URSS.ru - Издательская группа URSS. Научная и учебная литература
Об издательстве Интернет-магазин Контакты Оптовикам и библиотекам Вакансии Пишите нам
КНИГИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ


 
Вернуться в: Каталог  
Обложка Ушкалов И.Г., Малаха И.А. 'Утечка умов' - масштабы, причины, последствия
Id: 116630
 
225 руб.

"Утечка умов" - масштабы, причины, последствия. Изд.2, доп.

URSS. 2011. 184 с. Мягкая обложка. ISBN 978-5-397-01839-5. Уценка. Состояние: 5-. Блок текста: 5. Обложка: 5-.

 Аннотация

В настоящей монографии рассматривается межгосударственная миграция научных кадров на фоне трансформационных процессов в России и активного вхождения страны на международный рынок высококвалифицированного труда. Подробно анализируется специфика этого вида миграции, приобретшего на современном этапе развития страны характер "утечки умов"; исследуются особенности этого процесса, взаимосвязь международного и внутреннего рынков труда научных кадров. Приводятся оценки социально-экономических потерь России и ее научно-технического потенциала, в частности вследствие утечки умов.

Предлагаются основные направления разработки концепции регулирования межгосударственной миграции трудовых ресурсов высшей квалификации, прежде всего занятых в науке и высшем образовании, направленные на снижение отрицательных последствий "утечки умов" в условиях переходной экономики, сохранение и развитие научного потенциала России.

Книга предназначена для научно-педагогических работников, специалистов государственного аппарата, студентов высших учебных заведений, а также для всех, кто интересуется проблемами развития России.

The book is a study of the interstate migration of the high skilled scientific personnel against the background of transformation processes in Russia and its active entry into the international high skilled labour market. Specificity of this kind of migration, becoming a "brain drain" at the present stage of the country's development, special features of this

process, correlation of the international and internal high skilled scientific labour markets are analysed. The evaluations of socio-economic losses of Russia and its R&D sphere in particular in consequence of "brain drain" are given. The main directions of development of the concept of regulation of interstate migration of the high skilled labour force occupied in R&D and universities, directed on lessening of the losses due to the "brain drain" in the specific conditions of transformation, preservation and development of the Russia's R&D in future are suggested.

The book represents interest for scientists, lectures and students of universities and for those who interested in the problems of socio-economic development of Russia.


 Оглавление

Предисловие ко второму изданию (И.Малаха)
Предисловие
Глава I Межгосударственная интеллектуальная миграция: новый этап
Глава II Особенности международного и внутреннего рынка научных кадров
Глава III Кризис российской науки как фактор эмиграции
Глава IV Масштабы, структурные особенности миграции научных кадров и эмиграционные намерения
Глава V Количественная и качественная оценка социально-экономических последствий "утечки умов"
Глава VI Иммиграционная политика стран -- импортеров высококвалифицированной рабочей силы
Глава VII Концепции регулирования "утечки умов". Опыт стран Восточной Европы
Об авторах

 Contents

Introduction to the second edition (I.Malakha)
Introduction
Chapter I International Intellectual Migration: New Stage
Chapter II Specificity of International and Internal Markets of Scientific Labour Force
Chapter III Crisis of Russian Science as a Factor of Emigration
Chapter IV Scale, Structural Specificity of Migration of Scientific Labour Force. Emigration Intentions
Chapter V Quantitative and Qualitative Estimates of Social and Economic Consequences of the "Brain Drain"
Chapter VI Immigration Policy of the Countries Importing Highly Skilled Labour Force
Chapter VII "Brain Drain" Regulation Concepts. The Central and East European Countries Experience
About authors

 Предисловие ко второму изданию

Со дня выхода этой монографии в свет прошло десять лет. "Лихие" для России девяностые остались позади: политическая система страны стала более стабильной, произошли определенные позитивные изменения в социально-экономической жизни общества. Однако реального "прорыва в XXI век" Россия пока не добилась. На мировом рынке она остается главным образом поставщиком сырья и, несмотря на все, зачастую выдающиеся, успехи в отдельных сферах, не воспринимается международным сообществом ни как мощная научная держава, ни как страна с развитой, высокотехнологичной и диверсифицированной экономикой.

