Анисимова Е.Е. (Ред.). Журналы Техническо-строительного комитета Министерства внутренних дел.
Аннотированный реестр: 1880--1910 гг.

Оглавление

Предисловие

Настоящий справочник представляет собой реестр документальных материалов из фонда Техническо-строительного комитета Министерства внутренних дел, хранящегося в Российском государственном историческом архиве в Санкт-Петербурге (РГИА. Ф. 1293). Цель справочника – облегчить поиск информации по истории градостроительства в дореволюционной России, а также ввести в научный оборот новые материалы, раскрывающие в полном объеме все стороны указанного процесса.

Техническо-строительный комитет Министерства внутренних дел (далее ТСК МВД) учрежден 6 апреля 1865 года. Комитет являлся преемником Главного управления путей сообщения и публичных зданий (ГУПС и ПЗ), материалы которого также находятся в РГИА. Членами комитета в разное время являлись практикующие архитекторы, инженеры и теоретики искусства, достаточно назвать лишь Э. Жибера, Р. Марфельда, Н. Султанова и В. Барановского. Задачей ТСК являлось составление планов и проектов сооружений особой сложности, подведомственных МВД или имеющих региональную и государственную значимость; рассмотрение планов и проектов, представляемых на утверждение Министерства губернскими правлениями, и планов городов, представляемых на утверждение императора. Весь фонд ТСК включает 34 699 ед. хр. с 1768 по 1917 год. Среди них – дела, содержащие переписку о регулировании городских территорий, о возведении и ремонте разных типов зданий и сооружений, о строительном законодательстве и проблемных ситуациях в сфере строительства, о выдаче свидетельств на право ведения строительных работ, о внедрении новых технологий и материалов и т. д. В фонде отложился богатейший графический материал (чертежи и фотографии), который сформировался из проектной и отчетной документации, направляемой на рассмотрение в ТСК.

Основной формой деятельности комитета как коллегиального органа являлись заседания, материалы которых зафиксированы в журналах. Указанные документы представляют собой квинтэссенцию дел на важнейшей стадии обсуждения содержащихся в них вопросов. Количество заседаний, посвященных одной теме, определялось сложностью проблемы или последовательным рассмотрением связанной с ней документации. Решение вопросов на вышестоящих этапах после рассмотрения журналов министром внутренних дел и императором (по "всеподданнейшим" докладам министра), как правило, совпадало с мнением ТСК. В связи с этим роль заседаний комитета фактически была резюмирующей и чрезвычайно ответственной. Ценность журналов заключается в том, что они в сжатой форме позволяют представить содержание большинства материалов фонда ТСК.

Комплекс журналов отложился в фонде в виде 26 ед. хр. (дел), сосредоточенных в двух его описях (Оп. 147 и 170). Он содержит 3703 документа за период с 1880 по 1917 год. Нижняя граница определена условиями хранения в РГИА. Верхняя граница зафиксировала время закрытия ТСК как учреждения.

Количество заседаний комитета, проведенных за год, и, следовательно, журналов весьма значительно и достигает нескольких сотен. В связи с этим годовые комплекты журналов поделены на две или три части (комплект за 1912 год – на четыре части), представляющие собой самостоятельные единицы хранения. Последние имеют вид внушительных томов в кожаных переплетах форматом чуть менее трети листа, а объемом от 300 до 500 страниц, включая в среднем по 150 журналов. На корешках переплетов указано название материалов – "Журналы техническо-строительного комитета", а также год и крайние номера журналов, включенных в тома. Комплект журналов не полон. В частности, ед. хр. N 1–4 и 24 (Оп. 170) и ед. хр. N 48 – 1916 год и N 26 – 1917 год (Оп. 147) содержат журналы только за несколько месяцев. Выяснить причину отсутствия журналов за ранний период и за недостающие годы не представляется возможным.

В каждой единице хранения журналы расположены в хронологической последовательности и посвящены разным вопросам. Журналы воспроизведены на однотипных типографских бланках с названием учреждения и самого документа. Бланки журналов за конец XIX века (ед. хр. 1–5) заполнены от руки, в начале ХХ века – на пишущей машинке (ед. хр. 7–24). На бланках указаны обязательные сведения: дата, порядковый номер заседания и присутствующие. Основной текст журнала предваряет заголовок, раскрывающий тему заседания. Порядком ее обсуждения обусловлена единообразная форма записей: сначала указаны учреждения, инициировавшие и представившие материалы на обсуждение в комитет, и тип самих материалов (проектная документация, отчет, жалоба и т. д.), затем фамилия эксперта, который изучал материалы и делал о них доклад на заседании. В этом качестве выступали преимущественно члены комитета или прикомандированные к нему, а также приглашенные специалисты. Далее кратко или развернуто (в зависимости от сложности вопроса) приводится изложение доклада и его обсуждения и, наконец, заключение комитета, заверенное подлинными подписями присутствующих. В случаях несогласия с общим решением член комитета мог высказать "особое мнение" в записке за собственноручной подписью, которая прилагалась к основному тексту. На журналах, решения по которым принимались министром внутренних дел, имеются соответствующие резолюции.

