, risks, Arctic infrastructure
Problems, risks and feasibility of applying a resource approach to develop the Arctic territories are investigated. The authors concentrate on the analysis of risks linked with raw dependence of national economy, complex development of offshore oil and natural gas deposits, lagging in technology, environmental and also potential risks for the Arctic infrastructure. They come to the conclusion that it is not point exploitation of regional subsoil, but sustainable territorial development based on standard residential population the prerequisite of Russia’s systemic presence in the North and in the Arctic Region.
SECTORAL ANALYSIS

Yevgeni Popov, Konstantin Semyachkov Analysis of Digital Economy Development Trends (pp.82–91)

digital economy, informatization, trends, development
Main tendencies of digital economy development are addressed. The findings of studies made allow to estimate informatization directions and to essentially increase the justification quality of development prospects taking into account identified trends and available growth potential. The research records can serve as information basis for managerial decision making aimed at national digital economy development.
MANAGEMENT AND MARKETING

Eduard Kondratyev, Nikolai Gudz Smart Production System: How to Design and Build It? (pp.92–105)

management, lean production, lean culture, production systems development, synergy, organizational development, institutions, administrative personnel
The terminology, structure and methods of Russian production systems (RPS) development programs are analyzed. Their incompatibility with the paradigm of human development and the current level of knowledge on complex organizational systems development is substantiated. In accordance with synergetic and systemic institutional approaches to complex systems development, a program of modern "smart production system" (SPS) development is proposed.

Viktor Korolev Business Mechanism of Increasing Management Quality (pp.106–111)

mechanism, structure, instruments, development
The content of the organizational and economic mechanism of improving management quality is highlighted, its main elements are analyzed. Main specific features and development trends of this mechanism are shown.
PERSONNEL MANAGEMENT

Sergei Kalendzhyan, Tatyana Kuzmina Employee Involvement — Foundation for Culture of Participation (pp.112–126)

involvement, personnel, human resources, loyalty, management style, management
Тhe principle objective of the article is to study factors motivating employees not to just serve their shift from bell to bell, but be pro-active and strive to achieve outstanding results in their work. Necessary conditions are formulated that would allow the employee to go beyond his formal job duties and do more than he is expected to in order to achieve the result. The authors hold that an employee involved is not indifferent, he shows internal and informal responsibility and assumes the initiative.

Alexander Gaponenko, Marina Savelyeva Improving Team Effectiveness (pp.127–135)

team, effectiveness, team building, training, team spirit
The authors identify the main components of team building: creating and developing teamwork formats; maintaining employees’ involvement in the work in progress; establishing and developing respective values. The authors define conditions for team effectiveness improvement, which imply offering the team the opportunity to independently resolve all problems connected with its activities, creating conditions for employees’ training and self-training, introducing the spirit of cooperation, promoting exchange of knowledge and ideas.

Lev Sokolov Responses to “Low Signals” in Personnel Management as a Risk Minimization Factor (pp.136–141)

low signals, personnel management, personnel evaluation, risks, opportunities, safety, corporate culture, development, training, human resources, values
The author shows that the ability to detect and interpret low signals properly helps the organizations — ahead of their business rivals — see and make use of emerging opportunities and minimize risks. HR instruments allow to improve the management quality by responding to low signals.