URSS.ru - Издательская группа URSS. Научная и учебная литература
Об издательстве Интернет-магазин Контакты Оптовикам и библиотекам Вакансии Пишите нам
КНИГИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ


 
Вернуться в: Каталог  
Обложка Федотов А.И. Совершенствование системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации
Id: 37526
 
231 руб.

Совершенствование системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации

URSS. 2006. 168 с. Мягкая обложка. ISBN 5-484-00562-0.

 Аннотация

В монографии рассматриваются основные экономические и социальные направления преобразований системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах РФ, в контексте пенсионной реформы России.

Проведен анализ состояния пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (СССР), в сравнении с другими категориями пенсионеров и военными пенсионерами других стран. Исследовано влияние различных факторов, действующих в условиях переходной экономики, на состояние пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу. Проанализировано влияние пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, на уровень социальной защищенности военных пенсионеров, на решение кадровых проблем Вооруженных Сил РФ. Сформулированы и обоснованы основные направления преобразования системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в контексте пенсионной реформы, проводимой в Российской Федерации.

Разработан механизм оптимизации размера пенсий работающим военным пенсионерам и его увеличения за счет отчислений денежных средств на страховую и накопительную части индивидуального лицевого счета в Пенсионный фонд РФ.

Монография предназначена для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям, аспирантов, преподавателей, научных работников.


 Содержание

Введение
Глава I. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, как фактор их социальной защищенности
 § 1.1.Становление системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и его военно-экономическое значение
 § 1.2.Правовое регулирование пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и членов их семей в Российской Федерации
 Выводы по главе
Глава II. Социально-экономическая эффективность системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и направления ее совершенствования в контексте пенсионной реформы в Российской Федерации
 § 2.1.Пенсионная реформа в Российской Федерации на современном этапе экономического развития общества
 § 2.2.Особенности действующей системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, ее социально-экономическая и военно-экономическая эффективность
 § 2.3.Основные направления совершенствования пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Российской Федерации
 Выводы по главе
Заключение
Библиографический список
Приложение

 Введение

Социально-экономические процессы, связанные с развитием рыночных отношений в Российской Федерации, затронули практически все слои общества. Они существенно изменили отношение граждан к устоявшимся за многие годы экономическим ценностям. Естественно, данные процессы нашли свое отражение и в Вооруженных Силах, и во всем оборонном комплексе России. Возникли серьезные проблемы в вопросах экономического обеспечения национальной безопасности и могущества государства, военной экономики и оборонно-промышленного потенциала, коммерциализация военно-экономических процессов; стали очевидны ограниченные возможности государства по всестороннему обеспечению Вооруженных Сил. Возникла острая необходимость проведения военной реформы с целью укрепления экономической базы обороны страны, оптимизации процессов военного производства, распределения, обращения и потребления военно-экономических ресурсов и конечной военной продукции, соответствующих военно-хозяйственных структур, программ вооружения, военной и специальной техники.

При этом в ходе военной реформы все большее значение приобретают социальные вопросы. Именно поэтому в системе государственного регулирования военной службы особое место занимают законодательные акты, закрепляющие социально-экономические гарантии военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Функционирование Вооруженных Сил в условиях рыночных отношений требует от органов государственного и военного управления проведения активной социальной политики в отношении военнослужащих и членов их семей, создания благоприятных условий для выполнения ими служебных обязанностей.

По мнению автора, неотъемлемой частью социально-экономической политики государства является совершенствование пенсионного обеспечения и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей. Реально действующая система социально-экономических гарантий военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в значительной мере определяет отношение общества к военнослужащим, значимость Вооруженных Сил как важнейшего института государства. Кроме того, одним из важнейших параметров, влияющих на боеготовность армии и флота, является проводимая государством политика в вопросах повышения престижа военной службы, формирование у граждан страны уважения к военной профессии. Указанные мероприятия должны быть подкреплены социальной защищенностью военнослужащих и членов их семей не только в период службы, но и после увольнения в запас (отставку). Все это позволит увеличить приток в армию высокообразованных, хорошо подготовленных специалистов, способных внести существенный вклад в укрепление обороноспособности государства.

