|
Оглавление
 Оглавление
ОГЯАВЛЕНІЕ,
ВВЕДЕНІЕ ....... ........
ГЛАВА I
Критическое отнонгете въ печати и въ обществѣ къ нашему мѣстному устройству.—Характеръ [этого устройства. — Яеизмѣнность его въ теченіистолѣтія нослѣ реформи Екатерина IL—Бысттюе ето измѣ-ненїе за лослѣднюю четверть вѣка — Внесете двойственности въ управленій—Полицейская реформа и* ея значеніе. — Крестьянская реформа я ея шіянїе на уѣздную администрацію. — Мировые посредники. — Неудача преофдагатокшїя креетьянскихъ учреждевій въ 1874 году.—Реформа судебная вемская и городская. — Характеръ самоудравленія у насъ а дноіс^веяность губернской адмннист радій.—ІІоложеніе в роль губернаторові,—Реформы чисто административная и обособленность отдѣльныхъ вѣдомствъ въ губерніях^ — Необходимость положить, конецъ розни въ управленій. , , . л ,
ШАВА П.
Обособленность кресФьянскаго сословия ж его причины*— Превращеніе
волоствыхъ учреЖДеНІЙ въ Обще-ЯОЖНДеЙешЯ.—'0ТЕОШЄНЇЯ ихъ къ
правительственными ©рганамъ, къ аеметвужжъ чаетньшълидамъ. -Вопрос* о всесословной волости.—Крестьянское общество есть настоянная рамка для крестьянскаго еамоуправленія. — Необходимость пересоздать у правієте волостями. — Недостатки крестьян** скаго управленія.–Ошибочность понятїя о мелкой земской едя-ницѣ.—Во главѣ волости должна быть единоличная власть, одинаково удовлетворяющая нуздамъ крестьяне, частных ь л ицъ н уѣзд-наго земства.....................
— 160 —
стр.
ГЛАВА III.
Вопросъ о крестьянекоазъ судѣ.—Предѣлы его подсудности.—Неудобство, возникающее изъ саыаго устройсгва этою суда и изъ отаошеній его къ друпшъ судебнымъ органамъ. —Причины, побуждающія къ сохранеипо этого суда въ принцплѣ...........36
ГЛАВА IT.
КрестьянскШ обычай ж нредѣлы его ярнжѣненія.—Споръ о примѣнимости къ крестьянами яоваго гражданскаго уложенія.—Неясность и сбивчивость закона, оиредѣляющаго обязательность креетьянскнхъ обы чаевъ. — Зваченіе ихъ въ дѣлахъ, нодеудныхъ волостному суду. — Роль обычая въ уголовном* иродзводствѣ и въ еиорахъ, возвикаю-щихъ изъ обязательства—Роль его въ вещномъ к лачномъ правѣ.— Вопросъ о крестьянскнхъ наслѣдствахъ я завѣщаніяхъ.—Настоящая сфера дѣйствіякрестьянскагообычая.—Ерестьяяскіясемейныя отнояіенія.—Отличіе сеашйваго начала отъ общин наго.—-Принцип ъ нераздельности двора. — Признаки упадка еемейиаго начала. — Мѣры къ урегулированию вопроса о крестьянском?, наслѣдствен-номъ правѣ.......................40
ГЛАВА V.
Желательное иреобразованіе волостнаго унравленія. — Доводы въ пользу сліянія полицейской и судебной власти въ лицѣ водостныхъ миро-выхъ судей.—Преобразованіе жироваго института.—Предѣлы власти волостныхъ ашровыхъ суде! въ полицейскихъ и судебных* дѣлахъ.— ІІреобраяовшііе мѣстнои полиціи. Роль мировыхъ судей но отношению къ земству,—Ихъ порядокъ назначения..........60
ГЛАВА TL
Уѣздное земство,—Перицанія, которьшъ оно подвергается съ разныхъ сторона—Воироеъ о раепівревіи избнрательнаго прана к о введеній образовательнаго ценза.—Поводы въ защиту порядка избрашя глас-выхъ.—Пропорциональность нашего ценза.—Отсутствіе . признаковъ сословной борьбы въ зежскихъ собраніяхъ.......» . , 75
ГЛАВА VII.
В*ь чещъ земское устройство должно быть донодвеио и нзмѣнено?—Отеут-етвіе у зеж^тва исяолнительныхъ органовъ.—Слабость дѣятельности упр&въ.™Прнчнна возраетавія зенекихъ еяѣтъ.—-Искусственность раздвоеніа между зешдаіш и правительствен ныші органами.— Отеутетвїе ршшїчія ио существу меаду земсшшъ и казеннымъ хозяйство»^—Желательное измѣненіе въ иорядкѣ пзбранія глас-нмхъ. . ...................87
— 161 —
СТР.
ГЛАВА Till.
Прєобразованіе управленія уѣздомъ. — Необходимость сдіянія уѣздныхъ административных* органовъ и иризианіе за предводителем* дворянства значеній главы уѣзднаго управленій.—Устройство новыхъ уѣздныхъ управъ.—Преобразованіе дѣятельности исправниковъ.—-Сравнительная стоимость стараго и новаго управленій уѣздомъ* . 100
ГЛАВА ЇХ.
Обзоръ устройства губернскаго уиравленія.—Его ярежній и настоящій характеръ.—Унадокь власти губернатора при усиленій его отвѣт-ственност—-Причини неудачи шшытокъ &ъ усиленію его власти»— Его отноіяеиія къ ирочимъ правительственным* органамъ и къ земству.—Необходимость объединить управленіе губерніей. .... 112
ГЛАВА X.
Желательное прєобразованіе губернскаго управленІя.—Учрежденіе губерн-скихъ совѣтовъ. — Ихъ составь и характеръ ихъ дѣятельности. — Измѣненіе, которое они внесутъ въ губернскую организанію.— Учреждения, замѣняемыя ими.—Будущая роль губернатора, какъ нред-сѣдателя губернскаго совѣта,—-Въ чемъ можетъ заключаться уси-леніе его власти?..........1Ш
ГЛАВА XI.
Отношенія преобразованяаго губернскаго управленій къ земству.—Характеристика губернскихъ земств*.—Вопросы: продовольственный, санитарный и школьный.—СпеиДальные капиталы9 предоставленные земству.—Случайность фиванеовыхъ источниковъ къ нокрытію зем-скихъ смѣтъ.—Необходимость еліянія зенекато и вазеннаш хозяйствен наго управления.—Школьное дѣло у насъ н въ западной Ев-роиѣ.™Сліяніе земскихъ управъ съ губернскими еовѣтамн.—Будущая дѣятельвоеть земскихъ еобравій.—Источники къ нокрнтію нѣетныхъ расходовъ ............... 18В
ГЛАВА XIL
Заключеніе.—Общая характеристика задуманнаго преобразована — Его двѣ существенный черты: новый мировой институт* и губернскіі совѣтъ.—Условія, при которых* реформа можєїь быть усиѣшна, *
158
|