|
Оглавление
Введение
За последнее десятилетие реформа отрасли информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) привела к значительным переменам на регламентарном и институциональном уровнях. Одной из важнейших перемен было создание регламентарных органов в секторе электросвязи и связанных с ним отраслях. Регламентарные органы были образованы более чем в 110 странах мира, во многих других странах такие органы появятся в ближайшем будущем. Образование регламентарных органов явилось результатом осознания правительствами основной задачи реформы отрасли ИКТ – создания эффективных и транспарентных регламентарных органов. Конкуренция в отрасли ИКТ способствовала стремительному росту числа абонентов подвижной связи и пользователей Интернет во всем мире. Однако конкуренция как таковая не может выполнить всех социальных и экономических задач, решение которых связано с внедрением ИКТ. Конкуренция – всего лишь один из важнейших элементов всеобъемлющей стратегии экономического и социального развития. Равно как и рыночные силы сами по себе сегодня не могут обеспечить добросовестной конкуренции на большинстве мировых рынков ИКТ. Регламентарные органы должны играть все более активную роль в обеспечении добросовестности и транспарентности конкуренции в таких ее жизненно важных составляющих, как межсетевое соединение и перепродажа. В то же время, регламентарные органы должны разработать реально осуществимые программы универсального обслуживания, обеспечивающие доступ к сетям и недорогим сетевым услугам как для городского, так и для сельского населения. Механизмы, при помощи которых каждая страна создает, структурирует и приводит в действие свои регламентарные органы, являются одним из важнейших факторов успеха проведения реформы в данной стране. Одно дело – принять политическое решение о создании регламентарного органа, другое дело – наделить этот орган правами и возможностями для самостоятельной и эффективной деятельности. Регламентарные органы не создаются в вакууме. Они неизбежно являются производными политических, социальных, правовых и экономических условий, существующих в данной стране в определенный отрезок времени. Разумеется, эти условия не статичны; подходы и меры политики в области регламентации меняются, а с ними меняются и регламентарные органы. В некоторых странах регламентарным органам также придаются посреднические и уполномочивающие функции. Хотя сами регламентарные органы и не занимаются торговлей и коммерцией, не руководят компаниями, предоставляющими сети и услуги ИКТ, и не продают товары или услуги потребителям, они создают условия, благоприятные для тех, кто все это делает. Они способствуют разворачиванию сетей, внедрению новых услуг, созданию новых рабочих мест и удовлетворению нужд потребителей. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||