|
Оглавление
Введение
Лавинообразное распространение терроризма в его различных проявлениях в конце XX – начале XXI вв. является одной из острейших проблем современности, не теряющих свою актуальность. Среди различных видов международного терроризма наиболее высокой степенью общественной опасности характеризуется так называемый ОМУ-терроризм, т.е. терроризм с применением оружия массового уничтожения. Огромная поражающая сила такого оружия при использовании его в террористических целях способна повлечь катастрофические последствия для любого государства. В этой связи далеко не случайно специалистами фиксируется стремление террористических организаций получить в свое распоряжение оружие массового уничтожения. На возрастание угрозы совершения акта биотерроризма неоднократно указывали представители государств и международных организаций. Так, Генеральный секретарь Интерпола Рональд Ноубл в ноябре 2005 г. прямо заявил, что биотеррористическая атака – это лишь вопрос времени. Он подчеркнул, что мир трагически неподготовлен к подобной биотеррористической атаке, а сотрудничество между правоохранительными органами и органами здравоохранения в этой области недостаточно развито. Необходимость укрепления международного сотрудничества, направленного на предотвращение использования химических и биологических материалов в террористических целях, была признана в резолюции 51/210 Генеральной ассамблеи ООН "Меры по ликвидации международного терроризма" от 17 декабря 1996 г. Биологическое оружие в силу ряда присущих ему боевых и функциональных характеристик делает его весьма удобным для совершения масштабного террористического акта. Происходящая же в настоящее время революция в области биотехнологий способна создать биологическое оружие, по поражающим параметрам не уступающее ядерному оружию и обладающее при этом гибкостью в применении. Данная проблема особенно актуальна для нашей страны. После распада СССР система государственных предприятий, изготавливающих биологическое оружие, вышла из-под государственного контроля. Многие из них пришли в упадок и перестали существовать, однако старые производственные мощности, квалифицированные специалисты и соответствующие знания и технологии частично сохранились и могут быть использованы для совершения террористических актов. Общее ослабление государственности, снижение эффективности государственного управления, сокращение ресурсного и кадрового потенциалов системы реагирования на чрезвычайные ситуации, деградация отечественной фармацевтической промышленности и ряд других факторов свидетельствуют о неготовности органов государственной власти России к отражению масштабного террористического акта с применением биологического оружия. Одним из факторов, снижающих эффективность противодействия биологическому терроризму, является недостаточное развитие как теоретических, так и правовых основ противодействия этому общественно опасному явлению. До настоящего времени отсутствует специальный международно-правовой акт, регулирующий вопросы противодействия биологическому терроризму. Без формирования международно-правовых основ данной деятельности эффективное сотрудничество и взаимодействие государств в борьбе с угрозой биологического терроризма невозможно. Все вышесказанное убеждает в необходимости активизации усилий ученых и специалистов по исследованию понятия, сущности, признаков и разновидностей биологического терроризма с целью поиска адекватных методов и средств предупреждения и пресечения этого одного из самых опасных видов терроризма. Для международного права актуальной потребностью становится разработка форм, способов и средств противодействия угрозе биологического терроризма со стороны международных организаций, межгосударственных объединений, отдельных государств и их правоохранительных органов и формализация данных концептуальных положений в международно-правовом акте о борьбе с биологическим терроризмом. В настоящем монографическом исследовании на основе отечественных и зарубежных источников проводится изучение понятия, сущности и признаков биологического терроризма, генезиса данной особо опасной разновидности терроризма, осуществляется оценка возможных последствий актов биотерроризма, анализируются основные направления борьбы с биотерроризмом и ее международно-правовые основы. В работе формулируются рекомендации и предложения по совершенствованию международного сотрудничества и развитию международного права в области борьбы с биотерроризмом. При этом вопросы нераспространения биологического оружия не выносятся в исследовании в качестве самостоятельной проблематики и рассматриваются только в контексте противодействия биотерроризму. Об авторе
Александра Евгеньевна СИМОНОВА
Кандидат юридических наук. В 2003 г. окончила Московский университет МВД России по специальности "Юриспруденция". С октября 2004 г. проходила обучение в очной адъюнктуре Московского университета МВД России и в 2007 г. успешно защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Автор 7 научных публикаций. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||