|
Оглавление
Введение
Выбор направлений регионального развития в условиях исчерпания потенциала экспортно-сырьевой модели и стратегической цели государства, определенной в "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации" как переход на инновационный социально ориентированный тип экономического развития, прежде всего важен для регионов ресурсной специализации. Начало промышленного освоения и динамика социально-экономического развития Магаданской области связаны с золотодобывающей отраслью. Выявление значительных запасов золота в недрах территории определило специализацию региона и позволило ему в течение 70 лет находиться в группе регионов – лидеров по добыче золота в России. Истощение ресурсной базы золота привело не только к ухудшению показателей базовой отрасли и утрате лидирующих позиций в золотодобыче РФ, но и к падению практически всех основных социально-экономических показателей Магаданской области, так как доля отрасли в объеме промышленного производства, несмотря на длительность функционирования, до сих пор занимает около 70 % (с учетом добычи серебра). Объективный процесс исчерпания невозобновляемых природных активов неизбежно ведет к необходимости смены траектории предшествующего развития, особенно если регион является монопрофильным, как Магаданская область. Вопросам определения механизмов адаптации, встраивания ресурсных регионов в новую парадигму социально-экономического развития государства посвящены работы многих российских ученых. Однако, исследуя динамику добывающих отраслей и перспективы их развития как определяющего фактора социально-экономического положения ресурсных регионов, предлагая различные современные инновационные механизмы поддержания минерально-сырьевой базы, истощенной многолетней эксплуатацией, авторы не рассматривают ресурсные регионы в контексте старопромышленных, так как не считают единой природу возникающих проблем в этих разных группах депрессивных регионов. Так же, как исследователи проблем старопромышленных регионов (СПР), несмотря на отнесение к данной категории регионов широкой специализации, они рассматривают главным образом индустриально развитые регионы, выделяя ресурсные в отдельную группу депрессивных регионов. На наш взгляд, старопромышленные и те ресурсные регионы, экономика которых основана на долговременной эксплуатации природных активов, имеют общую природу депрессивности развития – старение структуры экономики, поэтому предлагается объединить ранее непересекающиеся направления исследований, рассмотрев ресурсные регионы как особый тип старопромышленных. Особенно ярко зависимость социально-экономической динамики регионов от возраста базовых отраслей проявляется в монопрофильных, основанных на невозобновляемых (минеральных) ресурсах, которые в силу объективного истощения ресурсной базы со временем неизбежно переходят в категорию депрессивных. Так как широкомасштабное промышленное освоение минеральных ресурсов началось в 30-е гг. ХХ в., многие регионы уже перешли в категорию старопромышленных, поэтому определение адекватных механизмов реструктуризации их экономики в контексте вызовов инновационного развития России – актуальная научная задача. Целью исследования, результатам которого посвящена монография, является теоретико-методологическое обоснование природы депрессивности развития и определение приоритетных направлений реструктуризации экономики старопромышленных регионов ресурсной специализации. Закономерности и особенности развития, предпосылки и оценка эффективности реструктуризации экономики старопромышленных регионов ресурсного типа рассмотрены на примере Магаданской области. Для достижения цели ставились следующие задачи: 1) уточнить и развить теоретические основы изучения, выявить специфику развития старопромышленных регионов различного типа. Определить набор ключевых направлений реструктуризации экономики монопрофильных регионов ресурсного типа; 2) на основе анализа долговременной динамики социально-экономического развития среди старопромышленных выделить тип регионов, депрессивность развития которых в большей степени проявляется с возрастом их экономической структуры; 3) предложить методологический подход для определения экономического возраста монопрофильной старопромышленной территории ресурсной специализации. Разработать методический аппарат и осуществить ретроспективное моделирование возраста экономики Магаданской области в контексте разных периодов возраста золотодобывающей отрасли; 4) выявить состоявшиеся и возможные направления диверсификации минерально-сырьевого комплекса Магаданской области как старопромышленного региона (первое направление реструктуризации – механизм омоложения экономики); 5) выделить направления внедрения состоявшихся и перспективных инноваций в минерально-сырьевой комплекс и экономику Магаданской области (второе направление реструктуризации – механизм омоложения экономики); 6) проанализировать процесс формирования новых наукоемких компетенций на объектах традиционной