URSS.ru - Издательская группа URSS. Научная и учебная литература
Об издательстве Интернет-магазин Контакты Оптовикам и библиотекам Вакансии Пишите нам
КНИГИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ


 
Вернуться в: Каталог  
Обложка Блок Стивен Р., Якимец В.Н. Неприбыльный сектор США: Правовая основа, масштабы, конкурентоспособность, эффективность
Id: 72849
 
1699 руб.

Неприбыльный сектор США: Правовая основа, масштабы, конкурентоспособность, эффективность

URSS. 2008. 304 с. Мягкая обложка. ISBN 978-5-382-00609-3.

 Аннотация

Учитывая значимость преобразований, происходящих в России, авторы-составители данной книги сочли целесообразным подготовить сборник публикаций о ключевых аспектах деятельности неприбыльного сектора США. В США действуют около двух миллионов неприбыльных организаций.

Некоммерческий сектор России в его нынешнем виде имеет пока не столь длинную историю (около пятнадцати лет) и развивается в условиях перманентно меняющейся правовой и нормативной базы.

В данной книге собраны наиболее интересные статьи про американский неприбыльный сектор, написанные посвященными в его жизнь людьми.

Охарактеризованы правовые аспекты деятельности неприбыльных организаций США, описаны нормы, регулирующие их функционирование на федеральном и региональном уровнях. Приводится обзор типов и институциональных форм неприбыльного сектора США, а также статистические сведения о нем. Дана информация о масштабах донорских пожертвований и описаны различные типы американских благотворительных фондов. Описана деятельность Советов директоров неприбыльных организаций. В отдельной главе показана конкурентоспособность неприбыльных организаций по сравнению с государственными и коммерческими структурами в сфере здравоохранения и медицины. Интересны сведения о становлении и развитии в университетах и колледжах США системы подготовки кадров по дисциплине "Менеджмент неприбыльных организаций".

Массив материалов, вошедших в сборник, формировался на основе четырех критериев:

1. Содержание работ должно быть полезным для развития в России системы обучения менеджменту некоммерческих организаций (НКО).

2. В работах должны содержаться элементы обучающего характера для тех менеджеров НКО, которые еще не приняли решения о формальном получении образования в данной сфере.

3. В материалах должно содержаться определенное полезное послание государственным служащим и политикам о значимости партнерства и сотрудничества между властью, бизнесом и НКО.

4. Работы должны содержать материалы, которые могут быть адаптированы с учетом российской культуры и которые важны с точки зрения развития рыночной экономики страны.

Книга может быть использована как учебное пособие в университетах и как справочное издание для НКО. Политикам и представителям власти она может быть полезна в качестве ссылочного материала или информационного ресурса о формах, типах, нормах регулирования неприбыльных организаций США.