Действительно, на научные исследования и разработки в России расходуется менее 10 млрд долларов в год, в то время как в США -- почти в 40 раз больше. Правда, в последние годы высшие руководители российского государства демонстрируют и понимание существующей угрозы оказаться на обочине современного мирового развития, и политическую волю изменить сохраняющееся положение вещей. Но это -- вопрос даже не нескольких лет, а минимум десятилетий, и одной воли политической элиты даже вкупе с серьезными и целенаправленными финансовыми вливаниями недостаточно.

В конце прошлого века проблема "утечки умов" являлась одной из наиболее дискуссионных. При этом все участники дискуссии были единодушны в отношении исходного момента -- условия функционирования образовательного и научно-исследовательского потенциала, сложившиеся в России после распада СССР, объективно не способствовали не только его развитию, но и сохранению. Существенные, принципиальные расхождения были в оценках, во-первых, масштабов эмиграционного потока ученых, инженеров, врачей и других высококвалифицированных специалистов и, во-вторых, последствий такой масштабной эмиграции для науки, образования, инновационного развития страны. "Оптимисты" не учитывали, что одним из важнейших условий нормального существования и функционирования системы является то, за счет каких источников система -- а это именно система, в которой сложнейшим образом взаимоувязаны научные исследования, образование, мотивация и практика инновационной активности предпринимательской среды, -- может восполнять свой потенциал, прежде всего интеллектуальный. Первая декада нынешнего века наглядно показала, насколько серьезные последствия имел такой просчет. Крайне важно в полной мере помнить об этом сейчас, когда ставится задача системной модернизации страны.

В последнее время, выдавая по давней традиции в нашей стране желаемое за действительное, те же, да и новые "оптимисты" твердят об изменении доминирующих тенденций в процессе миграции научных кадров. Выдвигается тезис о том, что массовая эмиграция российских ученых, в обиходе называемая "утечкой умов", сменилась на "циркуляцию умов", т.е. циклические перемещения талантов за границу для обучения и дальнейшей работы, а затем -- возвращение на родину и улучшение профессиональной позиции за счет преимуществ, полученных во время пребывания за рубежом. Однако, как и в 1990Не годы, слабая обеспеченность материально-технической и приборной базы, низкий уровень оплаты труда как молодых, так и уже зарекомендовавших себя ученых, и как следствие -- отсутствие слаженных научных коллективов, без которых не мыслят себя сейчас даже самые выдающиеся ученые, слабая востребованность результатов как фундаментальной, так и прикладной науки государственными и частными предприятиями, низкий престиж статуса ученого в России остаются основными причинами не только продолжающейся эмиграции, но и препятствием для последующего возможного возвращения российских ученых.

По некоторым оценкам только за период с 1999 по 2004 год Россию покинули около 25 тыс. ученых, примерно 30 тыс. исследователей ежегодно работают по системе контрактов за рубежом. А лауреатами Нобелевской премии по физике за 2010 год стали выпускники Московского физико-технического института, ныне профессора Манчестерского университета в Великобритании Андрей Гейм и Константин Новоселов.

Поиски решения проблемы укрепления российского научного потенциала "логично" привели в нынешних условиях к идее "импорта умов", о целесообразности и эффективности которого в последнее время развернулась оживленная дискуссия. Как и следовало ожидать, высказываются противоположные мнения.

В качестве основного аргумента сторонники такого решения приводят пример Японии и Китая, а также ссылаются на то, что и страны, имеющие развитую сферу научно-технических исследований и разработок, постоянно заботятся о привлечении иностранных исследователей. Вместе с тем сложившееся в России положение кардинальным образом отличается от ситуации как в первой группе стран, так и во второй.

