|
Оглавление
 Оглавление
ОГЛАВЛЕНИЯ.
ОТДЪЛЪ 1.
ГУБЕРНСКИ «ДМИНИСТРАТЙВЯ0-П0А11ЦЕ1СН1Я УЧРЕЖДЕН».
Глава* X. Образовано губернсрихъ и уФздныхъ учреждетй цри Ижве-|>атриц* Екатерин* П.—Кожмисгя для составлен^ У!о> жен!я.—Учрешдеше о губершяхъ 7 Ноября 1775 года • • 1
Гд&ва И* Предполошешя о преобразованш губернски» ж у*здныхъ учреждетй, возникавшая при Император* Александр* I ж разсматривавппяся потомъ въ учрежденномъ 6 Декабря 1826 г. по поведъшю Императора Николая 1-го особомъ Комитет*, съ учаспемъ Гра*а Сперанскаго.......... • . . 12
Глава ХП. ОбщДй очеркъ состоят* м*стнахо управления въ Россш прж Императорах* Александр* 1-мъ ИчНикола* 1-мъ.<—Поло-жеше Губернатора и его отвошешя къ мъстнымъ учрежде-тямъ и Министерствам*.—УпадокъГуберискагоЦражаешя.–Недостатокъ ередствъ м*етныхъ учреядешй ж чрезм*рнов развитое делопроизводства*—Вопросы объ усилети штатовъ ж б сокращении делопроизводства. ...... * • ... . 30
Глава IV. Положеше 1837 т.—Его недостатки.—Предположетя Министра Внутренних* Д*дъ Графа Перовскаго о преобразовав нш Губернскихъ Правлений.—Его переписка но этому поводу съ Новороссийскими Генералъ-Губернаторомъ Грааомъ Воронцовымъ>*–&ам*чан1яСбЯа*ора Муравьева и н*которыхъ Губериаторовъ.-—Зам*чашя Министровъ На ироектъ Перов-скаго.—Разсиотръше проектовъ Перовскаго въСбединенномъ Собраши Департакентовъ Закояовъ ж Эноном1и и »ат*мъ гь Общемъ Собраши Государотвеняаго Совета.–Высочайши утвержденное 2 Января г. Положен!* о иронвводств* д*лъ шъ Губерисяидъ Прамеюяхъ. ........... 49
— iv —
стр.
Глава V* Преобразование губернскихъ учрежденШ въ настоящее царствование.—Отзывы Шевскаго Генералъ-Губернатора Князя Васильчикова и бывшаго Курляндскаго Губернатора Валуева о состоян1и местнаго управлешя и о положеши Губернатора.—Вопросъ объ усилении губернаторской власти.— Объединеше административныхъ учреждешй. — Проектъ Князя Васильчикова.—Проекты Коммисш о губернскихъ и увздныхъ учреждешяхъ. —Временныя правила 1865 г.— Упразднеше прокурорскаго надзора и Положеше Комитета Министровъ 22 1юля 1866 года.............. 76
ОбххгДе выводы...........................100
ОТДМЪ II.
ПЗДНЫЯ ДДМННИСТРАТИВН0-П0Д11ЦЕЙСИ1Я УЧРЕЖДЕНА.
Глава VI. Уездное устройство при Петр* 1-мъ и по Учреждению 1775 года. — Состоите уъзднаго управлешя по введеши Учреждешя 1775 года. — Вл1яте на уездное управлеше учреждешя Министерствъ. — Недостатки Земскихъ Судовъ, вависЁвппе отъ самаго Учреждешя 1775 года.......111
Глава VII. Предположешя о преобразовали уездныхъ учретдетй, возникавппя при Императоре Александре 1-мъ и разсматривавппяся въ Комитете, 6 Декабря 1826 года учрежденномъ.— Обппй характеръ всехъ эаявлешй и преобразовашй уезд-наго устройства.—Проекты Балашова, Балугьянскаго и Спе-ранскаго. —Предположеше самаго Комитета, ^ Декабря 1826 года учрежденнаго, объ Уездной Управе и о Правителях ъ уездовъ.—Заиечаше Императора Николая 1-го о должности Правителя уезда *.................117
Глава VIII. Оставлеше мысли объ общемъ преобразовании и обращеше къ исправлешю только внешнихъ недостатковъ управлешя.— Увеличете штатовъ Земскихъ Судовъ.—Безпорядки въ делопроизводстве Земскихъ Судовъ. — Положеше о Земской Полицш 1837 года.—Учреждеше становъ и Временныхъ Отделешй.—Недостатки Положешя 1837 года.—Меры для исправлешя ихъ, предпринятый Министромъ Внутреннихъ Делъ ГраФОмъ Перовскимъ,—Отзывы Губернаторовъ на Положеше 1837 года. — Последств1я для земской полицш учреждешя Министерства Государственныхъ Имуществъ . . 123
— v —
стр.