Как известно, ежегодно около двух миллионов граждан России становятся пенсионерами. Их общая численность в настоящее время составляет 38,6 миллионов человек. При этом только на Министерство обороны РФ возложено пенсионное обеспечение 1164,9 тысяч военных пенсионеров, а с учетом численности членов семей бывших военнослужащих, от деятельности органов социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации зависит материальное благополучие более 2,5 млн граждан России. В этой связи необходимо понимать, что каждый третий военный пенсионер продолжает трудовую деятельность в организациях (предприятиях) государственного или частного сектора.

По состоянию на конец 2004 года в нашей стране насчитывалось около 5,5 млн работающих пенсионеров всех категорий. Учет данной категории работающего населения страны стал возможен после 1 января 2002 года, когда вступило в действие новое пенсионное законодательство, разрешающее пенсионерам работать и получать при этом полную пенсию. Тем самым они получили возможность открыть свои индивидуальные лицевые счета в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ (ПФР) и фиксировать на них дополнительные пенсионные обязательства государства перед ними, вытекающие из факта продолжения трудовой деятельности. Другими словами, новое пенсионное законодательство открыло перед работающими пенсионерами право на ежегодный перерасчет пенсии (в старой системе его можно было производить только после 24 отработанных месяцев). По итогам 2002--2004 гг. были произведены первые перерасчеты. Пенсионные капиталы, заработанные за эти годы, позволили работающим пенсионерам получить среднюю прибавку к пенсии в размере нескольких десятков рублей (около 50 руб. за 2002, свыше 60 руб. за 2003 гг.). При этом около 3% из них смогли заработать прибавку в размере нескольких сот, а то и тысяч рублей в месяц.

Следовательно, предоставив право работающим пенсионерам получать пенсию в полном объеме, государство создает определенные стимулы для удержания их на рынке труда. Однако необходимо понимать, что желание пенсионеров, в том числе и военных пенсионеров, работать -- это не прихоть, а необходимость, вызванная высокой стоимостью жизни и невысоким размером пенсий. Поэтому правом, которое закреплено существующим законодательством, пенсионеры, скорее всего, будут пользоваться до тех пор, пока размеры пенсионных выплат не достигнут величины прожиточного минимума, обеспечивающего достойный уровень их жизни. По данным социологических опросов, после этого до 70% работающих пенсионеров, будут готовы полностью прекратить трудовую деятельность.

Что касается работающих военных пенсионеров, то им оказались лишь частично доступны новые возможности, связанные с пенсионной реформой. Это выражается в том, что:

-- работающие военные пенсионеры зарегистрированы в Пенсионном фонде РФ и имеют индивидуальный лицевой счет;

-- работодатель ежемесячно перечисляет в ПФР денежные средства на специальный счет работающих военных пенсионеров.

В то же время, при достижении работающим военным пенсионером предельного возраста (мужчины-60 лет, женщины-55 лет) накопленные им денежные средства не используются застрахованным лицом, так как это не предусмотрено существующим пенсионным законодательством. Таким образом, работающие военные пенсионеры фактически участвуют в пенсионной реформе только как доноры на этапе формирования страховой и накопительной частей индивидуального лицевого счета в ПФР. Поэтому возникает острая необходимость внесения изменений и дополнений в пенсионное законодательство с целью распространения права на увеличение пенсии за счет трудовой составляющей для военных пенсионеров. По мнению автора, это позволит поднять престиж воинской службы, увеличит приток подготовленных специалистов в Вооруженные Силы, что значительно повлияет на эффективное решение многих вопросов, связанных с укреплением обороноспособности страны.

Таким образом, актуальность настоящего исследования определяется следующими обстоятельствами:

-- необходимостью научного обоснования повышения пенсионного обеспечения военных пенсионеров до уровня, соответствующего их статусу и заслугам перед государством;

-- актуальностью формирования у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уверенности в своем обеспеченном будущем после увольнения с военной службы;

-- потребностью комплектования Вооруженных Сил РФ высоко подготовленными специалистами, повышения престижа военной службы и авторитета Вооруженных Сил в обществе;

-- необходимостью эффективного использования таких ценных трудовых резервов страны, каковыми являются военные пенсионеры с учетом их образования, профессиональных знаний, навыков, опыта и умений;

-- объективной потребностью в создании условий для самореализации бывших военнослужащих, их социально-экономической адаптации после увольнения в запас;

-- недостаточной теоретической разработанностью проблем пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в том числе и работающих военных пенсионеров.