Так, в настоящее время расходы на научные исследования в Китае составляют более 50% объема финансирования науки в США, а ведь еще 10 лет назад они были меньше, чем в России. Кроме того, хотя о перспективах Китая как великой державы в области образования говорить еще рано, тем не менее по рейтингу журнала The Times за 2010 год три китайских университета оказались в сотне лучших мировых вузов. Единственный российский университет, попавший в рейтинг, -- МГУ им.М.В.Ломоносова -- занял место в конце второй сотни.

За прошедшее десятилетие усилилось технологическое отставание России от развитых стран. В экономике России в целом доминирует четвертый технологический уклад, который, по оценкам специалистов, достигнет высшей точки подъема только к 2015 году. В США, Японии, Германии, Швеции, других странах ЕЭС экономика сегодня прочно опирается на технологии V технологического уклада. В настоящее время там активно идет разработка следующего, VI технологического уклада, основу которого составят внедрение компьютерных технологий во все стадии воспроизводственного процесса, развитие био- и нанотехнологий, генной инженерии.

В условиях, когда заявленный в программных документах переход российской экономики на инновационный тип развития осложнен многими трудностями и своевременно не решенными проблемами, обеспечить необходимый "эффект притяжения" для притока интеллектуального капитала из других стран является сверхсложной задачей. Заимствование интеллектуального капитала -- творческий процесс, который может быть эффективным исключительно при наличии достаточного и востребованного национального интеллектуального потенциала. Решение же этой задачи затруднено, среди прочего, и низким качеством жизни населения -- по индексу человеческого развития ООН за 2009 год Россия заняла 71Не место, опустившись на четыре позиции по сравнению с предшествующим исследованием.

Таким образом, описанные в монографии проблемы остаются актуальными и сегодня, особенно в свете курса на модернизацию страны, взятого российским руководством. Учитывая небольшой тираж первого издания книги и не всегда грамотный плагиат с него, распространявшийся некоторыми другими издательствами, она по-прежнему может быть интересна и полезна широкому кругу читателей: студентам, научным работникам, исследующим сложные процессы развития российской науки, государственным служащим, разрабатывающим меры, направленные на стимулирование развития научных исследований и привлечение интеллектуального капитала изНза рубежа, и, надеюсь, частным предпринимателям, действительно задумывающимся над будущим своих детей в этой стране.

* * *

Одного из авторов монографии, Игоря Ушкалова, уже нет в живых. Его памяти посвящается это издание.

И.Малаха

 Предисловие

В условиях возрастания интернационализации общественной жизни все более значительное место в развитии общества занимает международная миграция населения в целом и трудовых ресурсов в частности. Миграция научных кадров в этом процессе занимает особое место. В современном мире она превратилась в достаточно масштабное явление со своими закономерностями и проблемами.

Происходит превращение науки в важнейшую производительную силу общества, существенно возрастает роль высококвалифицированного, и прежде всего научного, труда в социально-экономическом развитии. Наука становится важнейшей отраслью, от развития которой зависит прогресс во всех областях общественной жизни. Происходит формирование специфического сегмента рынка труда -- рынка научных кадров, преподавателей и специалистов, которое сопровождается повышением мобильности высококвалифицированных кадров, ростом интеллектуальной миграции.

Естественным следствием этих процессов в условиях интернационализации общественного развития является усиление межгосударственной миграции научных кадров и появление такого специфического феномена, как "утечка умов" (brain drain).

В 1990-х гг. один из шести мигрантов был исследователем, инженером или врачом, один из трех -- служащим. Миграция специалистов за послевоенный период во всем мире составила величину порядка 2 млн человек.

В настоящее время исследования в этой области развиваются очень интенсивно, и для их успешного проведения все чаще необходимо объединение усилий ученых разных стран. Изучение положения в области межгосударственной миграции научных кадров в отдельных странах, ее влияния на международный рынок высококвалифицированного труда имеет большое не только теоретическое, но и прикладное значение. Однако международная кооперация в сфере науки может быть взаимовыгодной и плодотворной лишь в том случае, если уровень и инструментарий исследований сотрудничающих стран сопоставим с мировым, адаптивен и соответствует ему.