специализации региона и их "миграции" в другие отрасли и сферы, не связанные с базовой отраслью (третье направление реструктуризации – механизм омоложения экономики); 7) разработать на основе инвестиционных проектов направлений диверсификации и внедрения инноваций сценарии реструктуризации минерально-сырьевого комплекса и оценить их социально-экономическую эффективность для Магаданской области как старопромышленного региона. Методологической основой исследования является разработка проблемы роли возраста экономических структур в региональном развитии. В работе использованы методы экономического, статистического и геолого-экономического анализа, прогнозирования и сценарного моделирования. Теоретической основой исследования послужили труды ведущих ученых и специалистов в области региональной экономики, экономики природопользования и экономики минерально-сырьевого комплекса. Вопросам регионального развития посвящены работы известных российских ученых: С. С. Артоболевского, М. К. Бандмана, А. Г. Гранберга, О. В. Кузнецовой, В. Н. Лаженцева, Д. С. Львова, П. А. Минакира, А. Н. Пилясова, А. И. Татаркина, А. С. Шейнгауза, Б. М. Штульберга и др. Особенности развития, типология, направления реструктуризации старопромышленных регионов изучены В. Г. Кимом, Г. А. Ковалевой, И. К. Комаровым, А. В. Нестеровой, О. А. Романовой, В. П. Тимошенко, А. И. Трейвишем, М. Г. Филатовой, С. И. Яковлевой, а также зарубежными исследователями H. Bomer, P. Cooke, W. Knapp, P. Schmitt, H. Leimbrock, G. Lintz, W. Wijnen, W. J. J. Manshanden, A. C. Muskens и др. Проблемам природопользования, закономерностям развития минерально-сырьевого комплекса и отдельных его отраслей на национальном и региональном уровне, специфике социально-экономической динамики добывающих регионов посвящены исследования ученых и специалистов государственных органов управления Г. А. Аграната, А. А. Арбатова, В. Н. Бавлова, Б. И. Беневольского, В. Н. Брайко, Е. А. Козловского, В. Н. Иванова, Е. А. Куклиной, А. И. Кривцова, В. Г. Логинова, Н. В. Ломакиной, В. П. Орлова и др. Изучение природно-ресурсного потенциала, экономической истории, проблем и перспектив социально-экономического развития Магаданской области находились и находятся в центре внимания исследований О. В. Акулич, И. Д. Бацаева, С. В. Ворошина, В. Е. Глотова, Г. М. Голобоковой, И. С. Голубенко, В. И. Гончарова, Н. А. Горячева, А. В. Гревцева, В. Г. Зеляка, Е. Э. Тюковой, А. И. Широкова, Г. Н. Ядрышникова. Информационную основу предлагаемого исследования составили результаты научно-исследовательских работ автора и коллег, выполненных в СВКНИИ ДВО РАН, в том числе в рамках грантов ДВО РАН и по заказу Администрации Магаданской области; законодательные и нормативные акты, Концепции и Программы развития РФ, Дальнего Востока и Магаданской области; материалы региональной власти дальневосточных субъектов страны, научно-исследовательских и проектных институтов – СОПС, ВИЭМС (г. Москва), ВНИГРИ (Санкт-Петербург), ИЭИ ДВО РАН (г. Хабаровск), ОАО "СибЗНИИЭП" (г. Новосибирск); данные национальной и региональной статистики; информация, содержащаяся в научной и периодической печати, в том числе в электронных публикациях. Идея рассмотрения Магаданской области как стропромышленного региона возникла при обсуждении проблем и перспектив развития территории с д. г. н., проф. А. Н. Пилясовым, которому автор искренне признателен за ценные советы и время, уделенное им для консультаций в период настоящего исследования. Особая благодарность директору СВКНИИ ДВО РАН чл.-корр. РАН, проф. Н. А. Горячеву за консультации по геологическим вопросам, помощь в проведении исследования и научное редактирование монографии. Монография не состоялась бы без участия и поддержки коллег – сотрудников СВКНИИ ДВО РАН, которые щедро делились своим опытом и знаниями. Самые теплые слова признательности – старшему научному сотруднику лаборатории экономики природопользования Г. Н. Ядрышникову, посвятившему весь свой исследовательский талант Магаданской области, вселившему уверенность в достижении поставленной цели данного исследования. Неоценимую помощь в сборе и обработке информации при проведении исследования, а также в техническом оформлении монографии оказала к. э. н. О. А. Шарыпова. Труд по картографическому оформлению и дизайну обложки книги взяла на себя к. г.-м. н. И. С. Голубенко. Текст монографии значительно улучшен благодаря профессионализму редактора Т. А. Фокас. Автор выражает благодарность всем за поддержку, содействие и помощь. Об авторе
Кандидат экономических наук, заведующая лабораторией экономики природопользования Северо-Восточного комплексного научно-исследовательского института ДВО РАН, доцент кафедры экономики Северо-Восточного государственного университета (г. Магадан). Область научных интересов: проблемы социально-экономического развития северных регионов, рационального природопользования и экономической оценки минеральных ресурсов. Опечатка
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||