Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности.
Пер. с англ. Изд. стереотип.

Оглавление

ПРЕДИСЛОВИЕ К ТРЕТЬЕМУ ИЗДАНИЮ

XXIV съезд КПСС определил главной задачей новой пятилетки значительный подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда.

В самом начале социалистического строительства В. И. Ленин выдвинул положение о решающей роли производительности труда, которую он рассматривал как «самое важное, самое главное для победы нового общественного строя.»

Исходя из этой ленинской установки, уже в начале 20-х годов в нашей стране развернулась активная исследовательская и рационализаторская работа в области научной организации труда и управления производством, по всей стране действовала сеть специальных институтов и лабораторий, разрабатывавших вопросы организации труда и управления во всех отраслях народного хозяйства и государственном аппарате. Большой вклад в становление советской организационной науки внесли выдающиеся советские ученые и общественные деятели А. К. Гастев и П. М. Керженцев. По рекомендации Ленина на русский язык были переведены наиболее интересные работы европейских и американских авторов по проблемам организации управления производством. В числе первых таких работ явилась книга Г. Эмерсона «Двенадцать принципов производительности», сокращенное издание которой осуществил Высший технический комитет Народного комиссариата- путей сообщения в 1921—1922 гг. Затем книга была в полном объеме напечатана издательством «Техника управления» в 1930 и 1931 гг. в серии «Классические работы по рационализации». В настоящее время книга Эмерсона является библиографической редкостью.

Инженер-механик Гаррингтон Эмерсон (1853— 1931 гг.), получив образование в Мюнхенском политехникуме (Германия), некоторое время преподавал в университете американского штата Небраска, затем принимал участие в работах по сооружению крупной железной дороги, в проектировании и строительстве ряда инженерных и горных сооружений в США, Мексике и на Аляске. Обратив внимание на огромные резервы, таящиеся в организационной стороне дела, Эмерсон стал руководить реорганизацией управления крупной американской железнодорожной компании, после чего сразу же завоевал себе широкую известность рационализатора в области организации и управления.

Его труд «Двенадцать принципов производительности» вызвал большой интерес и привлек к себе внимание специалистов и предпринимателей не только в США, но и в других странах. В то время писали: «Эти принципы так определенны, верны и незыблемы, что могут быть приняты за мерило. При помощи этого мерила могут быть обследованы любое производство, любое промышленное предприятие, любая операция; успешность этих предприятий определяется и измеряется степенью отклонения их организации от двенадцати принципов производительности».

Понятие производительности, или эффективности, есть то основное, что внес Эмерсон в науку управления. Эффективность — это максимально выгодное соотношение между совокупными затратами и экономическими результатами. Именно Эмерсон выдвинул этот термин как основной для рационализаторской работы, и именно вокруг этого термина построено все изложение данной книги.

Г. Эмерсону принадлежит особое место среди зарубежных специалистов-организаторов, ибо он впервые поставил вопрос об эффективности производства в широком масштабе. Так, Фредерик Тейлор — «отец» научного управления, начав свою организационно-исследовательскую деятельность в 80-х годах XIX столетия с анализа работы отдельного станка и движений отдельного рабочего, так и остался в пределах и на уровне мастерской. Тейлор не охватил своей концепцией целостного предприятия с его разнообразными производственными цехами, управленческим аппаратом и разносторонними задачами.

Фрэнк Гильберт, следуя по стопам Тейлора, создавал свой «единственный наилучший метод» выполнения работ, имея в виду лишь целесообразное устройство рабочего места, рациональные способы подачи материалов и инструментов и т. д. В пределах предприятия или фирмы разрабатывали проблемы управления и другие представители американской школы организации управления производством конца XIX и начала XX вв. Эмерсон же поставил вопрос о научной организации, о научном управлении в широком аспекте. Он требует не только рациональной организации управления отдельным предприятием или фирмой, но идет дальше. Он говорит об эффективности в целом в промышленности, на транспорте, в государственном управлении, в домашнем хозяйстве. Он строит единую для всякой целесообразной человеческой деятельности методику определения эффективности, рациональной организации. Он ставит вопрос об эффективности как о борьбе со всякими потерями в производстве и в общественной жизни.

Г. Эмерсон поставил и обосновал вопрос о необходимости и целесообразности, выражаясь на современном научном языке, применения комплексного, системного подхода к решению сложных многогранных практических задач организации управления производством и всякой деятельности вообще.