Несмотря на возрастающую интернационализацию хозяйственной жизни, в современном мире господствует жесткая конкуренция. Основой конкурентоспособности становятся возможности страны в создании постиндустриального информационного общества (knowledge society), способного интенсивно производить и эффективно использовать новые знания.

В современных условиях использование новых передовых технологий все в большей мере предполагает наличие высококвалифицированных специалистов, в том числе и научных кадров, для успешной адаптации научных открытий и разработок к условиям отдельных стран, дальнейшей модернизации технологической базы развития общества, к требованиям мирового рынка. При этом современная инновационная деятельность все в большей мере опирается на результаты фундаментальных научных исследований, требует ускорения их внедрения в практику, что повышает роль "человеческого капитала" в экономическом и социальном развитии.

При этом в странах, развивающих науку на мировом уровне, возрастает роль и изменяются функции государства в регулировании развития научных фундаментальных исследований. Одновременно изменяется и структура общественного сознания -- отношения общества к развитию науки. Так, опросы Американского научного общества показали, что если в 1992 г. за бюджетное финансирование фундаментальных исследований высказывалось 67% опрошенных граждан США, то в 1997 г. -- 79% (в России -- только 8%).

В современном мире на фоне значительной дифференциации в социально-экономическом и научно-техническом развитии стран проблема "утечки умов" приобретает все большую актуальность и как комплексная международная проблема. При этом "утечка умов" в современных условиях является и существенной причиной увеличения разрыва в темпах социально-экономического и технологического развития между высокоразвитыми и менее развитыми странами и регионами.

"Утечка умов" -- как внешняя (т.е. интеллектуальная эмиграция), так и внутренняя (т.е. межсекторальная мобильность высококвалифицированных, особенно научных и других занятых интеллектуальной деятельностью кадров) -- ведет к серьезным потерям, особенно для стран, хозяйственная политика которых нацелена на интенсивную реструктуризацию экономики, факторов экономического роста, создание современной структуры занятости, технологическую модернизацию и повышение эффективности производства.

Масштабы межгосударственной миграции научных кадров, острота и комплексность проблем, возникающих вследствие этого типа трудовой миграции, их геополитическая и геоэкономическая значимость, отсутствие в научной литературе единого подхода к вопросам возможности и необходимости воздействия на этот процесс и регулирования его на национальном и наднациональном уровне, к оценке последствий "утечки умов" в условиях различий в уровнях социально-экономического и научно-технического развития стран, неустойчивости их экономической и социально-политической ситуации, особенно в постсоциалистических странах, делают актуальным тщательное исследование миграционных процессов в этой сфере и, особенно, тенденций, появившихся вследствие активного включения интеллектуального потенциала этих стран в международные миграционные процессы.

В настоящее время проблема межгосударственной интеллектуальной миграции, и особенно "утечки умов", вызывает значительный интерес со стороны мирового научного сообщества. Интенсификация процессов межгосударственной миграции научных кадров в современных условиях, острота возникающих при этом экономических, социальных, политических, правовых, технологических проблем не только на национальном, но и на международном уровне, способствовали появлению обширной литературы по различным аспектам этой комплексной проблемы.

Только зарубежные авторы за последние 30 лет опубликовали по проблеме интеллектуальной миграции более тысячи работ. В последние годы число научных исследований, в той или иной мере связанных с проблемой "утечки умов", еще более возросло. В России эта проблема начала особенно интенсивно изучаться только в последнее десятилетие. Можно выделить работы В.Валюкова, О.Иконникова, В.Ионцева, А.Каменского, Е.Красинца, Л.Леденевой, А.Ракитова, Л.Смирновой, С.Симановского, М.Стрепетовой, В.Тихонова и других.