В современных исследованиях, военно-экономические и военные аспекты социального обеспечения военнослужащих, находят свое отражение в трудах отечественных ученых и прежде всего таких, как: Л.И.Абалкин, Д.Г.Александров, Г.А.Золотухин, А.Н.Звягинцев, А.В.Копытов, Ю.М.Воронин, А.В.Ищенко, К.И.Петров, А.В.Коровников, Л.Л.Климаков, Л.П.Щуко, Е.Л.Якушев и др. Военно-экономические аспекты социального обеспечения военнослужащих и членов их семей в свое время рассматривались представителями Управления социального обеспечения Главного финансово-экономического управления МО РФ такими как В.И.Вдовин, М.Я.Коновалов, М.Ю.Смирнов, В.И.Уразов, А.А.Подковыров и др.

Однако, теоретическое обоснование подходов к организации пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и членов их семей отстает от тех изменений, которые происходят в обществе и в Вооруженных Силах. За пределами исследований, по мнению автора, остались весьма важные, с практической точки зрения, вопросы. Так, до сих пор отсутствует отработанная и обоснованная методика дифференциации военных пенсионеров на категории по уровню и источникам получения доходов. Далеко не полностью выявлены, обоснованы и используются имеющиеся резервы повышения размеров пенсий военным пенсионерам. Индексация пенсий, пособий и других денежных выплат военным пенсионерам зачастую отстает по времени и уступает по уровню аналогичным мерам в отношении других категорий пенсионеров. Не разработана инвариантная различным экономическим условиям схема формирования пенсионных финансовых потоков, в частности, для работающих военных пенсионеров.

В работах отечественных авторов преобладает односторонний подход к исследованию проблем совершенствования пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в основном за счет увеличения должностных окладов и окладов по воинскому званию, что существенно сокращает размер возможных пенсионных выплат отдельным категориям военных пенсионеров. Автор полагает, что подобный подход нельзя признать социально эффективным.

Таким образом, актуальность данной проблемы, а также недостаточная е¬ разработанность в экономической литературе предопределили выбор темы, обусловили предмет, цель и основные задачи исследования. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения части ВВП в форме бюджетных назначений пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и выплат из внебюджетных источников. Цель исследования заключается в том, чтобы на основе методологии современной экономической теории и военно-экономической науки проанализировать состояние и особенности пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в РФ и определить возможные направления его дальнейшего совершенствования.

Реализация поставленной цели достигается решением следующих основных задач:

-- проанализировать состояние пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в условиях реформирования социально-экономической сферы;

-- исследовать влияние пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, на решение кадровых вопросов Вооруженных Сил РФ, на ход и результаты военной реформы;

-- определить основные направления совершенствования пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в контексте пенсионной реформы и реорганизации социальной сферы;

-- обосновать необходимость повышения пенсий работающим военным пенсионерам за счет отчислений денежных средств, производимых работодателем в доходную часть бюджета Пенсионного фонда РФ;

-- разработать схему взаимодействия органов пенсионного обеспечения и социальной защиты населения, определить их роль и участие на различных этапах назначения и выплаты дополнительной пенсии работающим военным пенсионерам. Структура работы. Настоящая монография состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка. Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, формулируется научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы. В первой главе "Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, как фактор их социальной защищенности" сделан сравнительный анализ пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, начиная с момента зарождения социальной защиты военнослужащих и по настоящее время. Рассмотрены теоретические подходы к анализу экономических проблем пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и членов их семей, учитывая имеющийся опыт, накопленный в нашей стране и за рубежом.

Во второй главе "Социально-экономическая эффективность системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и направления ее совершенствования в контексте пенсионной реформы в Российской Федерации" проведен анализ особенностей действующей системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах РФ (СССР), что позволило провести обоснование комплекса мероприятий по совершенствованию системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, разработать экономическую модель назначения и выплаты дополнительной пенсии работающим военным пенсионерам на основе страховой и накопительной частей пенсионных отчислений работодателя.

