Маркович И.В., Симонова А.Е.

Биологическое оружие:
Проблемы распространения, терроризма, политика противодействия

Содержание

Введение

Сегодня угроза распространения и применения биологического оружия (БО) оценивается мировым сообществом как реальная и очень серьезная. Несмотря на предпринимаемые усилия по полному запрещению БО, его распространение в мире продолжается.

В настоящее время противодействие распространению биологического оружия осуществляется в условиях вступившей в 1975 г. в силу Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и его уничтожения (КБТО). Однако до сих пор нет однозначного определения понятия биологического оружия.

Биологическое оружие может быть применено в целях непосредственного поражения личного состав войск и населения или для создания угрозы их поражения путем длительного заражения местности. Большую опасность представляет также угроза намеренной биологической атаки против сельскохозяйственной и продовольственной индустрии. В отличие от других видов оружия массового поражения биологическое оружие обладает рядом особенностей поражающего действия:

-- избирательность действия (только на человека, на определенный вид животных, растений или на человека и животных);

-- способность вызывать поражающий эффект очень малым количеством биологического агента (БА);

-- проникание биологического аэрозоля в негерметизированную боевую технику, защитные сооружения;

-- появление поражающего действия БО через определенныйпериод;

-- контагиозность (способность некоторых БА к эпидемическому распространению);

-- увеличение продолжительности действия за счет использования искусственно зараженных кровососущих переносчиков, особенно при наличии благоприятных погодных и природных условий, а также способности переносчиков передавать возбудителей болезней своему потомству;

-- невозможность реагировать органами чувств на контакт с БА;

-- сложность специфической индикации.

История использования биологических агентов в прошлом, как оружия в военных действиях, уходит в глубокие века. Одним из первых случаев применения, известных из ранней греческой, персидской и романской литературы, является, в первую очередь, засорение трупами животных и людей водных источников. В Средние века использовали катапультирование инфицированных трупов в осажденные города, например, в 1346--1347 гг. при осаде Кафы катапультировались трупы, зараженные бубонной чумой. В 1485 г. испанцы снабдили своих французских противников вином, зараженным кровью больных проказой. В середине XVII в. англичане во время Французской и Индейской войн помогли заразить оспой американских индейцев. В результате в течение нескольких месяцев оспа распространилась среди индейских племен на территории Огайо и уничтожила индейскую популяцию. Даже Наполеон применил биологическое оружие против отказавшихся капитулировать войск г.Мантуя, инфицировав горожан болотной лихорадкой.

В XX в., в годы Первой мировой войны Германия предприняла ряд различных по степени успеха попыток использования биологических средств против сельскохозяйственных животных, закупавшихся странами Антанты в Южной Америке, а также против лошадей кавалерийских и артиллерийских частей противника в 1916 г. на Румынском фронте и в 1917 г. на Западном фронте против французской армии.

В начале 30-х гг. XX в. Япония на оккупированной территории Маньчжурии создала специальное формирование Квантунской армии, в котором имелся опытный полигон, где испытания биологических средств проводились и на живых людях, в том числе военнопленных гражданах Китая, США, СССР и других стран. В период 1940--1944 гг. японская армия применяла различные виды биологических средств против китайских войск и мирного населения, в результате чего в ряде городов и районов Китая вспыхнули эпидемии, тысячи людей были госпитализированы, а около 700 чел. стали жертвами боевого применения только одного возбудителя чумы.

Ко времени начала Второй мировой войны по меньшей мере четыре страны сделали официальные или полуофициальные заявления по вопросу о биологической войне. Это были Германия, Великобритания, Япония и (менее определенно) СССР. Из них наиболее обширной была программа Японии. Примерно с 1941 г. аналогичные работы начались и в США.

В эпоху глобализации в результате распространения оружия массового уничтожения (ОМУ) появился опыт, необходимый для разработки военных средств, и повысилась его доступность. В современном мире революция в области биотехнологии может привести к повышению возможности развязывания биологической войны, а также использования БО террористическими группами.

Среди различных видов международного терроризма наиболее высокой степенью общественной опасности характеризуется так называемый ОМУ-терроризм, т.е. терроризм с применением оружия массового уничтожения. Огромная поражающая сила такого оружия при использовании его в террористических целях способна повлечь катастрофические последствия для любого государства. В этой связи далеко не случайно специалистами фиксируется стремление террористических организаций получить в свое распоряжение оружие массового уничтожения.

На возрастание угрозы совершения акта биотерроризма неоднократно указывали представители государств и международных организаций. Необходимость укрепления международного сотрудничества, направленного на предотвращение использования химических и биологических материалов в террористических целях, была признана в Резолюции 51/210 Генеральной Ассамблеи ООН "Меры по ликвидации международного терроризма" от 17 декабря 1996 г.

Биологическое оружие в силу ряда присущих ему боевых и функциональных характеристик является весьма "удобным" для совершения масштабного террористического акта. Происходящая же в настоящее время революция в области биотехнологий способна создать биологическое оружие, по поражающим параметрам не уступающее ядерному оружию и обладающее при этом гибкостью в применении.

Данная проблема особенно актуальна для нашей страны. После распада СССР система государственных предприятий, изготавливающих биологическое оружие, вышла из-под сферы государственного контроля. Многие из них пришли в упадок и перестали существовать, однако старые производственные мощности, квалифицированные специалисты и соответствующие знания и технологии частично сохранились и могут быть использованы для совершения террористических актов. Общее ослабление государственности, снижение эффективности государственного управления, сокращение ресурсного и кадрового потенциалов системы реагирования на чрезвычайные ситуации, деградация отечественной фармацевтической промышленности и ряд других факторов свидетельствуют о недостаточной готовности государственной власти России к отражению масштабного террористического акта с применением биологического оружия.

Одним из факторов, снижающих эффективность противодействия биологическому терроризму, является то, что еще не получили необходимого развития теоретико-правовые основы противодействия этому общественно опасному явлению, равно как и его международно-правовое регулирование. До настоящего времени отсутствует специальный международно-правовой акт, регулирующий вопросы противодействия биологическому терроризму. Без формирования международно-правовых основ данной деятельности эффективное сотрудничество и взаимодействие государств в борьбе с угрозой биологического терроризма невозможно.

Все это свидетельствует о необходимости активизации усилий ученых и специалистов по исследованию понятия, сущности, признаков и разновидностей биологического терроризма с целью поиска адекватных методов и средств предупреждения и пресечения этого одного из самых опасных видов терроризма. Для международного права актуальной потребностью становится разработка форм, способов и средств противодействия угрозе биологического терроризма со стороны международных организаций, межгосударственных объединений, отдельных государств и их правоохранительных органов и формализация данных концептуальных положений в международно-правовом акте о борьбе с биологическим терроризмом.