 Оглавление

Предисловие к русскому изданию
ГЛАВА I. Законы и правовые нормы, регулирующие деятельность НКО США
 I.1. Заметки редакторов к Главе I
 I.2. Брюс Р.Хопкинс. Законодательство об организациях, освобожденных от уплаты налога на доход: организационные, операциональные и иные критерии
 I.3. Стивен Блок. Как это делается: азбука создания и регистрации неприбыльных организаций
 I.4. Статус ОНД для Вашей организации (Извлечения из публикации N557 Налоговой службы США)
 I.5. Регулирование различных сторон деятельности НКО США
ГЛАВА II. Неприбыльный сектор в США: обзор, типы и институциональные формы
 II.1. Заметки редакторов к Главе II
 II.2. Шесть важнейших характеристик неприбыльного сектора
 II.3. Что такое неприбыльный сектор?
 II.4. Эдвард МакМиллан. Преимущества и недостатки некоторых типов ОНД-организаций
 II.5. Повышение значимости неприбыльного сектора для общества
ГЛАВА III. Статистические данные о неприбыльном секторе США
 III.1. Вводные заметки редакторов к Главе III
 III.2. Владимир Якимец. Независимый сектор США: определение и место в национальной экономике
 III.3. Владимир Якимец. Вклад неприбыльного сектора в национальный доход США
 III.4. Владимир Якимец. Занятость в неприбыльном секторе США в сравнении с другими секторами
 III.5. Неприбыльный сектор США в 2003 году
ГЛАВА IV. Масштабы донорских пожертвований в США
 IV.1. Вводные заметки редакторов к Главе IV
 IV.2. Пол Клолери. Пожертвования американцев за 2005 год оцениваются в 260 млрд долл.
 IV.3. Сводные данные о благотворительных пожертвованиях в США
ГЛАВА V. Благотворительные фонды США
 V.1. Вводные заметки редакторов к Главе V
 V.2. Что такое фонд? Определимся с понятием
 V.3. Частные фонды
 V.4. Общественные фонды
 V.5. Другие формы донорства
 V.6. Краткая история развития и становления фондов в США
 V.7. Движение фондов местного сообщества
 V.8. Место фондов в общей картине донорства
 V.9. Ким Клейн. Эндаументы: значимость "отложенного на черный день"
 V.10. Новые публикации о фондах США
ГЛАВА VI. Советы неприбыльных организаций
 VI.1. Вводные заметки редакторов к Главе VI
 VI.2. Как осуществляется мониторинг, регулирование и руководство неприбыльными организациями
 VI.3. Стивен Блок. О Советах директоров неприбыльных организаций
 VI.4. Роберт Д.Герман, Стивен К.Блок. Решающая роль Совета в фандрейзинге
 VI.5. Отчетность неприбыльных организаций и фондов: каковы роли государства, неприбыльного сектора и советов директоров?
ГЛАВА VII. О конкурентоспособности неприбыльных организаций США с корпорациями и правительственными структурами (отрасль медицины и здравоохранения)
 VII.1. Вводные заметки редакторов к Главе VII
 VII.2. Марк Шлесингер, Бредфорд Грей. Почему неприбыльные организации значимы для американской медицины: краткий обзор
 VII.3. Стивен Р.Блок, Стивен А.Розенберг, Айвон Гюнтер-Келлар, Дэниел Рис, Нэнси Ходжес. Совершенствование социального обслуживания детей-инвалидов и их семей: ваучеры как альтернатива традиционным контрактам обслуживания
 VII.4. Стивен Р.Блок, Кэти Этинс, Гэйэн Брандербург. Применение контрактов, оцениваемых по результатам, и поощрительных платежей в рамках системы управляемого лечения и ухода: Расширение возможностей для занятости людей с проблемами развития
ГЛАВА VIII. О подготовке менеджеров неприбыльного сектора
 VIII.1. Вводные заметки редакторов к Главе VIII
 VIII.2. Стивен Блок. История дисциплины
 VIII.3. Джон Смит. Обучение по специальности "менеджмент неприбыльных организаций" в США
 VIII.4. Розэнн Мирабелла. Обучение менеджменту неприбыльных организаций: предложения университетских программ
 VIII.5. Йон Ван Тил, Габор Хегеши. Образование и тренинг в области менеджмента неприбыльных организаций: международное исследование
 VIII.6. Мэрилин Гросс. Анализируя часто задаваемые вопросы по теме "Свободное образование и тренинг для неприбыльных организаций"
 VIII.7. Ресурсы в области образования для неприбыльного сектора
 VIII.8. Майкл О'Нилл. Развивающие контексты обучения неприбыльному менеджменту

 Предисловие к русскому изданию

В последние десятилетия в мире случились удивительные и выдающиеся перемены. Среди них особое место занимают преобразования в Российской Федерации, ведущие к созданию, принятию и налаживанию в стране новой рыночной экономической схемы, вбирающей в себя лучшие механизмы, институты и системы отношений между ключевыми субъектами публичной политики. Граждане и правительства тех стран, где рыночная экономика существует давно, осознали и воспринимают как данное, что правительство и сектор частного бизнеса не способны удовлетворить все потребности общества. Именно такая неспособность названных двух секторов, в силу разных обстоятельств, взяться за решение значимых для общества тем, а также за рациональное удовлетворение потребностей граждан породила условия и возможности для возникновения, роста и развития неприбыльных организаций.

Такие организации способны взять на себя вызовы по заполнению пробелов в предоставлении необходимых для населения услуг, которые не предоставляются (или неэффективно предоставляются) государством и коммерческими организациями.