В заключении излагаются основные выводы и рекомендации, полученные в процессе подготовки и написания монографии. Теоретической и методологической основой настоящей работы явились фундаментальные концепции и положения, обоснованные и предложенные в отечественной и зарубежной экономической, военной и специальной литературе по вопросам функционирования рыночной экономики, экономического обеспечения безопасности государства, социальной защиты населения и военнослужащих. В исследовании использовались историко-логический, экономико-статистический подходы к анализу и моделированию социально-экономических процессов. Научную базу исследования составляют материалы литературного обзора специальной экономической и военно-экономической литературы. Были использованы также законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты и пенсионного обеспечения, документы Министерства обороны РФ, Пенсионного фонда России, результаты научных и научно-практических конференций. Научная новизна монографии заключается в том, что автор: - проанализировал состояние пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (СССР) в сравнении с другими категориями пенсионеров и с военными пенсионерами других стран;

-- исследовал влияние на состояние пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу различных факторов, действующих в условиях переходной экономики;

-- проанализировал влияние пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, на уровень социальной защищенности военных пенсионеров, на решение кадровых проблем Вооруженных Сил РФ, на результаты военной реформы и состояние обороноспособности государства;

-- определил основные направления совершенствования пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в контексте пенсионной реформы, проводимой в Российской Федерации;

-- обосновал необходимость повышения пенсий работающим военным пенсионерам за счет отчислений денежных средств работодателем на индивидуальный счет застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ;

-- обосновал экономическую модель увеличения пенсий работающим военным пенсионерам за счет отчислений денежных средств на страховую и накопительную части индивидуального лицевого счета в ПФР;

-- разработал и обосновал схему взаимодействия органов пенсионного обеспечения и социальной защиты населения, определил их роль на различных этапах назначения и выплаты пенсии военным пенсионерам.

В монографии решена важная научная задача: разработан механизм оптимизации размера пенсий работающим военным пенсионерам и его увеличения за счет отчислений денежных средств на страховую и накопительную части индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде РФ, что восстанавливает социальную справедливость в отношении этой категории военных пенсионеров и укрепляет авторитет государства в глазах его защитников. Практическая значимость работы заключаются в том, что научные положения, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в исследовании, позволяют более глубоко анализировать процесс функционирования органов социальной защиты населения страны, основные параметры социальной защищенности военных пенсионеров и членов их семей в интересах укрепления обороноспособности государства. Как полагает автор, проведенный в исследовании анализ, позволяет более целенаправленно сформировать комплекс мер по совершенствованию механизма увеличения пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, повышению эффективности мероприятий по комплектованию Вооруженных Сил качественным контингентом и на основе этого укрепления обороноспособности Российской Федерации.

По мнению автора, выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, создают научную основу для решения общетеоретических вопросов, касающихся разработки целевых комплексных программ, и могут быть использованы при разработке документов, законодательных и нормативно-правовых актов, проведении других мероприятий, направленных на улучшение благосостояния военнослужащих и членов их семей. Достоверность и обоснованность научных результатов исследования достигается и обеспечивается выбором реальных исходных данных, их количеством и требуемой точностью, а также проверенных практикой положений и методов логического анализа, современными способами статистической обработки и математического моделирования. Достоверность выводов подтверждается результатами аналитических расчетов и идентификацией с практическими результатами подразделений Министерства обороны РФ, Пенсионного фонда РФ, ответственных за пенсионное обеспечение. Выводы и обобщения, изложенные в монографии, целесообразно использовать в преподавательской практике в рамках курса экономической теории, специальных экономических и военно-экономических дисциплин, в научно-исследовательской работе, при разработке и рассмотрении проблем социально-экономической защиты военнослужащих и членов их семей. Апробация работы. Полученные теоретические выводы были апробированы в Главном финансово-экономическом управлении Министерства обороны Российской Федерации и Пенсионном фонде Российской Федерации в 2004--2005 гг. Некоторые практические рекомендации были использованы вышеуказанными организациями в служебной деятельности при составлении проектов концепций, служебных и докладных записок.