Глава IX. Предположения Губернаторов* и Министерства Внутреннихъ Делъ объ исправленш Земскихъ Судовъ.—Обппй характеръ сихъ предположений. — Мнете Тамбовскаго Губернатора.— Проектъ Министерства.—Замечанья Генералъ-Лейтенанта Муравьева.—Неудачный исходъ этого дела.—ОбщДй выводъ изъ всей предъидущей исторш уезднаго устройства......130
Глава X. Обппй очеркъ послъдующихъ преобразован^* въ уъздномъ управленш, вызванныхъ крестьянскою реформою.—Проектъ Ростовцева объ учреждеши должности Начальника у езда.— Проектъ Основныхъ Началъ 25 Марта 1859 года и отделенье отъ полицш частей следственной, судебной и хозяйственно-распорядительной.— Отзывы Начальниковъ губерньй на проектъ Основныхъ Началъ....... . .......137
Глава XI. Учрежденье Коммисш для преобразовашй уъздныхъ учреж-дешй подъ вред сед ательствомъ Тайнаго Советника Милютина.—Ея задачи.—Предположена Коммисш о соединении полицш земской и городской, о назначении Исправниковъ отъ Правительства, объ учрежденья Уезднаго Поляцейскаго Управлешя, объ увеличенш окладовъ, объ Уездномъ При-сутствш.—Издаше учрежденья Судебныхъ Следователей.— Временный меры къ улучшенью уезднаго управления.—Замечания на проектъ Коммисш Министровъ Внутреннихъ Делъ и Финансовъ.—Заключенье по проекту Коммисш Соединеннаго Присутствья Департаментовъ Законовъ, Государственной Эконоиьи и Главнаго Комитета.—Временный Правила о , преобразована! полицш 25-го Декабря 1862 года.....................145
Глава XII. Образованье особаго Отдела для составленья проектовъ овончательнаго преобразовашй полицш.—Замечания Губернаторов о последствьяхъ применетя Временныхъ Правилъ.—Новый проектъ Общаго Учреждешя Полицш.— Соображенья Отдела Коммисш.—Ооединеше полицьй городской и земской.—Упразднеше ноллегьальности и сословности въ Полицейсконъ Управлении.—Устройство ванце-лярШ.—Увеличение числа становъ и назначенье Стано-вымъ Приставамъ Помощниковъ.—Предметы ведомства полицш—Пределы ея власти.—Порядовъ ея действьй.— Отчетность и ответственность полицш.—Штаты* . . . . 153
Глава ХШ. Последшя предположенья Министерства Внутреннихъ Делъ по вопросу о преобразовании полицш.—Пре^поло-жен1я Министерства о введеши полицейскихъ сборовъ.— Мненье Государственнаго Совета*—Отзывы Податной Коммисш и Министра Финансовъ. • • •..........169
стр.
ОТДЪЛЪ III*
НДРУЖНАЯ ПОЛШЦЯ.
А. Сельская Подшця.
Глава XIV. Обшдй очеркъ истотЯи устройства сельской полицш до учреждения Комиисш о губернски» в у*8дныхъ учрежде-шяхъ въ 1859 году.—Предположен!* Сперанснаго объ устройств* сельской по л ищи.—Предположен!* Балашова я Хованскаго.—Проектъ бывшаго ВДевскаго Гене ралъ-Губернатора графа Левашова и граеа Гурьева объ участ-иовнхъ Смотрителяхъ.................175
Глава XV. Недостатки въ устройств* сельской полищи, по издашн Положешя 1887 года.—Проектъ преобразовашя сельской полищип составленный при Министр* Внутренним Д*лъ грае* Перовскомъ.—Зам*чашя на втотъ проектъ Муравьева.—Неудачный исходъ проекта граэа Перовскаго.— Причины неудов л етворительнаго состояшя учрежден! я Сот-екихъ •.................180
Глава XVI. Предположения учрежденной въ 1859 году Комиисш объ устройств* сельской полицш.—Связь этого вопроса съ во-проеомъ о сл1яши разнородныхъ влементовъ сельскаго управления.—Полицейское значеше Волостныхъ Старшинъ в Сельскихъ Старость.—Необходимость удержать на время учреждете Сотскихъ.—Н*ры неправлешя.—Опредълеюе жхъ но найму,—Предостаклете личныхъ правь. • . . . 186
Глава XVII. Устройство вельской полицш по Временныиъ Правиламъ •25 Декабря 1862 года.—Представлешя "Начальииновъ гу-бершй о необходимости скоръйшаго преобразовашя сель» свой полицш.—Новый представления о томъже Министра Внутреннихъ Д*яъ.—Отказъ Государственнаго Сов*та.— Новыя ходатайства Губернаторов!,.—Проектъ Геиераль-Адъютанта Потапова объ участвовыхъ Надаирателяхъ м Стражникахь. — Зам*чашя на втотъ проектъ Министра Финансовъ.—Проектъ Тайнаго Сов*тника Беклемишева о вам*н* Сотскихъ Стражниками .......189
Глава XVIII. ОбщШ выводъ нзъ отзывовъ Начальниковъ губершй, представ лениыхъ шъ последнее время.—О числ* лицъ, испод-
етр.