В зарубежных и отечественных исследованиях данной проблемы довольно четко выделяются два основных направления.

В одном из них интеллектуальная миграция, "утечка умов" рассматривается прежде всего как закономерное движение "человеческого капитала" на мировом рынке, как фактор глобального социально-экономического развития.

В другом же эти процессы расцениваются как фактор определенного ослабления позиций государств-доноров на международном рынке труда и ухудшения возможностей его социально-экономического развития. Таким образом, анализ обычно ведется в рамках "треугольника": влияние этого процесса на страну эмиграции, на страну иммиграции и на мировое сообщество, прежде всего рынок высококвалифицированных кадров в целом.

В то же время социально-политические и экономические реформы в России, странах СНГ и Центральной и Восточной Европы, активное вовлечение этих стран в мировые хозяйственные связи в условиях новых политических реалий оказали существенное влияние на процессы международной интеллектуальной миграции, способствовали появлению ряда новых тенденций, которые потребовали более детального изучения. Достаточно сказать, что на рынок бывших стран -- членов СЭВ приходилось до одной трети мировых технологических обменов. Несмотря на кризисные явления в развитии науки, только на Россию даже в настоящее время приходится 12% ученых мира.

До последнего времени не уделялось достаточного внимания такому противоречивому явлению, как временная контрактная работа ученых за рубежом, а также работа ученых, особенно российских, в филиалах западных фирм, находящихся в этих странах, такой разновидности "утечки умов", как "транзитная" миграция научных кадров.

Практически очень мало разработан весь комплекс проблем, связанных с такой разновидностью "утечки умов", как отток научных кадров в другие, не связанные с НИОКР, сферы деятельности, фактическое прекращение активной научной деятельности частью ученых, только формально не покидающих эту сферу деятельности, хотя по масштабам эти виды "утечки" превосходят эмиграцию научных кадров в другие страны.

В проведенных ранее научных исследованиях практически не нашел отражения комплексный подход к проблеме межгосударственной миграции научных кадров, а также политике государственного и международного воздействия на процессы миграции в сфере НИОКР, применительно к специфическим условиям переходного периода, переживаемого постсоциалистическими странами. В данной работе основное внимание обращается прежде всего на Россию.

Таким образом, появление новых аспектов и проблем, связанных с современным состоянием межгосударственной миграции научных кадров, потребовало, наряду с имеющимися в этой области исследованиями, более детального и качественно нового анализа потоков интеллектуальной миграции, их факторов, причин и условий, прежде всего в свете интернационализации научно-технической сферы и особенностей формирования мирового рынка научного труда, изменениями во взаимодействии государства и науки на современном этапе общественного развития. Такая направленность исследования представляется теоретически важной и практически полезной для разработки эффективных механизмов управления миграционными процессами в сфере НИОКР в России. Поэтому особый упор был сделан на анализ российских проблем, в том числе кризиса российской науки, масштабов и структурных особенностей эмиграции научных кадров, эмиграционных намерениях.

В работе сделана попытка разработки количественной и качественной оценки социально-экономических последствий "утечки умов", проанализирована иммиграционная политика стран -- импортеров высококвалифицированной рабочей силы, прежде всего научных кадров. Особое внимание уделено концепциям регулирования межгосударственной миграции высококвалифицированных кадров, опыту стран Центральной и Восточной Европы по регулированию "утечки умов". Как представляется, изучение такого опыта может быть полезно для разработки действенного механизма управления внешними миграционными процессами научных и высококвалифицированных кадров в самой России.

В основу нашей монографии были положены итоги многолетней работы авторов, проведенной, в частности, в рамках проектов Европейской комиссии по технологиям и образованию ЮНЕСКО, Министерства по науке и технологиям РФ, Европейской ассоциации по экономике труда, Европейской ассоциации по экономической демографии, Европейской ассоциации по изучению народонаселения, а также других организаций.

