Цветков В.А., Сухарев О.С. Экономический рост России:
НОВАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ

Оглавление

Введение

В конце двадцатого и в двадцать первом веке экономические изменения стали происходить очень быстро. Возник скоростной режим развития, выражающийся не столько в высоких темпах роста различных систем, сколько в ошеломительных на коротком отрезке времени и часто непредсказуемых изменениях. Эти изменения затрагивают технологическую сферу, науку, образование, здравоохранение, правовую систему, управление и т.д. В отдельные периоды они ускоряют рост, в другие периоды – его тормозят. Причем качество, скорость, содержание (состав) изменений от периода к периоду не повторяются, обеспечивая своеобразие влияния на экономическое развитие. Экономическая наука создала так много моделей роста и, казалось бы, так досконально изучила явление роста, что должна дать готовые рецепты в области экономической политики роста, не вызывая соответствующих трудностей у тех экономистов, которые консультируют правительства. Однако, как приходится наблюдать из средств массовой информации, именно эти трудности возникают. Различные типы моделей роста вводят неживые допущения и могут часто рассматриваться только в качестве теоретических упражнений, не способных учесть те аспекты изменений, которые наблюдаются в реальности.

Экономический рост демонстрирует высокую несбалансированность, нестабильность, темп резко меняется год от года, а общемировая тенденция последнего десятилетия связана со снижением среднего темпа роста (включая и темп роста населения). Изменилось содержание экономического цикла, когда рецессия представляет собой устойчивое замедление темпа роста с приближением темпа к нулевой отметке и дальнейшим переходом в отрицательную область. Стагнация может наблюдаться даже при росте, скажем, в 1–1,5  когда имеется нулевой темп производства, сокращение инноваций или снижение их эффективности и т.д. Оценки экономической ситуации начинают расходиться с принятыми и разделяемыми всеми нормативами в области экономической политики роста.

Кроме того, если ранее большинство исследований в области роста сводилось к тому, чтобы определить его закономерности, главным образом долгосрочные (получение результатов по долгосрочному росту являлось высшим достижением в среде экономистов-исследователей), то сегодня имеется серьезная проблема смены этих ранее установленных закономерностей, либо всех, либо частично, причем силы изменения этих закономерностей требуют дальнейшего изучения. Однако и в середине двадцатого века в качестве базовых закономерностей экономического роста одни исследователи выделяли рост выпуска на душу населения, физического капитала на одного занятого, при неизменной норме доходности на капитал и отношения физического капитала к объему выпуска, при сохранении доли капитала и труда в валовом продукте страны, а другие – уделяли внимание изменениям структуры, технологий, институтов (С.Кузнец). И такой "прозорливый" подход находит оправдание и на современном этапе исследований экономического роста в аспекте управления. Конечно, сама экономическая политика, глобализация, приводящая к расширению международных связей, безусловно, не могут не сказаться на темпе роста. Задача запуска роста в нижней точке спада не является тривиальной и будет иметь свои решения для каждой экономической системы отдельно.

Эти обстоятельства требуют не только новых теоретических исследований в предметной области экономического роста, но, что самое важное, проведения подробных эмпирических исследований данного явления в привязке к применяемым способам воздействия – тем средствам макроэкономической политики, которые применяются правительствами разных стран, в том числе для стимулирования экономического роста. Очень часто отдельные виды политики приводят, наоборот, к торможению роста, но в этот период такое воздействие не осознаñтся теми, кто разрабатывает и применяет соответствующие меры политики.

Вопросы неравенства в распределении созданного дохода, информационной асимметрии, влияния технологических и институциональных изменений выступают остроактуальными не только для российской, но и для современной теории роста, которая вынуждена адаптировать предлагаемые модели, соизмеряя их сложность со сложностью описываемых ими изменений в экономической динамике.

Важнейшим, с нашей точки зрения, является аспект управления ростом, то есть организации модели роста для конкретной экономической системы, с учетом ее генезиса, эволюции и порождаемых изменений в институтах и структуре. Он требует не только и не столько применения сложных моделей эндогенного роста, либо ставших базой неоклассических моделей роста типа моделей Р.Солоу – Т.Свэна, либо Д.Касса – Т.Купманса, либо П.Ромера – Р.Лукаса, Ф.Агхиона – П.Хоуитта, Дж.Гроссмана – Э.Хэлпмана и др., а также моделей с учетом отдельных допущений по росту, как у Ч.Джонса и Д.Асемоглу, сколько получения простых соотношений, которые бы мало-мальски согласовывались с эмпирическими данными по росту. При этом требуется, чтобы различные виды политики, программирующие отдельные виды изменений, также тестировались по их влиянию на темп экономического роста. Накопленный огромный теоретический материал предшественниками и современниками не означает полноты изученности проблемы, особенно с точки зрения формирования политики роста.

Для российской экономики может быть важно даже не выявить закономерности роста, на что нацелено большинство моделей, что проблематично, сколько определить порядок мер правительства, их некую последовательность, стратегический вектор управления, под который выстроить возможные системные способы воздействия на различные секторы и виды деятельности, с общей направленностью на изменение основных сформировавшихся к настоящему моменту экономических пропорций. Структурные ограничения роста очень важны, они являются определяющими, они также уникальны, так что ни одна модель из перечисленных не может их учесть. Совмещение модельно-схемного подхода к анализу роста вместе с эмпирическим анализом и оценкой эффективности принимаемых правительственных решений может дать положительный результат, на который авторы надеются.

Тем самым в данной книге, предлагаемой читателю, выделены отдельные теоретические позиции по элементарному модельному описанию экономического роста, но так, чтобы уровень исходных допущений моделей как можно меньше был оторван от наблюдаемых в жизни условий.

Надеемся, что она будет полезна для формирования новой модели экономического роста в России, которая собственно и предлагается авторами данной работы в рамках научного обоснования стратегических задач управления и конкретных решений по реализации этих задач на основе используемого фактического материала по экономике России.

Об авторах

Цветков Валерий Анатольевич

Доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, директор Института проблем рынка РАН. Один из ведущих специалистов в области экономики и управления народным хозяйством. Научная деятельность связана с исследованием теоретических проблем функционирования и общих закономерностей поведения корпоративных структур, изучением их влияния на национальную экономику и динамику основных макроэкономических показателей в условиях становления рыночной экономики. Автор методики анализа развития российских финансово-промышленных групп, внесенных в государственный реестр РФ. Член редколлегий журналов «Промышленная политика в Российской Федерации» и «Вестник Института экономики», заместитель председателя Комиссии по работе с молодежью РАН, ученый секретарь Экспертной комиссии РАН по оценке научных проектов молодых ученых РАН и научных работ молодых ученых и студентов высших учебных заведений, заместитель председателя диссертационного совета ИПР РАН. Профессор Государственного университета управления, Российского университета дружбы народов, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Автор более 100 научных работ. Награжден медалью «В память 850-летия Москвы».

Сухарев Олег Сергеевич

Доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института экономики и Института проблем развития науки РАН, профессор кафедры теории и методологии государственного и муниципального управления факультета государственного управления МГУ имени М. В. Ломоносова.

Разработал теорию реструктуризации экономики, дисфункции экономических систем и институтов, модель неошумпетерианской конкуренции «новатор — консерватор», принцип «комбинаторного наращения», модель появлений новых комбинаций, структурные модели роста, в том числе с учётом асимметрии информации, и др. Автор более 400 научных работ, некоторые из которых отмечены научными наградами. (Сайт автора: www.osukharev.com)