внющвхъ полицейская должности въ селен!яхъ.—Различные взгляды Начальниковъ губертй на устройство сельской полицш. — Назначенье Сотскихъ отъ Правительства по найму.—Сохраненье выборнаго порядка, — Учрежденье вместо Сотскихъ Околодочныхъ Надзирателей.—Учреждение конныхъ Стражников*.—Развит*е сельской полицьй ва началахъ Положенья 19 Февраля..........194
В. Полицейскш Команды.
Гтпун* Обшдй ечеркъ развит!я вопроса объ устройстве внутренней страши или е. полицейских» коиандахъ.......199
Глава XX. Неудобства раздроблетя предметовъ ведомства полицьй между тремя независимыми управленьями. — Нарушенье единства действьй.—Лишняя трата средствъ.—Медленность исполненья.—Бевсилье полицейскихъ учрежденьй.—Высказанный въ разныхъ проектахъ, бывшахъ на разсмотре-ньй Комитета 6 Декабря 1826 г., замечанья, касающьяся вопроса о полицейскихъ коиандахъ.—Проектъ Гра*а Перовскаго объ устройстве разъездныхъ командъ. —Отзывы о томъ Губернаторовъ и генерала Муравьева.—Устрой» ство полицейскихъ командъ въ юго-западноиъ крае и въ губершяхъ Пермской и Казанской...........203
Глава XXI- Положенье о городскихъ полицейскихъ коиандахъ 231юня 1853 года.«-Образованье ихъ взъ неспособныхъ нижнихъ чиновъ.—Неблагопрьятныя поеледствья этой меры.—Необходимость обратиться къ вольному найму.—Предположения Коммисш о. губернскихъ и уездныхъ учрежденьяхъ объ устройстве городскихъ полицейскихъ командъ. — Проектъ Статсъ-Секретаря Валуева о коиандахъ полицейскихъ объездчиковъ.—Замечанья на этотъ проектъ Министра Финансовъ....................209
Глава XXII. Общ! я замечанья о последующихъ предположен!яхъ по вопросу объ устройстве внутренней стражи. — Проектъ Д. С. С. Косаговскаго о соединеши Управлений Полицей-скаго и Жандармскаго. — Проектъ Т. С. Беклемишева о преобразовашй внутренней стражи. — Последнье отзывы Начальниковъ губертй объ устройстве полицейскихъ командъ.......................314
— viii —
етр.
В. Городская Полшця.
Глава XXIII. Краткьй очеркъ исторьи устройства городской полицш.— Городская полиц1я при Петр* 1-мъ.—Уставъ Благочишя.— Городовое Положенье 1785 г. — Посл*дуюьцья мъры по устройству городской полицш. — Предположения о томъ Сперанскаго и Балашова. — ОбщДя причины неудовлетво-рительнаго состоянья городской полицш........221
Глава XXIV. Различье въ устройств* и характер* городской полицьй отъ земской.—Высочайше одобренныя 4 1юня 1858 года начала, для преобразовашй городской полицьй.—Пред положенье учрежденной въ 1859 году Коммисш, о преобразовашй городской полицш.—Проектъ Особаго Учрежденья городской полицьй. — Предположения о соединеньи городской полицьй съ уъздною. — Особая городская полицья.— Новые штаты чинамъ городскихъ полицьй. — Временный Правила 1862 г.—Посл*дувэщья соображенья Коммисш.— Значенье новаго Городоваго Положенья для полицш.— Предположешя о подчинении С.-Петербургскому Губернатору состояшихъ въ в*д*ньи Министерства Император-скато Двора городскихъ цолицьй............228
|