В книгу вошли предварительные итоги исследований, проводимых в рамках проектов Российского гуманитарного научного фонда: "Внешняя и внутренняя миграция высококвалифицированных кадров: оценка экономических последствий" и "Управление миграционными процессами: региональный, национальный и международный аспекты".

Большую помощь в написании данной книги авторам оказали сотрудники Центра межрегиональных и миграционных исследований и другие сотрудники Института международных экономических и политических исследований РАН: Архангельский Д.Л., Борисова Е.И., Забелина Г.К., а также Стрепетова М.П. и другие.

Авторы отдают себе отчет в том, что некоторые разделы и выводы работы являются до сих пор предметом широкой дискуссии в кругах ученых и специалистов, и были бы признательны за замечания и позитивную критику в свой адрес.


 Об авторах

Игорь Георгиевич УШКАЛОВ

В 1971 г. закончил МГУ им. М.В.Ломоносова, доктор экономических наук, действительный член Академии экономических наук и предпринимательской деятельности, Академии социальных наук, руководитель Центра межрегиональных и миграционных исследований Института международных экономических и политических исследований РАН, профессор Института национальной и мировой экономики Государственного университета управления.

Активный член ряда международных организаций в области миграции населения, трудовых ресурсов, научно-технического развития, в том числе Европейской ассоциации по экономике труда, Европейского общества по экономической демографии, Европейской ассоциации по демографическим исследованиям, Международного института административных исследований, Европейского исследовательского центра, Всемирной федерации по исследованию будущего и других. Автор более 150 научных публикаций, в том числе книг: "Человек в международном сотрудничестве" (1990), "Эмиграция -- взгляд с Востока и Запада" (1991), "Восточная Европа -- время перемен" (1992). Соавтор ряда коллективных монографий, в том числе: "Territory and Administration in Europe" (1989), "Local Government and Market Decentralization" (1994) и др.

Ushkalov, Igor G., graduated from the Lomonosov Moscow State University in 1971, doctor of economic sciences, academician of Academy of economic sciences and enterprise activity, academician of Academy of social sciences, chief of the Centre for Inter-regional and Migratory Studies of the Institute for International Economic and Political Studies of the Russian Academy of Sciences, professor of the department National and International Economy of the State University of Management.

The active member of a number of international scientific organisations in the field of migration of population and labour force, R\&D development, including European Association of Labour Economists, European Society on Population Economics, European Association for Population Studies, International Institute of Administrative Sciences, European Research Centre, World Future Studies Federation. The author of more than 150 scientific publications, including books: "A Man in International Cooperation" (1990), "Emigration -- view from East and West" (1991), "East Europe -- time of changes" (1992), Co-author of a number of the collective monographies, including: "Territory and Administration in Europe" (1989), "Local Government and Market Decentralization" (1994).
Ирина Александровна МАЛАХА

В 1980 г. закончила МГУ им. М.В.Ломоносова, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра межрегиональных и миграционных исследований Института международных экономических и политических исследований РАН, доцент Института национальной и мировой экономики Государственного университета управления.

Активный член ряда международных организаций в области экономики народонаселения, миграции населения и трудовых ресурсов, в том числе Европейской ассоциации по экономике труда, Европейского общества по экономической демографии, Европейской ассоциации по демографическим исследованиям, Международного института административных исследований, Европейского исследовательского центра. Автор около 50 научных публикаций.

Malakha, Irina A., graduated from the Lomonosov Moscow State University in 1980, Ph.D. in economics, senior researcher in the Centre for Inter-regional and Migratory Studies, Institute for International Economic and Political Studies of the Russian Academy of Sciences, lecturer of the department National and International Economy of the State University of Management.

The active member of a number of international organisations in the field of population economics, migration of population and labour force, including European Association of Labour Economists, European Society on Population Economics, European Association for Population Studies, International Institute of Administrative Sciences, European Research Centre. The author of about 50 scientific publications.

 
© URSS 2016.

Информация о Продавце