Журналы, как правило, ограничены одним или несколькими листами. Тем не менее встречаются другие, насчитывающие десятки листов. Иногда тексты перемежаются рисунками и схемами, либо включают графические материалы, помещенные на вклейках. Журналы по ревизии технической отчетности содержат подробный перечень казенных зданий и сооружений, позволяя точно выяснить время, характер и сметную стоимость строительных и ремонтных работ, проведенных за ряд лет на территории всей России.

Актуальность подготовки настоящего справочника определена рядом обстоятельств. Конец ХIХ – начало ХХ века было в России временем расцвета градостроительной деятельности, прерванной событиями 1917 года. Мощный архитектурный пласт, созданный за неполные четыре десятилетия, стал основой для всего послереволюционного строительства, в эти же годы были намечены пути развития. После длительного времени неприятия этот период отечественного зодчества наконец получил должную оценку. Резко возрос интерес к изучению творчества мастеров рубежа эпох и различных аспектов строительной деятельности. Журналы ТСК представляют в этом смысле источник ценнейшей информации. Указанная особенность стала главной в выборе их для обработки.

Материалы заседаний комитета постоянно востребованы исследователями. Среди них сотрудники проектных и научно-исследовательских организаций, специалисты, занимающиеся учетом и сохранением памятников архитектуры, музейные работники и краеведы. Как упоминалось ранее, большие по объему тома включают журналы по разным вопросам, расположенные последовательно по мере их рассмотрения. Несмотря на то что тексты журналов предварены заголовками, ни один из томов не имеет внутренней описи. Помимо этого, большинство заголовков не отражают суть вопроса. Таким образом, вторым обстоятельством явилась сложность поиска нужной информации.

Наконец, определяющим стало то, что журналы легко вычленяются из состава фонда, удобны для обработки, благодаря единообразной форме и в основном машинописному тексту.

Отдельные приложения к журналам или инструкции, разработанные комитетом, были опубликованы. Например, брошюры "Технические условия для железобетонных сооружений" и "Правила, выработанные в ТСК по устройству и содержанию кинематографов" – обе за 1914 год, а также материалы "К Проекту Устава Строительного". Их можно видеть в делах фонда ТСК по соответствующим вопросам.

Аннотации к журналам по строительству Санкт-Петербурга и Москвы приведены в современных справочных изданиях – серии тематических перечней по истории градостроительства и памятникам архитектуры Ленинграда, подготовленных сотрудниками архива по запросу Государственной инспекции по охране памятников. В таком же виде журналы включены в электронную базу данных автоматической информационно-поисковой системы "История памятников архитектуры Москвы, Ленинграда и их пригородов", а также опубликованы в 6 выпусках каталогов архивных документов, подготовленных на ее основе Главным архивным управлением при Совете министров (позднее, Кабинете министров СССР) ЦГИА СССР и Научно-исследовательским центром технической (позднее космической) документации. Содержание всего объема журналов не было раскрыто ни в одном из справочных пособий и впервые представлено в настоящем издании.

Хронологические границы справочника охватывают 1880–1917 годы. Он состоит из двух частей. Данная часть включает материалы с 1880 по 1910 год (Оп. 170. Дд. 1–12); последующая будет посвящена 1911–1917 годам (Оп. 170. Дд. 13– 24 и Оп. 147. Д. 48 – 1916 г. и Д. 26 – 1917 г.). Частично восполнить недостающие журналы позволил дореволюционный регистрационно-справочный аппарат, а именно реестры журналов, в которых фиксировались даты, порядковые номера и тематика заседаний. Так, первая часть справочника включает 476 аннотаций за 1906 и 1907 гг. из архивного реестра (Д. 25), расположенных в соответствии с продиктованной структурой и в хронологической последовательности. Структура издания определена содержанием журналов, раскрывающим аспекты строительной деятельности на территории всей России: от регулирования и освоения новых территорий до возведения новых зданий и сооружений. В связи с этим как наиболее оптимальный выбран географический принцип расположения материала. Именно он позволяет представить в изменении многосложность мероприятий, проводимых в конкретных городах и местностях, как отражение политики государства, так и с учетом решения собственных задач. Материал первой части справочника распределен по следующим разделам:

I.Журналы ТСК. Санкт-Петербургская губерния. Московская губерния.

II.Журналы ТСК. Россия.

1.Европейская Россия.

2.Губернии Царства Польского (Привислинские губернии).

3.Великое княжество Финляндия.

4.Кавказ.

5.Сибирь.

6.Средняя Азия.

III.Журналы ТСК. Зарубежные страны.

IV.Журналы ТСК по общим вопросам.

1.Журналы по ревизии отчетности ремонтных и строительных работ.

2.Журналы о рассмотрении отчетов и справочных изданий по строительству, а также положений о съездах.