Помимо этого неприбыльные организации задумывались и создавались еще и для того, чтобы обеспечивать защиту интересов населения, в частности гарантировать, что бизнес при осуществлении своей деятельности использует безопасные и справедливые процедуры, методы и принципы. Неприбыльные организации также выступают в роли "сторожевых собак" по отношению к действиям правительства, обращая внимание на законы и нормы, которые ограничивают свободу, или настаивая на принятии таких законов, которые усиливали бы роль государства в эффективном обеспечении качественных общественных благ.

США уже более ста лет живут и развиваются в условиях рыночной экономики. Кроме того, культура жизни Америки строилась и строится с опорой на волонтеров, объединяющих усилия для того, чтобы помочь соседям тогда, когда власть не смогла предоставить требующуюся помощь своим гражданам. В США в настоящее время созданы и действуют от одного до двух миллионов неприбыльных организаций. Осознание их значимости для процветания страны привело к зарождению и развитию специализированной области менеджмента. В начале 80-х гг. XX в. университетами США была осознана необходимость в организации обучения менеджменту тех лиц (потенциальных менеджеров), которые стремились посвятить свою карьеру служению обществу и предоставлению услуг населению со стороны неприбыльных организаций.

Осознавая значимость преобразований, происходящих в Российской Федерации, в ходе личных бесед и дискуссий, состоявшихся между нами в конце 2005 г., когда мы впервые встретились на международной конференции по проблемам управления, организованной Государственным университетом управления в Москве, мы решили, что стоит объединить усилия и попытаться реализовать какой-нибудь совместный проект. Каждый из нас являлся профессором своего университета. Каждый имел опыт преподавания курсов по тематике неприбыльного сектора в разных учебных заведениях своих стран. Каждым из нас было опубликовано значительное число статей и ряд монографий по различным аспектам деятельности некоммерческих организаций. Например, профессор С. Блок читает лекции в Денверском университете в штате Колорадо, он ведет дистанционные курсы по менеджменту в неприбыльном секторе для студентов из десятка стран мира, его диссертация была посвящена именно теме обучения менеджменту неприбыльных организаций.

Обсуждая возможные темы для такого проекта, мы довольно быстро пришли к общему мнению: неприбыльный сектор США существует давно и является признанной и мощной частью экономики страны, о нем написано много книг, сотни великолепных исследований посвящены его деятельности, а некоммерческий сектор России в его нынешнем виде имеет пока не столь длинную историю (около пятнадцати лет) и развивается в условиях перманентно меняющейся правовой и нормативной базы; поэтому стоит собрать наиболее интересные статьи об американском неприбыльном секторе, написанные посвященными в его жизнь людьми, просто перевести их на русский язык и опубликовать в России без каких-либо комментариев.

Эта простая идея захватила нас. Посоветовавшись с коллегами с кафедры ЮНЕСКО "Менеджмент в организациях неправительственного сектора" Государственного университета управления, сразу же одобрившими нашу идею, мы решили ее реализовать. Потребность в такой книге существует со стороны представителей разных секторов общества: представителей некоммерческих организаций (далее НКО) России, законодателей, которые нередко обращаются к опыту США, разрабатывая российские законопроекты, но испытывают при этом "голод" на получение сведений из первых рук, бизнесмены, которые хотели бы знать о формах и механизмах участия своих американских коллег в развитии общества и др. Ну и главное, конечно, то, что такая книга внесла бы свою небольшую, но значимую лепту в строительство сильного гражданского общества в России.

Обращение к опыту США мы сразу же сочли естественным. Информация и ресурсы, которые имеются в этой стране, относящиеся к неприбыльному сектору, важны для России еще и потому, что США раньше преодолели все тернии преобразований на пути к рыночной системе после освобождения из "лап" аристократической Англии. Уроки таких трансформаций, извлеченные гражданами и обществом США, могут быть полезны для неправительственных организаций России и ряда других стран, образовавшихся после распада СССР, да и всего мира в целом. Именно поэтому российский профессор и американский профессор решили объединить усилия для подготовки такой книги. Наша цель была простой и понятной -- собрать существенную информацию о неприбыльном секторе США, чтобы предложить российским гражданам самостоятельно оценить ее и воспользоваться для дальнейшего продвижения гражданской активности с учетом американского опыта, если потребуется.