 Из рецензий

Монография Федотова А.И. посвящена важной и недостаточно разработанной в отечественной экономической литературе проблеме пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу. В современных условиях актуальность темы монографии постоянно возрастает и представляет значительный интерес.

Аргументация актуальности темы монографии, сформулированные цель и задачи, структура, а также содержание и логика исследования свидетельствуют о глубоком знании автором основных положений экономической теории и военно-экономической проблематики. Теоретической и методологической основой монографии послужили труды известных отечественных экономистов, посвященные анализу проблем пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу. При этом содержание научной работы Федотова А.И. свидетельствует о том, что ее автор серьезным образом проанализировал данные источники, а его исследование является, соответственно, дальнейшим развитием основных идей ученых, занимающихся вышеуказанной проблематикой.

Применяя системный и сравнительно-аналитический методы исследования, соискатель анализирует значительное количество законодательных и нормативных актов органов государственной власти и управления, учебных и методических пособий по социальной защите военнослужащих и членов их семей, пенсионному обеспечению и военно-экономической тематике.

Автор логично приходит к выводу о том, что система пенсионного обеспечения нуждается в совершенствовании. Появляется необходимость использования не только федерального бюджета, но и других источников финансирования для решения вопросов увеличения размеров пенсии лиц, проходивших военную службу. По мнению автора монографии, таким источником финансирования являются денежные средства, образовавшиеся на страховой и накопительной частях индивидуального лицевого счета работающего военного пенсионера.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем автор обосновал необходимость повышения пенсий работающим военным пенсионерам за счет отчислений денежных средств работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в Пенсионный фонд РФ и предложил экономическую модель увеличения размеров пенсии. Также заслуживающими внимания являются и практические рекомендации автора по совершенствованию системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу.

Заведующий лабораторией ИСА РАН,
доктор экономических наук, профессор
В.Н. Лексин

Научное исследование проведено по исключительно важной социально-экономической проблеме. Сегодня в число наиболее значимых проблем социально-экономической политики государства входят вопросы социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Особое место занимает проблема совершенствования системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу.

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, исключительной важностью пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и членов их семей, а также недостаточной теоретической разработанностью существующих проблем пенсионного обеспечения.

Автор, на основе методологии современной экономической теории и военно-экономической науки проанализировал состояние и особенности пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу РФ в условиях реформирования экономической и социальной сферы общества, определил и научно обосновал основные направления его дальнейшего совершенствования и повышения социальной защиты военных пенсионеров.

Заместитель начальника ФГУП 26 ЦНИИ Мо РФ,
действительный член академии военных наук,
доктор экономических наук, профессор
В.Д.Клюев

Автор проявил глубокие знания теоретико-методологического наследия представителей экономической науки, философии и институциональной экономики, показал пример умелого обращения с творческим потенциалом ученых-предшественников различных направлений науки. Умеет обобщать научный материал.

Автор сумел осуществить системный подход к исследуемой проблеме и на высоком теоретико-методологическом уровне решить важную научную задачу, проявив при этом хорошую самоорганизацию и обоснованность при выборе исследовательских вариантов достижения поставленных целей. Результаты научного исследования автор отразил в научных публикациях; при этом теоретико- методологические выводы и рекомендации успешно реализуются в практической деятельности Главного финансово-экономического управления МО РФ и Пенсионного фонда России.

Преподаватель кафедры экономической теории Московского гуманитарного экономического института,
кандидат экономических наук, доцент
В.М. Кашайкин

 Об авторе

Алексей Иванович ФЕДОТОВ

Родился 14 октября 1955 г. в с. Павловка Никольского района Пензенской области. Кандидат экономических наук. Окончил в 1984 г. Ленинградское высшее военное инженерное строительное училище, в 1995 г. Колледж подготовки и переподготовки кадров в сфере бизнеса и коммерции Российско-американского университета.

Полковник в отставке, проходил действительную военную службу в Министерствеобороны Российской Федерации с 1972 по 2003 гг. Последняя должность -- помощник Главного военного советника Министра обороны Сирийской Арабской Республики. Награжден орденом "За военные заслуги" и семью медалями. Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 г.

Более 10 лет занимается изучением вопросов пенсионного обеспечения и социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

 
© URSS 2016.

Информация о Продавце