3.Журналы о предоставлении прав производства строительных работ, открытия архитектурных бюро.

4.Журналы о выдаче привилегий на изобретения.

5.Журналы о рассмотрении правил по устройству и эксплуатации зданий и приборов, правил противопожарной безопасности и правил автомобильного движения.

6.Журналы по вопросам организации и практики строительства и пр.

Расположение аннотаций в разделах и подразделах выбрано аналогично списку из Энциклопедического словаря Ф. А. Брокгауза и И. А. Эфрона, отражающему административно-территориальное деление России на рассматриваемый период, и выстроено в хронологическом порядке. Два столичных города вынесены на первое место с учетом их значимости. Разделы, посвященные отдельным губерниям, открывают журналы с материалами о губернских городах и их уездах, далее в алфавитном порядке расположены уездные города со своими уездами и заштатные города. В конце разделов и подразделов помещены аннотации к журналам, касающимся неустановленных местностей, и по общим вопросам применительно к конкретным губерниям.

В III разделе представлена всего лишь одна аннотация, касающаяся строительных работ на территории Болгарии.

Характер аннотаций настоящего справочника ориентирован на имеющиеся архивные каталоги и перечни, однако в данном случае в них содержится максимум информации о документе. Каждая аннотация включает дату, порядковый номер заседания, заголовок и архивный шифр, обозначающий место хранения журнала. Перечень присутствующих на заседаниях не приводится. Вместо этого в приложении ко второй части справочника будет указан состав комитета за время его деятельности. С целью упрощения текста из заголовков исключена повторяющаяся фраза – "журнал техническо-строительного комитета". Формулировка имеющихся заголовков по возможности уточнена в пользу вынесенных решений. Например, обтекаемая по смыслу фраза "... о постройке моста... " или подобная ей – "... о проекте договора... " заменены более конкретными – "... об одобрении проекта моста... " и соответственно "... о рассмотрении и отклонении договора... " и т. п. В заголовок из основного текста журналов вынесены: имена экспертов, готовивших и докладывавших материалы на заседаниях, членов комитета, высказавших особые мнения по заключениям, а также упоминаемых должностных и частных лиц; названия стран и городов, зданий и сооружений, проспектов и улиц и т. п.; описаны чертежи и схемы, прилагаемые к журналам.

Аннотации к журналам по ревизии технической отчетности, помимо обязательной информации: даты и порядкового номера, имен экспертов, проводивших ревизию – включают развернутые перечни типов строительных объектов, упоминаемых в тексте, с указанием местонахождения. Именно такой подход позволяет раскрыть содержание журналов, скрытое за глухими заголовками. В качестве примера автор ориентировался на ряд справочников, подготовленных специалистами областных архивов, в частности Днепропетровского и Одесского.

Написание населенных пунктов принято таким же, как в журналах. Например, Батум (соврем. Батуми) и Сухум (соврем. Сухуми). Часть журналов и архивные реестры представляют собой рукописи. В связи с этим названия населенных пунктов – в основном сел, деревень – не всегда указаны правильно; последние уточнялись по упомянутому списку из Энциклопедического словаря Брокгауза и Эфрона, Спискам населенных мест и другим дореволюционным справочникам. В случаях, когда выяснить их не представлялось возможным, названия сопровождены знаком вопроса, помещенным в скобках, либо в скобки заключены предполагаемые буквы. В отдельных случаях буквы заменены отточием. Частично объединены аннотации журналов, касающиеся одного вопроса, и близкие по датам.

В связи с тем, что весь комплекс документов хранится в РГИА, название архива в шифрах опущено.

В приложении к первой части справочника публикуется текст ряда журналов, иллюстрирующих разнообразие тематики заседаний комитета. Текст журналов воспроизведен факсимильным способом, либо перепечатан с подлинных документов с соблюдением современной орфографии, но пунктуации первоисточников. Справочник проиллюстрирован копиями с фотографий из фонда ТСК. Список сокращений прилагается.

Автор выражает глубокую благодарность доктору архитектуры И. А. Бондаренко и доктору искусствоведения Е. И. Кириченко, которые поддержали идею проекта настоящего справочника и содействовали ее реализации. Искреннюю благодарность за помощь в работе автор приносит кандидату исторических наук М. В. Николаевой (РГАДА), кандидату исторических наук Е. Е. Князевой (РГИА) и заведующей архивохранилищем РГИА М. Д. Ивановой.

Об авторе

В 1974 г. окончила художественно-графический факультет Педагогического института им.А.И.Герцена. Преподавала в школе. С 1980 г. по настоящее время работает в Российском государственном историческом архиве. Участвовала в подготовке серии каталогов архивных документов по истории памятников архитектуры и градостроительства Москвы и Ленинграда. С 2005 г. является сотрудником Научно-исследовательского института теории и истории архитектуры и градостроительства РААСН. Основные научные интересы связаны с исследованием застройки дворцовых городов под Петербургом.