С 80-х гг. прошлого века менеджмент неприбыльных организаций стал областью исследований в США. В середине 90-х гг. XX в. небольшая группа ученых и представителей НКО России также осознали потребность в развитии обучающих программ по менеджменту для поддержки развивающегося сектора НКО, прораставшего как грибница в регионах России с начала 1990-х гг. Эта группа российских исследователей, проживавших в разных регионах страны и работавших в вузах и НКО, осознала, что для успешного развития некоммерческого сектора требуется тщательно разработанный план развития и продвижения образования в области менеджмента НКО. У каждого из них имелся опыт чтения лекций в разных вузах России (у профессора В. Н. Якимца, например, в МГУ им. М. В. Ломоносова, в Госуниверситете управления, Московском физико-техническом институте, в Международном институте рынка (Самара), в Вятском государственном гуманитарном университете (Киров), в Российской академии музыки им. Гнесиных). Многие из участников сети постоянно проводили тренинги по менеджменту, фандрейзингу, стратегическому планированию и другим темам для региональных НКО России. Было решено создать сеть из региональных университетов, в которую вошли бы преподаватели, читающие лекции по тематике НКО. Во главе проекта по созданию такой сети встали профессор Л. Н. Коновалова, заведующая кафедрой ЮНЕСКО Госуниверситета управления, и профессор В. Н. Якимец. Сейчас в составе этой сети сотрудничают профессора и преподаватели из 42 вузов, расположенных в 24 регионах из 24 регионов страны (Москва, Санкт-Петербург, Ростов, Самара, Барнаул, Новосибирск, Челябинск, Йошкар-Ола, Омск, Томск, Улан-Удэ, Казань и др.). Они осознают громадную ответственность, которую взяли на свои плечи. От их успеха в создании качественных программ профессиональной подготовки кадров для третьего сектора России может зависеть эффективность работы НКО страны. Главным продуктом своей работы они видят менеджеров для НКО, которые могут эффективно содействовать развитию гражданского общества в России через создание местных и региональных организаций, которые могут конструктивно работать во благо населения самостоятельно и во взаимодействии с органами власти и коммерческими структурами.

Мы на стороне участников этой сети и стремимся сделать максимально полезный вклад в поддержку их деятельности, и именно это стало еще одной причиной для подготовки данной книги. Кроме стандартных языковых проблем и проблем перевода, одним из основных вызовов, с которым мы столкнулись с самого начала, стало определение тем, которые стоило бы раскрыть в книге, а также выбор американских авторов, создавших произведения о неприбыльном секторе США. Это оказалось не очень простым делом: книг много, много авторов, блестяще излагающих интересные факты о неприбыльном секторе США, огромное число неплохих статей в периодических специализированных изданиях для неприбыльных организаций. В общем, глаза разбегались -- трудно было сделать выбор. Но мы сделали его.

Мы верим, что эта книга будет эффективной и полезной еще и из-за выработки методологии партнерского сотрудничества российских ученых с американскими профессорами и исследователями по определению того, какая профессиональная литература, в целом или в отобранных фрагментах, имеет значение для развития некоммерческого сектора России.

Наш подход к формированию этого сборника строился на основе четырех критериев:

1. Содержание работ должно быть полезным для развития в России системы обучения менеджменту НКО.

2. В работах должны содержаться элементы обучающего характера для тех менеджеров НКО, которые еще не приняли решения о формальном получении образования в данной сфере.

3. В материалах должно содержаться определенное полезное послание государственным служащим и политикам о значимости партнерства и сотрудничества между властью, бизнесом и НКО.

4. Работы должны содержать материалы, которые могут быть адаптированы с учетом российской культуры и которые важны с точки зрения развития рыночной экономики страны.

Представляется, что нам удалось справиться с такой сложной задачей и собрать эту книгу, состоящую из 9 глав, в которых раскрываются темы некоммерческого права, регулирования деятельности неприбыльных организаций, вопросы управления, фандрейзинг и другие, т. к. они имеют место в отношении неприбыльных организаций США. Отметим, что термин "неприбыльная организация" является предпочтительным в США, хотя в большинстве стран мира организации, которые содействуют и участвуют в развитии гражданского общества, чаще называются "неправительственными организациями" (в России -- "некоммерческими организациями"). В определенной мере эти термины являются взаимозаменяемыми в этой книге.