Книга Г. Эмерсона представляет собой как бы итог его почти сорокалетних наблюдений и рационализации в области конкретной организации производства. Несмотря на то что Г. Эмерсон не был исследователем марксистского направления и вел свои организационные изыскания в условиях частнокапиталистического хозяйства, он ясно видел глубочайшие пороки, анархию капиталистического способа производства. «Если бы мы, — писал он, — могли объединить все цели и идеалы, вдохновляющие организацию сверху донизу, собрать их таким образом, чтобы все они действовали в одном и том же направлении, то результаты получились бы колоссальные. Но поскольку на деле все они тянут в разные стороны, равнодействующая часто оказывается очень слабой, а иногда и просто отрицательной», и далее: «Пять лет планового и регистрируемого движения вперед дают больше, чем двадцать лет случайных попыток, результаты которых остаются только в памяти сменяющихся служащих» .

Г. Эмерсон дважды посетил Советский Союз — в 1926 г. и второй раз — в 1930 г. перед самой смертью, когда ему уже было 77 лет. После его возвращения в США газета «Известия» сообщила: «Американский эксперт о быстроте советской индустриализации (Нью-Йорк, 24 октября). Экономический эксперт Гаррингтон Эмерсон, вернувшийся недавно из Советского Союза, в речи, произнесенной в «Обществе промышленных инженеров», заявил, что СССР является первой страной, разрешившей проблему безработицы и сумевшей приспособить свою промышленность к социальным нуждам масс. Эмерсон заявил, что процесс индустриализации происходит в СССР с быстротой, удивляющей весь мир».

Следует учитывать, что книга Г. Эмерсона написана в иную эпоху, при других социально-экономических условиях и при другом уровне развития производительных сил. Естественно, многие места книги устарели. Антинаучен вульгарно-биологический подход автора к социальным явлениям. Рассуждения автора о процессе завоевания природы и благе человечества — объективно только маскируют основное, а основное сводится к доказательству бесконечных выгод рационализации предпринимателям. Иным и не может быть смысл эффективности производства там, где оно имеет своей единственной целью обогащение капиталиста. Многие разделы книги требуют в связи с этим критического подхода.

Из всего арсенала организационных средств управления Эмерсон выделил только «Принципы», не разбирая вопросов «методов» и «форм» организации. Именно поэтому основные положения, высказанные Эмерсоном, не потеряли своего значения и сейчас. Дело в том, что методы (приемы, конкретные способы) так же, как и конкретные формы организации (организационные конструкции), всегда связаны с определенным местом и временем их действия, имеют, так сказать, свои совершенно конкретные пространственно-временные параметры. Так, например, организация и методы управления во многом различны на социалистических и капиталистических предприятиях, в то время как многие принципы управления, сформулированные Г. Эмерсоном, могут использоваться в практике управления нашими предприятиями.

Живая, яркая, остроумная книга Г. Эмерсона, посвященная вопросам повышения эффективности производства, несомненно, будет доброжелательно встречена советскими читателями. Особый интерес представляют для нас практические советы и рекомендации, посвященные учету, диспетчированию, нормализации внешних условий и нормированию операций, а также заключительная часть, где автор поясняет практическое применение своих принципов.

Об авторе

Эмерсон Гаррингтон

Выдающийся американский специалист в области научного управления. Родился в городе Трентоне. Учился в частных школах в Европе. В 1872–1875 гг. изучал инженерное дело в Баварском политехническом университете (Мюнхен), закончив который, стал инженером-механиком. После возвращения в США в 1876 г. стал профессором современных языков в Университете Небраски, но в 1882 г. был уволен из-за своих прогрессивных образовательных идей. В последующие годы занимался банковскими операциями и торговлей недвижимостью, выполнял экономические и инженерные изыскания для железной дороги, управлял небольшой компанией по производству стекла. С 1901 г. начал деятельность профессионального консультанта по менеджменту. В 1907–1923 гг. возглавлял Эмерсоновскую компанию инженеров по эффективности (термин, придуманный им самим).

Гаррингтон Эмерсон исследовал возможности применения научного менеджмента к любому производству в любой отрасли экономики. С помощью Американского общества инженеров-механиков он познакомился с работами основоположника научной организации труда и менеджмента Ф. Тейлора, которые использовал в своей работе. Но именно он поставил вопрос об эффективности производства в широком масштабе. Постепенно он пришел к ключевому понятию своей концепции — «эффективности», или, в русском варианте, «производительности»; под этим термином он подразумевал оптимальное соотношение между совокупными затратами и экономическим результатом. Им были сформулированы основополагающие принципы научного управления, представленные в книге «Двенадцать принципов производительности» (1912). Он первым обратил внимание на проблему принципов научного подхода и обучения служащих. В последние годы жизни Г. Эмерсон дважды посетил СССР (в 1926 г. и, в возрасте 77 лет, в 1930 г.); вернувшись, он заявил, что процесс индустриализации в СССР происходит «с быстротой, удивляющей весь мир».