Каждую главу мы открываем нашим совместным сверхкратким очерком, который определяет цель и задачу главы, подчеркивая значимость отобранной информации для достижения главной цели все книги.

В целом книга может быть использована как учебное пособие в университетах и как справочное издание для НКО. Политиками и представителями власти она может быть полезна в качестве ссылочного материала или информационного ресурса о формах, типах, нормах регулирования неприбыльных организаций США. Слова признательности

Книга такого типа не могла бы появиться на свет без значительной поддержки со стороны многих ученых и практиков. Мы глубоко признательны авторам оригинальных работ и издателям из США, которые предоставили нам права на использование их содержательных материалов. Мы благодарны Программе Фулбрайта, Государственному университету управления, неприбыльной организации "Денвер Опшионс" за предоставление профессору С. Блоку возможности прочитать лекции и выполнить исследования в России. Профессор В. Н. Якимец смог сделать свой вклад в эту книгу благодаря значительной поддержке со стороны Института системного анализа Российской академии наук в лице профессора Ю. С. Попкова и профессора А. П. Афанасьева. Заведующая кафедрой ЮНЕСКО, профессор Л. Н. Коновалова поддержала идею подготовки этой книги.

Наконец, Посольство США в Москве, осознавая значимость сотрудничества академических сообществ России и США в продвижении идеалов гражданского общества, оказало неоценимую поддержку в подготовке и издании этой книги.

Стивен Блок, Денвер
Владимир Якимец, Москва

 Об авторах

Стивен Р.БЛОК

Профессор Денверской школы публичной политики, директор Программы менеджмента неприбыльных организаций Колорадского университета (США). Получил степень бакалавра в области искусства в Бруклинском колледже Нью-Йоркского университета. Магистерскую диссертацию в сфере социальной работы защитил в Высшей школе социальной работы университета штата Индиана. Его исследования были отмечены Национальным обществом по признанию выдающихся работ в сфере публичной политики. В 1987 г. в Высшей школе публичной политики Колорадского университета Стивен Блок с отличием защитил диссертацию на степень доктора наук в области государственного управления по специализации "менеджмент неприбыльных организаций". Лауреат Премии за выдающиеся заслуги в области образования от Колорадского университета. Автор более 50 публикаций, включая монографии "Эффективные советы директоров неприбыльных организаций: мифы, парадоксы и парадигмы" (1998) и "Почему неприбыльные организации терпят неудачи" (2004).

Более 25 лет назад Стивен Блок основал самую большую неприбыльную организацию штата Колорадо "Денвер Опшионс" (Denver Options, Inc.), которая предоставляет услуги гражданам, имеющим пороки развития. За выдающийся вклад в обслуживание населения города эта деятельность Стивена Блока была отмечена Городским советом Денвера. Он получил также письмо признания важности своих заслуг от Президента США. Законодательный орган штата Колорадо наградил его памятным вымпелом.

Владимир Николаевич ЯКИМЕЦ

Доктор социологических наук, кандидат технических наук, главный научный сотрудник Института системного анализа РАН (ИСА РАН), заместитель заведующего кафедрой "Управление развитием высоких и информационных технологий" Московского физико-технического института (МФТИ), профессор МФТИ и РАМ им. Гнесиных, член совета по защите докторских диссертаций по специальности "Экономика народного хозяйства" при Государственном университете управления (Москва). Председатель Высшей квалификационной комиссии по специальности "менеджмент организации" Вятского государственного гуманитарного университета.

В.Н.Якимец -- создатель теории межсекторного социального партнерства, известный исследователь проблем гражданского общества и некоммерческого сектора России, специалист в области многокритериальной оптимизации, методологии экспертных оценок и моделирования сложных социально-экономических систем. Автор более 550 публикаций, включая 16 монографий, 5 учебных пособий, 19 брошюр, около 500 научных статей в отечественных и зарубежных изданиях. Автор 6 изобретений.

 
© URSS 2016.

Информация о Продавце